КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях"
Для государственной регистрации религиозной группы в качестве религиозной организации отменено "правило 15 лет существования"
Подписан Федеральный закон, направленный на совершенствование правового регулирования порядка создания и государственной регистрации религиозных организаций. В частности, установлено следующее: - руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства;
- религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации;
- отменяется необходимость подтверждения пятнадцатилетнего срока существования на данной территории религиозной группы;
- вводятся ограничения для местных религиозных организаций, не входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, а именно, в течение десяти лет со дня их государственной регистрации при создании они не пользуются правами:
создавать образовательные организации, предоставлять религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы (за исключением образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы в отношении совершеннолетних граждан);
иметь при себе представительство иностранной религиозной организации;
проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей;
учреждать средства массовой информации;
приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью в данных организациях;
выступать учредителями централизованной религиозной организации.

Федеральный закон от 14.07.2015 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва пройдут в третье воскресенье сентября 2016 года
Третье воскресенье сентября в качестве единого дня голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления определено исходя из сроков бюджетного процесса и необходимости обеспечения вновь избранному представительному органу возможности принимать соответствующий бюджет. Установлено, что Государственная Дума седьмого созыва собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день после ее избрания. Предусматривается, что депутатам Государственной Думы шестого созыва, не избранным депутатами Государственной Думы седьмого созыва либо в органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления, до 4 декабря 2016 года включительно сохраняются гарантии неприкосновенности, выплачиваются ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного вознаграждения депутата Государственной Думы, а также сохраняются условия обязательного государственного страхования, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, медицинского, бытового и пенсионного обеспечения, право и условия пользования служебным жилым помещением в городе Москве, гарантии трудовых прав в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"
Функции уполномоченного органа управления в сфере космической деятельности от имени Российской Федерации будет осуществлять создаваемая Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос"
Федеральным законом устанавливаются: правовое положение Корпорации; цели, полномочия, функции и виды деятельности; порядок создания, реорганизации и ликвидации; порядок формирования имущества Корпорации; полномочия Президента РФ и Правительства РФ в отношении Корпорации, а также определяются органы ее управления. В целях осуществления процедур передачи Корпорации федерального имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации предусматривается переходный период, который действует со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до завершения процедуры передачи Корпорации указанного имущества, но не более пяти лет. В указанный переходный период Корпорация будет осуществлять от имени Российской Федерации права собственника имущества в отношении соответствующих государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"
В связи с принятием Федерального закона "О государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" внесены изменения в 28 законодательных актов
Изменения в основном юридико-технического характера связаны с созданием упомянутой государственной корпорации, наделением ее полномочиями нормативно-правового регулирования в сфере космической деятельности, формированием ее имущественного комплекса, а также последующей передачей ей полномочий и функций Федерального космического агентства.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
Создается единая федеральная система государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости
Определены, в частности:
- состав и правила ведения ЕГРН;
- требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, к межевому плану, акту обследования, техническому плану;
- порядок и особенности осуществления, а также основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав;
- порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;
- права и обязанности государственного регистратора прав;
- особенности подготовки тех. плана здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства;
- ответственность при осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, ведении ЕГРН, предоставлении из него сведений.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Организация в РФ регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом урегулирована отдельным федеральным законом
Закон регламентирует, в том числе, отношения, связанные с установлением и отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к их осуществлению, использованием для их осуществления объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за их осуществлением. Согласно закону межрегиональный маршрут регулярных перевозок устанавливается уполномоченным федеральным органом власти по предложению лица, имеющего намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющего их по данному маршруту. В течение семи дней со дня включения такого маршрута в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган выдает заявителю свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута. Тарифы на регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам устанавливаются лицами, которым предоставлено такое свидетельство. Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения устанавливаются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Регулируемые тарифы на такие перевозки в границах одного сельского поселения, а также двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются органом местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения. Муниципальные маршруты в границах Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также межмуниципальные маршруты в границах субъектов РФ устанавливаются региональными органами власти. Право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным, межмуниципальным или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок является предметом открытого конкурса. Для обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные региональные и местные органы власти устанавливают муниципальные, межмуниципальные, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, по которым перевозки осуществляются по регулируемым тарифам. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Государственно-частное партнерство теперь будет основываться на принципиально новых неконцессионных моделях
Новые модели государственно-частного партнерства будут основываться на объединении ресурсов и распределении рисков публичного и частного партнеров и осуществляться на основе соглашений о партнерстве. Закреплены основные понятия, принципы партнерства, требования к частному партнеру, объекты соглашения о партнерстве. Федеральным законом, кроме того:
- урегулированы отношения, возникающие в связи с заключением, исполнением и прекращением соглашения о партнерстве;
- закрепляются полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, установлены гарантии прав и законных интересов сторон соглашения о партнерстве;
- установлен минимальный трехлетний срок для соглашений о партнерстве;
- закреплены права публичного партнера на осуществление контроля за исполнением соглашения о партнерстве, гарантии для частного партнера.
