29 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 25.01.2002 N 8-ФЗ "О всероссийской переписи населения". Закон определил понятие Всероссийской переписи населения, цели, принципы и сроки ее проведения; круг подлежащих переписи лиц и состав собираемой информации; закрепил права и обязанности государственных органов и органов местного самоуправления по проведению переписи; назвал источники ее финансирования и установил ответственность за нарушение правил переписи. Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации. Она проводится на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщенных демографических, экономических и социальных показателей. В соответствии со статьей 4 Закона предметом Всероссийской переписи населения является информация обо всех лицах, находящихся на день проведения переписи на территории России, за исключением иностранных граждан, которые обладают иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Кроме того, переписи подлежат российские граждане, постоянно проживающие на территории России, но находящиеся на дату проведения переписи за ее пределами. Поскольку перепись предполагает сбор, обработку и хранение персональных данных, ее формы и методы должны соответствовать установленным Конституцией Российской Федерации принципам неприкосновенности частной жизни, жилища, личной и семейной тайны. В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина. Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 6 принуждение опрашиваемых лиц предоставить о себе сведения не допускается. Перепись осуществляется опросным путем, то есть не требует документального подтверждения объявленной информации. Опрос может проводиться как по месту жительства гражданина, так и в специально предоставленном для этого помещении либо с помощью средств связи. Статья 6 Закона установила перечень сведений, которые составляют предмет переписи. В частности, эти сведения могут касаться возраста, гражданства, национальной принадлежности, образования, состояния в браке, количества детей, родственных отношений с проживающими совместно лицами, места рождения, жительства и места пребывания опрашиваемого лица, его занятости и источников средств к существованию. Установленный Законом перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Всероссийская перепись населения проводится не реже чем один раз в десять лет. Срок проведения и дата ближайшей Всероссийской переписи населения установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1064 "О Всероссийской переписи населения 2002 года". Перепись будет проведена с 9 по 16 октября 2002 года по состоянию на 0 часов 9 октября 2002 года. Статья 5 Закона закрепила полномочия Правительства Российской Федерации по организации проведения Всероссийской переписи населения, ранее определенные в Постановлении от 22.09.1999 N 1064. К работе по сбору сведений о населении могут привлекаться граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение. В соответствии со статьей 9 Закона организация обучения и условия оплаты труда лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер оплаты их труда на предстоящую перепись установлен Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.03.2000 N 25 "О формах и размерах оплаты труда работников, проводящих Всероссийскую перепись населения 2002 года". Поскольку деятельность граждан, проводящих перепись населения, охватывается понятием общественных работ, к ней может применяться Положение об организации общественных работ, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875. Необходимо отметить, что согласно статье 8 Закона в трудовых договорах, заключаемых с гражданами, которые привлекаются к работе по проведению переписи населения, должна предусматриваться их обязанность не разглашать конфиденциальную информацию, полученную в ходе переписи населения. Нарушение данной обязанности может повлечь увольнение работника по инициативе работодателя в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Финансирование расходов, связанных с Всероссийской переписью населения, осуществляется из средств федерального бюджета, а также средств, поступающих из бюджета Российской Федерации в бюджеты ее субъектов и местные бюджеты.

КонсультантПлюс

АНДРЮКИН Ю.