Закон Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" от 24.07.1993 N 5238-1 предоставил федеральным органам налоговой полиции право осуществлять проверки налогоплательщиков в полном объеме с составлением актов по результатам этих проверок. Приказом Федеральной службы налоговой полиции России от 25 июня 2001 года N 285 утверждена Инструкция о порядке назначения и проведения проверок налогоплательщиков федеральными органами налоговой полиции. Инструкция прошла государственную регистрацию в Минюсте РФ (зарегистрирована 12 октября 2001 года под N 2966). Отметим наиболее важные положения Инструкции. Федеральные органы налоговой полиции проводят проверки налогоплательщиков при наличии достаточных оснований, указывающих на признаки преступлений, предусмотренных статьями 198, 199 Уголовного кодекса РФ (устанавливающих ответственность за уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды). Проверка налогоплательщика может осуществляться только за истекшие налоговые периоды, установленные действующим законодательством применительно к отдельным налогам. Проверка налогоплательщика федеральными органами налоговой полиции проводится на основании постановления о проведении проверки налогоплательщика, вынесенного начальником федерального органа налоговой полиции или его заместителем, курирующим оперативно - розыскную деятельность. Проверка налогоплательщика проводится в срок не более двух месяцев. Руководитель федерального органа налоговой полиции, вынесший постановление о проверке, на основании мотивированного рапорта лиц, которым поручено осуществление проверки налогоплательщика, может увеличить продолжительность проверки до трех месяцев. Началом срока проведения проверки является день вынесения постановления о проведении проверки налогоплательщика. Окончанием срока проведения проверки является день подписания акта проверки налогоплательщика всеми проверяющими. Налогоплательщик (законный представитель налогоплательщика), в отношении которого осуществляется проверка, вправе присутствовать при ее проведении в том случае, если проверка проводится в занимаемых им помещениях или на занимаемых им территориях. При проведении проверки налогоплательщика проверяющие вправе беспрепятственно входить в любые производственные, складские, торговые и иные помещения, здания, сооружения, участки местности независимо от форм собственности и места их нахождения, используемые налогоплательщиками для извлечения доходов (прибыли), и обследовать их, а также транспортные средства. О производстве обследования составляется акт, который подписывается лицами, проводившими обследование, понятыми и налогоплательщиком (его законным представителем), а также другими присутствующими и участвующими при производстве обследования лицами. При проведении проверки проверяющие также вправе: - истребовать у проверяемого налогоплательщика любую информацию, необходимую для проведения проверки, в том числе документы, касающиеся финансово - хозяйственной деятельности налогоплательщика; - производить изъятие материалов (предметов, документов) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - привлекать для участия в проверке специалистов, обладающих научными, техническими или иными специальными знаниями, и понятых (понятые привлекаются в количестве не менее двух человек и удостоверяют в акте, составленном проверяющими, факт, содержание и результаты действий, производившихся в их присутствии); - получать объяснения налогоплательщика, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам, относящимся к компетенции федеральных органов налоговой полиции; - пользоваться другими правами, предоставленными федеральным органам налоговой полиции законодательством Российской Федерации. По результатам проверки налогоплательщика проверяющими не позднее срока окончания проверки составляется акт проверки налогоплательщика. В акте проверки налогоплательщика отражаются все выявленные в процессе проверки факты нарушения законодательства, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, отнесенные к ведению федеральных органов налоговой полиции, а также иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного и обоснованного решения по результатам проверки (в том числе о добровольной уплате налогоплательщиком сумм неуплаченных налогов и сборов, выявленных в ходе проверки). Акт проверки налогоплательщика составляется и в том случае, если правонарушений в ходе проверки налогоплательщика не выявлено. Инструкция конкретизирует требования, предъявляемые к содержанию акта о проверке налогоплательщика. На основании акта проверки начальником федерального органа налоговой полиции (его заместителем, курирующим оперативно - розыскную деятельность) в срок не более трех суток, а в исключительных случаях - не более десяти суток со дня окончания проверки принимается одно из следующих решений: - в случае обнаружения налоговых правонарушений, содержащих признаки состава преступления, - о возбуждении уголовного дела; - в случае обнаружения налогового правонарушения, не содержащего признаков состава преступления, - об отказе в возбуждении уголовного дела и о направлении материалов в соответствующий налоговый орган; - при отсутствии налогового правонарушения - об отказе в возбуждении уголовного дела. В качестве приложения к Инструкции утверждены формы документов, составляемых в процессе назначения и проведения проверки налогоплательщика.

КонсультантПлюс

ПРОКОПОВИЧ Ж.