Федеральный закон вступает с 1 января 2016 года и устанавливает срок до 1 июля 2016 года для приведения норм законодательства субъектов РФ в соответствие с ним.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Определен порядок представления сведений по запросам избирательных комиссий при проведении проверки сведений, представленных кандидатами в депутаты и на иные выборные должности
Законом установлено, в частности, что при наличии сведений о ценных бумагах, счетах, вкладах кандидата на выборную должность (супругов и их несовершеннолетних детей) кредитные организации, держатели реестра, депозитарии обязаны направлять соответствующие сведения в ЦИК России, избирательные комиссии субъектов РФ в порядке и сроки, установленные Банком России по согласованию с ЦИК. Определены требования к содержанию запроса о представлении сведений. Для организации взаимодействия с Банком России на его официальном сайте обеспечивается возможность использования личного кабинета. Порядок взаимодействия с Банком России при использовании информационных ресурсов и личного кабинета определяется нормативным актом Банка России. Скорректированы формы представления сведений о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Уточнен порядок передачи полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Установлено, что полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, не переданные федеральными законами, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ соответственно нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ в случае, если возможность передачи осуществления таких полномочий предусмотрена федеральными законами, регулирующими правоотношения в соответствующей сфере деятельности. Объем полномочий федеральных органов исполнительной власти, которые предполагается передать нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, определяется исходя из полномочий федеральных органов исполнительной власти, закрепленных в устанавливающих сферу их деятельности нормативных правовых актах, и с учетом полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ федеральными законами. Указанные полномочия, переданные для осуществления органам исполнительной власти субъекта РФ, могут передаваться законом субъекта РФ для осуществления органам местного самоуправления, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента РФ или нормативными правовыми актами Правительства РФ, предусматривающими передачу осуществления соответствующих полномочий. Соответствующие изменения внесены в 32 законодательных акта Российской Федерации. Предусмотрено, что положения законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом в части передачи осуществления отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти нормативными правовыми актами Президента РФ или нормативными правовыми актами Правительства РФ, распространяются на полномочия федеральных органов исполнительной власти, которые не переданы для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления соответствующими федеральными законами.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Принят закон, направленный на снижение административного давления на малый бизнес
С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года вводится ограничение на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. В числе исключений - лица, осуществляющие виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ (рисковые виды деятельности). Кроме того, под действие моратория не подпадут ЮЛ и ИП, привлекавшиеся, в частности к административной ответственности за грубые правонарушения, или лишенные лицензии на осуществление деятельности и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой было вынесено такое постановление (решение), прошло менее трех лет. Вводится понятие риск-ориентированного подхода организации и осуществления государственного контроля (надзора). Данный метод предусматривает выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю отнесением деятельности ЮЛ, ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности. Критерии отнесения деятельности и производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством РФ, если такие критерии не установлены федеральным законом. ЮЛ и ИП предоставляется право подать заявление об исключении их из ежегодного плана проведения плановых проверок.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 247-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
Размер платы за пассажирские перевозки ж/д транспортом в пригородном сообщении определяется уполномоченными региональными органами власти
