Новые правила оказания услуг почтовой связи
Постановлением
Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 утверждены "Правила
оказания услуг почтовой связи". Аналогичные "Правила", утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 N 725, признаны утратившими
силу.
Новые "Правила" стали более компактными, т.к. в отличие
от аналогичного документа 2000 года в них не имеется многочисленных
пунктов, содержащих явно излишнюю регламентацию (например, указание
на возможность пересылки в бандеролях "брошюр, плакатов, газет, журналов,
рукописей, фотографий, лекарственных трав, семян " и т.п.).
"Правила" имеют и гораздо более существенные отличия от
ранее действовавших, которые заключаются в следующем.
Изменены нормы веса и размера некоторых видов почтовых
отправлений. Так, в частности, предельный вес письма сокращен с 500
до 100 граммов, для почтовой карточки предельный вес установлен в 20
граммов, а для бандероли установлен минимальный вес - 100 граммов (максимальный
остался прежним - 2 кг). При этом максимальный размер письма также снижен
(ранее составлял 250 х 350 мм, теперь - 229 х 324), для почтовой карточки
установлены максимальный и минимальный размеры, которые соответственно
больше и меньше ранее установленного, размер бандеролей для упаковок
разных видов изменился как в большую, так и меньшую сторону.
Требования к упаковке различных видов и категорий почтовых
отправлений в зависимости от характера их вложений устанавливаются операторами
почтовой связи.
Новые "Правила", в отличие от прежних, не предусматривают
возможности использования вырезанных из конвертов и карточек непогашенных
почтовых марок для оплаты пересылки писем, бандеролей и почтовых карточек
в пределах Российской Федерации.
Опущенная в почтовые ящики письменная корреспонденция без
подтверждения полной оплаты услуги не посылается по назначению и возвращается
без гашения марок отправителям, а в случае отсутствия адреса отправителя
- передается в число нерозданных почтовых отправлений. Ранее действовавший
порядок предусматривал обязанность пересылки и выдачи адресату неоплаченной
корреспонденции, на которой не был указан адрес отправителя, после получения
с адресата доплаты по установленным тарифам. "Правила" учитывают реальные
возможности существующей системы почтовой связи, смягчая требования
и к некоторым другим обязанностям организаций почтовой связи.
Например, обязанность указывать на почтовых ящиках "количество
выемок корреспонденции, время первой и последней выемки" заменена менее
жестко сформулированной обязанностью указывать "дни недели и время,
в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции". Из "Правил"
исключено упоминание "экспресс-почты" - почтового отправления, пересылаемого
по системе ускоренной почты в пределах Российской Федерации; различные
аспекты этой услуги регламентировались "Правилами", действовавшими ранее.
В то же время операторы почтовой связи лишились возможности
оправдывать утрату, повреждение, недоставку почтовых отправлений или
нарушение контрольных сроков их пересылки "свойствами вложения почтового
отправления", т.е. возможности произвольно дополнять перечень запрещенных
к пересылке предметов.
Кроме того, новыми "Правилами" в большей степени учтена
предусмотренная Федеральным законом "О почтовой связи" возможность оказания
услуг почтовой связи организациями ("операторами") почтовой связи разных
организационно-правовых форм и, соответственно, возможность большего
разнообразия этих услуг и большей гибкости договорных отношений с пользователями.
Так, например, оператор почтовой связи и пользователь могут
предусмотреть в договоре порядок распоряжения не полученными адресатами
регистрируемыми почтовыми отправлениями и почтовыми переводами. Отправитель
имеет право в месте приема почтового отправления или почтового перевода,
в порядке, установленном оператором, продлить срок хранения отправления
или перевода на объекте почтовой связи места назначения. В отличие от
ранее действовавшего порядка ограничение такого хранения определенным
сроком новыми "Правилами" не предусмотрено.
Операторы почтовой связи при оказании услуг почтовой связи,
кроме установленных Законом и "Правилами", вправе устанавливать другие
виды и категории внутренних почтовых отправлений для пересылки по своей
сети почтовой связи, а также предельные размеры, вес и допустимые вложения
этих почтовых отправлений.
В связи с возможностью функционирования самостоятельных
организаций почтовой связи различных организационно-правовых форм "Правилами"
установлено требование располагать на видном и доступном месте внутри
объекта почтовой связи информацию о наименовании оператора почтовой
связи и месте его нахождения (юридическом адресе), а также копию лицензии
на оказание услуг почтовой связи.
Внутри объекта почтовой связи также должна находиться информация
о месте приема и рассмотрения претензий к оператору почтовой связи.
Можно также отметить, что нормы, регулирующие порядок предъявления и
рассмотрения претензий, в новых "Правилах" выделены в самостоятельный
раздел.
(По материалам аналитического обзора,
подготовленного компанией КонсультантПлюс
)
