Министерством Российской Федерации по налогам и сборам издан Приказ от 02.04.2002 N БГ-3-32/169 "Об утверждении Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи", который в настоящее время находится на регистрации в Министерстве юстиции. Приказ вносит позитивные изменения во взаимоотношения между налоговыми органами и налогоплательщиками, так как значительно упрощает процедуру подачи налоговых деклараций. Рассмотрим подробней положения данного правового акта. Приказ издан на основании новой редакции статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации и в рамках реализации федеральных целевых программ "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", "Развитие налоговых органов (2002 - 2004 годы)". Согласно Приказу налоговые декларации в электронном виде на текущем этапе и в обозримом будущем будут представлять собой альтернативу декларациям на бумажном носителе. Представление налоговых деклараций в электронном виде устраняет необходимость их подачи на бумажном носителе, причем налогоплательщики вправе избрать тот или иной вид носителя налоговой отчетности по собственному усмотрению. Вместе с тем подача налоговых деклараций в электронном виде может осуществляться лишь при наличии у налогового органа технических возможностей для ее приема и обработки в соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утвержденными Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Налогоплательщики (их представители) будут передавать электронные декларации в налоговые органы по месту учета через действующих на договорной основе специализированных операторов связи. Сведения, содержащиеся в декларации, должны быть защищены от несанкционированного доступа с помощью средств криптографической защиты информации и подписаны электронной цифровой подписью, правовые условия использования которой установлены Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". Налоговый орган обязан принять налоговую декларацию и в течение суток передать налогоплательщику квитанцию о ее приеме, представляющую собой полученную налоговую декларацию, подписанную электронной цифровой подписью уполномоченного лица налогоплательщика и заверенную электронной цифровой подписью уполномоченного лица налогового органа. Днем представления налоговой декларации в электронном виде признается дата ее отправки. Дата отправки налоговой декларации в электронном виде фиксируется специализированным оператором связи. При представлении налоговой декларации в электронном виде налогоплательщик и налоговый орган обеспечивают хранение ее в электронном виде не менее пяти лет. При представлении налоговой декларации в электронном виде налогоплательщик имеет право обратиться в налоговый орган по месту учета с запросом на получение информационной выписки об исполнении налоговых обязательств перед бюджетом. Запросы и выписки подписываются электронной цифровой подписью уполномоченных лиц налогоплательщика и налогового органа и передаются по каналам связи в зашифрованном виде. Порядок электронного документооборота при обмене запросами и выписками соответствует порядку электронного документооборота при представлении налоговой декларации, с тем лишь различием, что при обмене запросами и выписками не требуется подтверждение сроков передачи электронных документов специализированным оператором связи. Налоговая декларация в электронном виде может предоставляться только при соблюдении определенных Приказом условий. В основном это требования к аппаратным и программным ресурсам участников информационного обмена (налоговых органов, налогоплательщиков, их представителей и специализированных операторов связи). Аппаратные и программные средства налогоплательщика должны, в частности, позволять ему формировать данные налоговой декларации и запросы на получение от налогового органа информационной выписки об исполнении налоговых обязательств перед бюджетами, шифровать при отправке и расшифровывать при получении информацию с использованием средств криптографической защиты информации, формировать и проверять электронные цифровые подписи. При передаче налоговой декларации по каналам связи, участники обмена информацией должны применять лишь те средства криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи, которые прошли сертификацию в Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации. Деятельность специализированных операторов связи в области использования средств криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", одноименным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 N 135 и другими нормативными правовыми актами. Помимо оказания услуг по передаче налоговых деклараций в электронном виде, на специализированных операторов связи возлагается деятельность по распространению средств криптографической защиты информации и средств электронной цифровой подписи. Организации, претендующие на предоставление услуг специализированных операторов связи, должны иметь лицензию Министерства Российской Федерации по связи и информатизации на право предоставления услуг телематических служб; лицензию Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации на право предоставления услуг в области шифрования информации; сертификаты программного обеспечения, позволяющего осуществлять представление налоговой декларации в электронном виде и выдачу участникам информационного обмена соответствующих подтверждений; документы, подтверждающие наличие необходимой телекоммуникационной инфраструктуры, технологических и кадровых возможностей, а также некоторые другие указанные в Приказе документы. Напомним, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 рассмотренный Приказ может применяться только после прохождения процедуры регистрации в Минюсте России.

КонсультантПлюс

АНДРЮКИН Ю.