Данные органы также определяют экономически обоснованный уровень тарифов, сборов и платы на работы (услуги) субъектов естественных монополий в сфере таких перевозок. В случае возникновения споров при принятии решений по их установлению между данными органами и субъектами естественных монополий решения принимаются региональными органами с учетом результатов рассмотрения соответствующих споров ФСТ России. Порядок разрешения таких споров, а также методики расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня таких цен, определяются ФСТ России. Определено также, что потери в доходах владельца инфраструктуры и перевозчика, возникшие в результате установления тарифов, сборов и платы на железнодорожном транспорте общего пользования ниже экономически обоснованного уровня, возмещаются в полном объеме за счет средств бюджетной системы РФ. Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 249-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Правительство РФ будет определять особенности планирования и осуществления закупок заказчиками, которым оказывается государственная поддержка
Предусматривается создание координационного органа при Правительстве РФ по формированию государственной политики в сфере закупок заказчиков в части содержания положений о закупках заказчиков, формирования планов закупок заказчиков; отбору инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной поддержки; рассмотрению результатов реализации государственной политики в сфере закупок заказчиков, а также результатов реализации инвестиционных проектов, которым оказываются меры государственной поддержки.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлена административная ответственность за нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства
Определен конкретный перечень жалоб, которые рассматривает антимонопольный орган при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (в частности, нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в указанный перечень). Уточнен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб. Установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам или магистральным нефтепродуктопроводам. Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.63 КоАП РФ), повлекут предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Повторное совершение этого правонарушения повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства
Также установлено, что обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, содержащие текстовое и графическое описания местоположения ее границ и перечень координат их характерных точек в установленной системе координат. Требования к системе координат, точности определения координат характерных точек, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются Росреестром. Подготовка описаний местоположения границ этих зон обеспечивается правообладателями объектов, для эксплуатации которых они установлены, или иными лицами на основании договора с такими правообладателями. Правообладатели должны быть уведомлены об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в течение 15 дней с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении такой зоны. Кроме того, установлено, что с 1 января 2018 года для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию требуются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, являющегося объектом электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи, и если для эксплуатации этого объекта в соответствии с федеральными законами требуется установление охранной зоны. Сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 года.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 254-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Положения Воздушного кодекса РФ гармонизированы с международным законодательством
Вносимые в ВК РФ изменения касаются, в частности:
- уточнения перечня документов, на основании которых осуществляется допуск к эксплуатации гражданских воздушных судов;
- установления компетенции уполномоченного органа в области гражданской авиации по выдаче сертификата летной годности с учетом положений Конвенции о международной гражданской авиации;
- уточнения определений ВК РФ, касающихся летной годности, аэропортов федерального значения и международных аэропортов, а также наземного и технического обслуживание гражданского воздушного судна;
- закрепления возможности изменения типовой конструкции гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта не только их разработчиком, но и разработчиком изменений таких типовых конструкций.
