Федеральный закон от 17.06.2010 N
119-фз "О внесении изменений в федеральный закон "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
Скачать (7 kb)
Содержание :
Рассматриваемым Федеральным законом (далее - Закон N 119-ФЗ)
внесены изменения в Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" (далее - Закон о государственной регистрации), Федеральный закон
от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее -
Закон об ипотеке), Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об
участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве), Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях, Налоговый
кодекс Российской Федерации.
Данные изменения касаются правового регулирования отношений, связанных
с привлечением денежных средств для долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее -
долевое строительство), и регламентируют:
- порядок привлечения и расходования таких денежных средств;
- государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве и прав участников долевого строительства;
- налогообложение застройщиков (налог на добавленную стоимость);
- административную ответственность лиц, привлекающих денежные средства для долевого строительства.
Порядок привлечения и расходования денежных средств для долевого строительства
(..)
В соответствии с изменениями, внесенными в ч. 2 ст. 1 Закона о долевом
строительстве, привлечение денежных средств граждан, связанное с
возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в
многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных
средств не введены в эксплуатацию, допускается только:
1) на основании договора участия в долевом строительстве;
2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве
аренды, субаренды земельный участок и получившим в установленном
порядке разрешение на строительство на этом земельном участке
многоквартирного дома, жилищных сертификатов, закрепляющих право их
владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с
законодательством РФ о ценных бумагах;
3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в
соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких
кооперативов.
Данные изменения, по сути, дублируют положения ч. ч. 1, 2 ст. 1 Закона
о долевом строительстве в старой редакции, однако они подкреплены
введенной в этот Закон ч. 2.1 ст. 1, в соответствии с которой
запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в
ином порядке. Сделка по привлечению денежных средств, совершенная в
нарушение указанных требований, может быть признана судом
недействительной по иску гражданина, заключившего такую сделку. До
внесения в Закон о долевом строительстве указанных изменений в судебной
практике также подчеркивалась недопустимость привлечения денежных
средств на иных, нежели договор участия в долевом строительстве,
основаниях (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 13.11.2008 N
Ф04-6990/2008(15895-А03-31) по делу N А03-4753/2008-10, Постановление
ФАС Северо-Кавказского округа от 12.12.2008 N Ф08-7249/2008 по делу N
А32-9527/2008-34/163-109АЖ).
Нарушение лицом, привлекающим средства граждан для долевого
строительства, требований, установленных ч. 2 ст. 1 Закона о долевом
строительстве, дает гражданину право требовать от данного лица
немедленного возврата переданных денежных средств, уплаты в двойном
размере предусмотренных ст. 395 ГК РФ процентов от суммы этих средств и
возмещения причиненных убытков (ч. 3 ст. 3 Закона о долевом
строительстве в новой редакции). Помимо этого, необходимо отметить, что
граждане как потребители вправе также требовать возмещения морального
вреда, причиненного указанными нарушениями, что не предусмотрено
Законом о долевом строительстве, однако следует из Закона РФ от 7
февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Обзор судебной
практики Верховного Суда РФ от 04.05.2005, 11.05.2005, 18.05.2005
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской
Федерации за первый квартал 2005 года"). Законом N 119-ФЗ
конкретизированы цели, для выполнения которых застройщик вправе
использовать денежные средства, уплачиваемые участниками долевого
строительства. Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о долевом строительстве в
новой редакции застройщик вправе использовать денежные средства на
строительство в соответствии с проектной документацией многоквартирных
домов и систем, необходимых для подключения таких домов к инженерным
сетям, а также на возмещение затрат:
- на приобретение, в том числе оформление, права собственности или
права аренды, права субаренды на земельные участки, на которых
осуществляется строительство;
- на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий для строительства;
- на подключение (присоединение) многоквартирных домов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- в связи с заключением в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности договора о развитии застроенной
территории и исполнением обязательств по этому договору, если долевое
строительство осуществляется на земельных участках, предоставленных
застройщику на основании этого договора и находящихся в границах такой
застроенной территории;
- на подготовку документации по планировке территории и выполнение
работ по обустройству застроенной территории посредством строительства
объектов инженерно-технической инфраструктуры, если долевое
строительство осуществляется на земельном участке, предоставленном
застройщику для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
В случае, если в договоре участия в долевом строительстве цена
определена как сумма денежных средств на возмещение затрат на
строительство объекта долевого строительства и оплату услуг застройщика
(ч. 1 ст. 5 Закона о долевом строительстве), то целевые ограничения
относятся только к средствам на возмещение затрат на строительство
объекта долевого строительства. Средства участника долевого
строительства, поступившие по договору в счет оплаты услуг застройщика,
застройщик может расходовать по своему усмотрению (ч. 2 ст. 18 Закона о
долевом строительстве в новой редакции).
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона о долевом строительстве в новой
редакции нарушение застройщиком целевого использования денежных средств
влечет за собой право участника долевого строительства потребовать
расторжения договора в судебном порядке.
