Новый Федеральный закон "О связи"
7 июля 2003 года Президент Российской
Федерации подписал Федеральный закон N 126-ФЗ
"О связи". Закон вступит в силу с 1 января 2004 года, и одновременно
утратит силу Федеральный закон "О связи" от 16.02.1995 N 15-ФЗ.
Новый Закон устанавливает правовые основы деятельности
в области связи, определяет полномочия органов государственной власти
в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной
деятельности или пользующихся услугами связи.
В Законе множество нововведений. Прежде всего, введено
понятие "единая сеть электросвязи", в которую включаются сети связи
различных категорий в РФ - сеть связи общего пользования; выделенные
сети связи; технологические сети связи, присоединенные к сети связи
общего пользования; сети связи специального назначения и другие сети
связи. Также определены полномочия федерального органа исполнительной
власти в области связи по управлению сетями связи, входящими в единую
сеть электросвязи.
Установлено, что операторы связи имеют право на присоединение
своих сетей электросвязи к сети связи общего пользования. Присоединение
одной сети электросвязи к другой и их взаимодействие осуществляются
на основании заключаемых операторами связи договоров о присоединении
сетей электросвязи. Предусмотрены требования к порядку присоединения
сетей электросвязи. Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску
трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение
в сети связи общего пользования (т.е. обладающими на определенной
территории не менее чем 25% монтированной емкости либо имеющими возможность
осуществлять пропуск не менее чем 25% трафика), подлежат государственному
регулированию.
Нормы, касающиеся лицензирования деятельности в области
связи, по сравнению с действующим законом существенно детализированы.
Закон содержит положения, определяющие требования к содержанию заявления
на получение лицензий, порядок их получения, порядок выдачи, переоформления,
приостановления и аннулирования лицензий. Предусмотрены случаи, когда
лицензии выдаются по результатам торгов (конкурса, аукциона).
Введены положения, касающиеся универсальных услуг связи
- услуг связи, оказание которых любому пользователю на территории
РФ в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене
является обязательным для операторов, предоставляющих данные услуги,
- операторов универсального обслуживания. К таким услугам Закон относит
услуги телефонной связи с использованием таксофонов и услуги по передаче
данных и предоставлению доступа к сети интернет с использованием пунктов
коллективного доступа.
Одним из важнейших новых положений Закона является положение,
согласно которому сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи,
ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об
оказании услуг связи, являются конфиденциальной информацией и подлежат
защите в соответствии с законодательством РФ. Согласно Закону сведения
об абонентах-гражданах без их письменного согласия не могут быть включены
в данные для информационно-справочного обслуживания и не могут использоваться
для оказания справочных и иных информационных услуг оператором связи
или третьими лицами.
Наконец, характерной особенностью Закона является наличие
в нем норм социальной направленности. Это, в частности, нормы о предоставлении
права абоненту требовать переключения абонентского номера на абонентскую
линию в принадлежащем абоненту помещении, расположенном по другому
адресу; о сохранении абонентского номера при наследовании телефонизированного
помещения; о выборе абонентом-гражданином системы оплаты местных телефонных
соединений (абонентская или повременная системы оплаты).
(По материалам аналитического обзора,
подготовленного компанией КонсультантПлюс
)