Положения ВК РФ, регулирующие вопросы эксплуатации гражданских воздушных судов, выделены в отдельную статью.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 255-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"
Проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей субъектом РФ, до его подписания должен быть согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
Проект соглашения направляется в уполномоченный Президентом РФ федеральный орган исполнительной власти, который рассматривает его совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. О результатах рассмотрения проекта орган государственной власти субъекта РФ должен быть проинформирован не позднее 45 дней с даты его поступления. Установлено, что государственная регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъекта РФ, производится в порядке, установленном Правительством РФ, и является обязательным условием вступления соглашений в силу для субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 256-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"
Для защиты прав и законных интересов малочисленных народов при главах муниципальных образований могут создаваться советы их представителей
Такие советы создаются на общественных началах в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 259-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Банки, страховщики и нотариусы будут самостоятельно получать из ЕГРП и ГКН информацию, необходимую им для обслуживания клиентов
Данные лица более не будут вправе требовать предоставления такой информации от клиентов. При этом такие сведения могут быть запрошены и получены кредитными и страховыми организациями в соответствующем государственном органе только в электронной форме через Интернет или другие сети общего пользования, или иные технические средства связи. Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 262-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
Из перечня видов государственной службы исключено понятие "правоохранительная служба"
Установлено, что система государственной службы теперь включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов. Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы. Соответствующие изменения вносятся также в Федеральные законы "О наркотических средствах и психотропных веществах", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О государственной службе российского казачества", "О муниципальной службе в Российской Федерации", "Об обращении лекарственных средств", "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Указ Президента РФ от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции"
Субъектам РФ рекомендовано создать органы по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Утверждены Типовое положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте РФ, Типовое положение о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений и Типовое положение об органе субъекта РФ по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Так, одной из главных задач подразделения и органа субъекта РФ по профилактике коррупционных правонарушений является формирование, соответственно, у федеральных государственных гражданских служащих, у лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ, государственных гражданских служащих субъекта РФ, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению. Кроме того, внесены уточнения в: Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденное Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559; Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденное Указом Президента РФ от 21.09.2009 N 1065; порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и организаций и предоставления этих сведений общероссийским СМИ для опубликования, утвержденный Указом Президента РФ от 08.07.2013 N 613.

Указ Президента РФ от 15.07.2015 N 368 "Об упразднении Министерства Российской Федерации по делам Крыма и Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя"
Функции упраздненного Министерства Российской Федерации по делам Крыма переданы Минэкономразвития России
Одновременно упразднена Государственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя. Правительству РФ поручено в том числе образовать Правительственную комиссию по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя, наделив ее функциями упраздненной Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя. Признаны утратившими силу отдельные акты Президента РФ, в том числе Указ от 31.03.2014 N 190 "О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма", а также внесены соответствующие изменения в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636. Указ вступил в силу со дня его подписания.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 20-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.7 и пункта 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом мирового судьи судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области"
Прекращение исполнения административного наказания в случае отмены административной ответственности за деяние и его одновременной криминализации признано неконституционным
Конституционный Суд РФ признал пункт 2 статьи 31.7 КоАП РФ, в соответствии с которым судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае отмены закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, не соответствующим Конституции РФ, в той мере, в какой он предполагает прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, если отмена законом административной ответственности за административное правонарушение одновременно сопровождается введением уголовной ответственности за то же деяние. КС РФ также указал, что при этом не исключается правомочие федерального законодателя в случае отмены законом административной ответственности за административное правонарушение при одновременном введении уголовной ответственности за то же деяние включать в соответствующий закон переходные положения, регулирующие вопрос о продолжении исполнения ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания. Одновременно признана соответствующей Конституции РФ часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ (закон, смягчающий административную ответственность, имеет обратную силу, а закон, устанавливающий административную ответственность, обратной силы не имеет), поскольку ее положения, относящиеся к принципам административно-деликтного регулирования, по существу воспроизводят предписания статьи 54 Конституции РФ, конкретизируя их применительно к сфере административных правонарушений.

