13 июля 2001 года, в день публикации в "Российской газете", на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 10.07.2001 N 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории", которым определены особенности государственного регулирования отношений в области разработки и реализации специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории. Под специальной экологической программой реабилитации законодатель понимает программу реабилитации радиационно загрязненных участков территории, финансируемую за счет поступлений от внешнеторговых операций с отработанными ядерными материалами (по специальной терминологии, использованной в Законе, такими материалами являются "облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора", содержащие отработавшее ядерное топливо). Порядок и сроки разработки специальных экологических программ определяются Правительством Российской Федерации. Разработка специальных экологических программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом: - необходимости реабилитации радиационно загрязненных участков территории и охраны окружающей природной среды; - направлений социально - экономического развития субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся радиационно загрязненные участки; - радиационной безопасности населения, уровней радиационного загрязнения участков территорий, задач их реабилитации; - включения в специальные экологические программы мер по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате радиационных аварий, в том числе мер по охране здоровья таких граждан и их переселению из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - объема финансирования специальных экологических программ за счет поступлений от внешнеторговых операций с отработанными ядерными материалами. В Законе перечислено обязательное содержание специальных экологических программ. Они должны включать в себя, в частности: - цели, основные мероприятия, этапы и сроки реализации основных мероприятий; - информацию о состоянии окружающей природной среды и здоровья населения; - оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду; - перечень работ по реабилитации радиационно загрязненных участков территории; - результаты выполнения программ с указанием прогноза изменения состояния окружающей природной среды и здоровья населения; - объем финансирования указанных программ, в том числе в определенные периоды. Установлено, что объем валютных средств, поступающих от внешнеторговых операций c ядерными материалами на специальный счет целевого бюджетного фонда федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление использованием атомной энергии, и расходы указанного фонда устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с указанием использования средств по направлениям и субъектам Российской Федерации. В соответствии с законом 75 процентов валютных средств, поступающих от внешнеторговых операций с отработанными ядерными материалами, перечисляются на финансирование специальных экологических программ, за вычетом утверждаемых в установленном Правительством РФ порядке затрат на обращение с материалами и продуктами их переработки. Оставшиеся 25 процентов, из которых также производятся аналогичные вычеты, получают субъекты Российской Федерации, на территориях которых находятся предприятия по переработке ядерных материалов. При этом предусмотрено, что внешнеторговые сделки с отработанными ядерными материалами заключаются специально уполномоченной Правительством РФ организацией только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Лимит на ежегодно ввозимые в Российскую Федерацию отработанные ядерные материалы определяется Правительством РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, на территориях которых находятся организации, осуществляющие деятельность по переработке ввозимых из иностранных государств указанных ядерных материалов, исходя из возможностей таких организаций на весь период хранения и переработки материалов, состояния окружающей среды в районе их размещения и принципа радиационной эквивалентности. Контроль за поступлением и целевым использованием средств целевого бюджетного фонда закон возлагает на Счетную палату Российской Федерации.

КонсультантПлюс

МИХЕЕВ С.