Государственная регистрация договоров участия в долевом строительстве и прав участников долевого строительства
(..)
Закон N 119-ФЗ вносит изменения в абз. 1 п. 5 ст. 18 Закона о
государственной регистрации. Теперь документы, выражающие содержание
сделок и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия,
возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав,
представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, за
исключением случаев, установленных Законом о государственной
регистрации.
Регистрация права участника долевого строительства на объект этого
строительства является таким исключением, поскольку при ней наряду с
иными документами предоставляется один экземпляр-подлинник договора
участия в долевом строительстве (п. 5 ст. 25.1 Закона о государственной
регистрации).
Срок государственной регистрации договоров участия в долевом
строительстве, заключаемых после первого такого договора, сокращен с
десяти до пяти дней со дня подачи заявления и документов, необходимых
для такой регистрации (абз. 1 п. 2.1 ст. 25.1 Закона о государственной
регистрации в новой редакции).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона о долевом строительстве с момента
государственной регистрации договора у участников долевого
строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге
предоставленный для строительства многоквартирного дома земельный
участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право
аренды, субаренды на указанный участок и строящийся на этом участке
многоквартирный дом. С даты получения застройщиком разрешения на ввод в
эксплуатацию многоквартирного дома, строительство которого было
осуществлено с привлечением денежных средств участников долевого
строительства, до даты передачи им объекта долевого строительства такой
объект считается находящимся в залоге у участника долевого
строительства (ч. 3 ст. 13 Закона о долевом строительстве в новой
редакции).
Исходя из этого, Законом N 119-ФЗ в Закон об ипотеке внесены изменения,
определяющие порядок погашения регистрационной записи об ипотеке. В
соответствии с введенным в ст. 25 Закона об ипотеке п. 1.1
регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу Закона о долевом
строительстве, погашается органом, осуществляющим государственную
регистрацию прав, в течение пяти рабочих дней на основании заявления
застройщика и предъявления им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
в части ипотеки строящегося многоквартирного дома. Регистрационная
запись об ипотеке объекта строительства погашается на основании
документа, подтверждающего передачу объекта участнику строительства,
при этом регистрационная запись об ипотеке земельного участка либо о
залоге права аренды или субаренды земельного участка погашается только
после погашения регистрационных записей об ипотеке всех объектов
долевого строительства, входящих в состав многоквартирного дома.
Налогообложение деятельности застройщика
(..)
Согласно п. 23.1 ст. 149 НК РФ, введенному Законом N 119-ФЗ, услуги
застройщика на основании договора участия в долевом строительстве (за
исключением услуг, оказываемых при строительстве объектов
производственного назначения) не облагаются НДС.
Введение данной льготы, по замыслу законодателя, должно подтолкнуть
застройщиков уйти от применения не соответствующих Закону о долевом
строительстве схем продажи недвижимости (см., например, Постановление
ФАС Волго-Вятского округа от 30.11.2009 по делу N А79-698/2009).
Административная ответственность лиц, привлекающих денежные средства для долевого строительства
(..)
В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 14.28 КоАП РФ,
административным правонарушением является не только привлечение
денежных средств гражданина для долевого строительства лицом, не
имеющим на это права, но и привлечение таких средств в нарушение
требований, установленных ч. 2 ст. 1 Закона о долевом строительстве в
новой редакции. Максимальный размер штрафа за это правонарушение
увеличен с 20 до 50 тыс. руб. для должностных лиц и с 500 тыс. до 1 млн
руб. для юридических лиц (ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ в новой редакции).
Примечанием к указанной статье КоАП РФ, введенным Законом N 119-ФЗ,
установлено, что в случае нарушения лицом, привлекающим денежные
средства для строительства, требований ч. 2 ст. 1 Закона о долевом
строительстве в новой редакции, административная ответственность
наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения средств.
В судебной практике и ранее отмечалось, что привлечение денежных
средств граждан не на основании договора участия в долевом
строительстве законом не предусмотрено, однако административная
ответственность наступала лишь за отсутствие права на такое привлечение
(Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 13.11.2008 N
Ф04-6990/2008(15895-А03-31) по делу N А03-4753/2008-10, ФАС Московского
округа от 27.04.2010 N КА-А41/3858-10 по делу N А41-17993/09).
Закон N 119-ФЗ опубликован и вступил в силу 21 июня 2010 г., за
исключением изменений в Налоговый кодекс РФ, вступающих в силу по
истечении одного месяца со дня опубликования и не ранее 1 числа
очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.
Документы, являющиеся героями текущего обзора - Федеральный
закон от 17.06.2010 N 119-фз "О внесении изменений в федеральный закон
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", можно скачать.
(По
материалам аналитических обзоров, подготовленного компанией Консультант
Плюс )
| О фирме | КонсультантПлюс
| Антивирусы | Заказ документов | Обзоры | Комментарии
| Новости | E-mail | Советы | Полезные ссылки |
Гостевая книга | Поиск по сайту |