Постановление Правительства РФ от 08.07.2015 N 685 "О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации"
Правила эшелонирования в воздушном пространстве РФ приведены в соответствие со стандартами и практикой Международной организации гражданской авиации (ИКАО)
Эшелонирование - это вертикальное, горизонтальное (продольное, боковое) рассредоточение воздушных судов в воздушном пространстве на установленные интервалы. Федеральные правила использования воздушного пространства РФ дополнены понятием горизонтального эшелонирования - рассредоточения воздушных судов в горизонтальной плоскости. Установлены минимальные интервалы горизонтального эшелонирования, а также скорректированы минимальные интервалы вертикального и продольного эшелонирования. Уточнено также, что системой наблюдения обслуживания воздушного движения является система радиовещательного автоматического зависимого наблюдения, первичного обзорного радиолокатора, вторичного обзорного радиолокатора или любая другая наземная (воздушная, морская) система, позволяющая опознать воздушное судно и обеспечивающая уровень безопасности полетов и характеристики, не хуже обеспечиваемых моноимпульсным вторичным обзорным радиолокатором.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2015 N 693 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в целях реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона"
Правительством РФ определен порядок предоставления субсидий для реализации инвестиционных проектов на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона
Субсидия предоставляется для финансового обеспечения:
- затрат, которые необходимо произвести для создания и реконструкции объектов инфраструктуры;
- затрат, понесенных на создание и реконструкцию объектов инфраструктуры;
- затрат на оплату технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.
Предоставление таких субсидий осуществляется в рамках реализации юридическими лицами инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 16.10.2014 N 1055. Проект также должен быть включен в утверждаемый Правительством РФ перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона. Для получения субсидии требуется, в том числе, предоставление:
- положительного заключения федерального автономного учреждения "Главное управление государственной экспертизы";
- независимой гарантии, выданной кредитной либо иной коммерческой организацией, не являющейся по отношению к юридическому лицу дочерним или зависимым обществом, обеспечивающей исполнение юридическим лицом своих обязательств по соглашению о предоставлении субсидии.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 N 699 "Об утверждении Правил разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации"
Утверждены Правила разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации
Правилами определяются требования к содержанию прогноза, к мониторингу и к контролю его реализации. Установлено, что прогноз содержит описание основных направлений и ожидаемых результатов научно-технологического развития России, в том числе в сопоставлении с мировыми тенденциями, а также основные показатели научно-технологического развития.

"Концепция развития почтовой связи в Российской Федерации на период до 2020 года" (утв. Приказом Минкомсвязи России от 10.04.2015 N 105)
Минкомсвязи России утвердило Концепцию развития почтовой связи в РФ до 2020 года
Концепция включает оценку текущего состояния и основных тенденций на рынке услуг почтовой связи, ключевые цели развития почтовой связи, принципы и задачи государственного регулирования, осуществление которых необходимо для дальнейшего развития почтовой связи. Согласно Концепции для обеспечения доступных и качественных услуг почтовой связи на всей территории РФ требуется, в частности, совершенствование механизмов лицензирования деятельности в области почтовой связи, определение мер государственной поддержки "Почты России", развитие и внедрение современных электронных технологий в области почтовой связи. В план мероприятий, предусмотренных концепцией, среди прочего включено принятие Федерального закона "О почтовой связи" и соответствующих подзаконных актов.

Приказ Минтруда России от 19.05.2015 N 304н "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственной услуги по формированию и ведению реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2015 N 37982.
Установлены административные процедуры формирования и ведения Минтрудом России реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда
Утвержденным Регламентом определены в том числе: круг заявителей; требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги (указана вся необходимая для предоставления государственной услуги информация, в том числе адрес электронной почты, адрес официального сайта Министерства, телефон, график работы и т.д.); сроки предоставления государственной услуги; исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме, порядок их представления; перечень административных процедур. Результатом предоставления государственной услуги в части формирования реестра организаций является регистрация заявителя, предполагающего осуществление деятельности по проведению специальной оценки условий труда, в реестре организаций либо отказ в такой регистрации. Результатом предоставления государственной услуги в части ведения реестра организаций является внесение изменений в сведения, содержащиеся в реестре, внесение в реестр записи о возобновлении деятельности заявителя, зарегистрированного в реестре, и исключение заявителя из реестра.

