Постановление Правительства РФ от
16.01.2010 N 2 "Об утверждении положения о порядке согласования с
федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов
генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации
по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а
также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах
территорий объектов культурного наследия и их зон охраны"
Скачать (3 kb)
Содержание :
Данным Постановлением Правительства РФ (далее - Постановление от
16.01.2010 N 2) утверждено Положение о порядке согласования с
федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов
генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации
по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а
также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах
территорий объектов культурного наследия и их зон охраны (далее -
Положение).
Общие положения
(..)
Положением реализуется норма п. 4 ст. 60 Федерального закона от
25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об
объектах культурного наследия), согласно которому градостроительная
документация, разрабатываемая для исторических поселений, и
градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий
объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила
застройки муниципальных образований, подлежат обязательному
согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия
в порядке, который определяется Правительством РФ.
Следует отметить, что в силу п. 1 ст. 59 Закона об объектах культурного
наследия историческим поселением признается городское или сельское
поселение, в границах территории которого расположены объекты
культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а
также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие
собой археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную,
эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие важное
значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации, их
вклада в мировую цивилизацию. Таким образом, к данным поселениям может
быть отнесено значительное количество городских и сельских поселений.
Отсутствие указанного Положения приводило к возникновению следующей
ситуации: субъект РФ принимал свое положение о согласовании, из
которого следовало, что градостроительная документация должна быть
согласована с органами власти субъекта РФ. Однако согласованная таким
образом документация может быть признана недействительной (незаконной),
поскольку нарушен п. 4 ст. 60 Закона об объектах культурного наследия
(см., например, Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2006 N
50-Г06-5).
Необходимо обратить внимание на то, что градостроительная документация
(схемы и положения территориального планирования, генеральные планы,
правила землепользования и застройки, включающие в себя
градостроительные регламенты) нормативно определяет, каким образом
использовать соответствующую территорию, в том числе и в целях
строительства (п. п. 8 и 9 ст. 1, гл. 3 и 4 Градостроительного кодекса
РФ (далее - ГК РФ)).
Порядок согласования градостроительной документации
исторических поселений и градостроительных регламентов, установленных в
пределах территории объекта культурного наследия
(..)
Положение устанавливает следующий порядок согласования.
1. Орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный в области
охраны объектов культурного наследия (далее - орган субъекта РФ),
направляет на согласование в Федеральную службу по надзору за
соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия
(далее - Федеральная служба) градостроительную документацию и (или)
градостроительные регламенты в двух экземплярах в течение пяти рабочих
дней с даты принятия решения об их согласовании. При этом
историко-культурный опорный план или его фрагмент прилагается к каждому
экземпляру проекта генерального плана поселения или городского округа,
составленного в границах исторического поселения, а также проекта
документации по планировке территории, подготовленной в соответствии с
ч. 6 ст. 45 ГК РФ.
Пунктом 3 Положения предусмотрено, что градостроительные регламенты,
устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и
их зон охраны, подлежат согласованию с Федеральной службой до
утверждения представительным органом местного самоуправления правил
землепользования и застройки этой территории.
2. Федеральная служба рассматривает градостроительную документацию и
(или) градостроительные регламенты в течение 30 дней с даты получения
их от органа субъекта РФ, уполномоченного в области охраны объектов
культурного наследия, и согласовывает документы либо отказывает в
согласовании.
Пунктом 5 Положения установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассматриваемом согласовании. К ним относятся:
а) несоответствие градостроительной документации и (или)
градостроительных регламентов целям и условиям обеспечения сохранности
объектов культурного наследия и всех исторически ценных
градоформирующих объектов исторического поселения, предусмотренных п. 2
ст. 59 Закона об объектах культурного наследия;
б) отсутствие в градостроительной документации и (или)
градостроительных регламентах сведений об объектах культурного наследия
и обо всех исторически ценных градоформирующих объектах исторического
поселения, предусмотренных п. 2 ст. 59 Закона об объектах культурного
наследия, либо наличие неполных, недостоверных или неточных сведений.
Отказ в согласовании градостроительной документации и (или)
градостроительных регламентов оформляется в виде заключения с
обоснованием причин такого отказа.
Заключение об отказе, один экземпляр градостроительной документации и
(или) градостроительных регламентов и прилагаемые к ним документы и
материалы направляются в соответствующий орган субъекта РФ. Второй
экземпляр градостроительной документации и (или) градостроительных
регламентов и прилагаемые к ним документы и материалы, а также копия
заключения об отказе хранятся в Федеральной службе.
Следует отметить, что отказ в согласовании не является безусловным,
поэтому после устранения его причин орган субъекта РФ может повторно
обратиться за согласованием.
Решение Федеральной службы о согласовании градостроительной
документации и (или) градостроительных регламентов оформляется в виде
заключения об их соответствии требованиям законодательства РФ в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия. На каждом экземпляре градостроительной
документации проставляется отметка (штамп) с указанием даты и номера
такого заключения.
3. В течение пяти рабочих дней Федеральная служба направляет в орган
субъекта РФ заключение о согласовании градостроительной документации,
один экземпляр данной документации с проставленными на нем отметками
(штампами) и (или) градостроительных регламентов и прилагаемые к ним
документы и материалы.
Документы, являющиеся героями текущего обзора - Постановление
Правительства РФ от 16.01.2010 N 2 "Об утверждении положения о порядке
согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия
проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов
документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических
поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в
пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны", можно скачать.
(По
материалам аналитических обзоров,
подготовленного компанией Консультант Плюс )
| О фирме | КонсультантПлюс
| Антивирусы | Заказ документов | Обзоры | Комментарии
| Новости | E-mail | Советы | Полезные ссылки |
Гостевая книга | Поиск по сайту |