Приказ Минэкономразвития России от 24.06.2015 N 408 "О внесении изменений в Перечень областей аттестации экспертов по аккредитации, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. N 291"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2015 N 37988.
Расширен перечень областей аттестации экспертов по аккредитации
В перечень включены:
- аккредитация испытательных лабораторий (центров) в сфере связи;
- аккредитация органов инспекций в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Письмо Банка России от 09.07.2015 N 06-52/5861 "Об осуществлении территориальными органами Росимущества отдельных прав акционера от имени Российской Федерации"
Территориальные органы Росимущества при реализации отдельных прав акционера - Российской Федерации должны подтверждать свои полномочия
Сообщается, что в соответствии с ГК РФ Российская Федерация участвует в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в лице органов государственной власти в рамках их компетенции. Росимущество осуществляет от имени РФ в соответствии с законодательством права акционера организаций, акции которых находятся в федеральной собственности. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Действия, совершаемые одним лицом от имени другого лица (представительство), осуществляются на основании доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Разграничение полномочий по осуществлению прав акционера между Росимуществом и его территориальными органами осуществляется в соответствии с Приказом Росимущества от 24.04.2015 N 165. Данный Приказ не является общедоступным документом. Таким образом, в целях реализации прав акционера - Российской Федерации территориальные органы Росимущества должны подтверждать свои полномочия, в том числе путем предоставления заверенной копии этого Приказа либо выписок из него.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 236-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Подписан Закон, направленный на усиление правовой защиты граждан - участников долевого строительства
Закон регулирует отношения, связанные с выполнением обязательств застройщиком перед дольщиками путем обеспечения исполнения обязательств по договору поручительства и страхования гражданской ответственности застройщика. Так, федеральным законом, в том числе: предусмотрено представление застройщиком дополнительных документов к договору страхования гражданской ответственности застройщика и договору поручительства за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения; установлена административная ответственность за непредставление лицом, обеспечивающим исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, в установленный срок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, информации о расторжении или досрочном прекращении договора страхования или досрочном прекращении поручительства, а также за неисполнение обязанности по ведению реестра членов ЖСК, осуществляющего строительство многоквартирного дома; в Жилищном кодекса РФ установлены особенности организации и деятельности ЖСК, осуществляющего строительство многоквартирного дома, а также порядок осуществления контроля за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома; регламентирован порядок деятельности попечительского совета общества взаимного страхования застройщиков, его компетенция, порядок избрания членов попечительского совета. Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 245-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
Информацию о приобретении земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей, региональные органы власти должны разместить на своих сайтах до 1 марта 2016
Речь идет об участках, право собственности на которые возникли у субъектов РФ до 1 июля 2011 года. Установлено, что такие участки предоставляются использующим их сельскохозяйственным организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам в собственность или аренду без проведения торгов на основании соответствующих заявлений, поданных в орган местного самоуправления. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 251-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статью 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"
Уточнен порядок принятия на учет бесхозяйной недвижимости
Установлено, что в случае, если в государственном кадастре недвижимости в течение 5 лет с даты присвоения кадастровых номеров ранее учтенным зданиям, сооружениям, помещениям, объектам незавершенного строительства отсутствуют сведения о правах на такие объекты недвижимости или о вещных правах на земельные участки, на которых расположены такие объекты недвижимости, орган кадастрового учета в течение 10 рабочих дней по истечении указанного срока будет направлять сведения о таких объектах недвижимости в уполномоченные органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а если такие объекты недвижимости находятся на межселенных территориях, - в органы местного самоуправления муниципальных районов или, если такие объекты недвижимости находятся на территориях субъектов РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в уполномоченные государственные органы соответствующего субъекта РФ - города федерального значения. Соответствующий орган будет инициировать процедуру признания объекта недвижимого имущества бесхозяйным в установленном порядке. Это правило не применяется к зданиям, сооружениям, если осуществлена государственная регистрация права собственности хотя бы на одно помещение, расположенное в таком здании, сооружении, к многоквартирным домам, а также помещениям, расположенным в многоквартирном доме и составляющим общее имущество в нем. Также Федеральным законом уточнен порядок представления документов на государственную регистрацию прав. Так, лицо, в отношении которого принят акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления либо которым совершена сделка с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе на основании такого акта, вправе представить заявление о государственной регистрации соответствующих права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество либо сделки и необходимые для государственной регистрации документы по собственной инициативе. Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2015 года.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 258-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
В Гражданском кодексе РФ уточнено определение понятия "самовольная постройка"
Установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. Определен порядок публикации такого решения и его реализации. Также Федеральным законом урегулирован порядок применения гражданского законодательства РФ к сделкам, в том числе односторонним, совершенным на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня принятиях их в состав РФ. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

Разъяснение Банка России "Рекомендации Банка России гражданам по спорным вопросам взаимодействия со страховыми организациями"
Банком России направлен рекомендуемый порядок действий при возникновении спорных ситуаций между гражданами и страховыми организациями
Так, при отказе страховой организации от заключения договора ОСАГО, навязывания дополнительных услуг рекомендуется отправить заявление о заключении договора посредством ФГУП "Почта России" на почтовый адрес страховой организации с уведомлением о вручении. Также факт получения заявления может быть подтвержден с помощью аудио- или видеозаписи, свидетелей. При наличии доказательств нарушения необходимо направить жалобу на действия страховщика и имеющиеся доказательства в Банк России. При наличии хотя бы одного пункта урегулирования убытков страховщика на территории субъекта Российской Федерации основания для применения мер страхового надзора отсутствуют. При наличии спора относительно размера выплаты потерпевший вправе за свой счет провести повторную техническую экспертизу с целью определения размера ущерба. Банк России не имеет право делать вывод о соразмерности страховой выплаты. В случае если страховщик ОСАГО в течение 20 календарных дней с момента подачи заявления не произвел ремонт ТС, не осуществил компенсационную выплату или не направляет мотивированный отказ в выплате, жалоба может быть подана в Банк России. Аналогичные рекомендации даны и применительно к затягиванию выплат по договорам добровольного страхования. В этом случае срок осуществления страховой выплаты определяется договором добровольного страхования. При отказе в приеме документов ввиду предоставления неполного комплекта документов рекомендуется направить доказательства нарушения в Банк России. В рамках своей компетенции и на основании полученной жалобы Банк России принимает меры к страховщику в соответствии с законодательством РФ. В случае если страховщик ссылается на неверные сведения о коэффициенте "бонус-малус", содержащиеся в АИС ОСАГО, необходимо направить заявление в Банк России, который запрашивает сведения у РСА и предыдущего страховщика ОСАГО. При несогласии страхователя с размером произведенной выплаты по договору добровольного страхования страхователю надлежит обращаться за защитой своих интересов в суд. Кроме того, Банк России напоминает, что для проведения проверки деятельности страховой организации и принятия, в случае необходимости, мер к страховщику страхователь по договору ОСАГО вправе обратиться в РСА.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Предлагается ограничить доступ к персональным данным, содержащимся в реестрах недвижимости
Поправки, связанные с ограничением получаемых из реестра данных, вносятся в том числе в ГК РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними". Также проектом закона устанавливается, что информация, содержащаяся в соответствующих реестрах (в том числе в ЕГРП, Государственном судовом реестре, реестрах судов), бесплатно предоставляется по запросам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

СЕМЬЯ

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 240-ФЗ "О внесении изменения в статью 100 Семейного кодекса Российской Федерации"
Устранена правовая неопределенность в вопросе последствий несоблюдения нотариальной формы соглашения об уплате алиментов
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 100 Семейного кодекса РФ несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 ГК РФ. Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ статья 165 ГК РФ изложена в новой редакции, и последствия несоблюдения обязательной нотариальной формы сделки теперь содержатся в пункте 3 статьи 163 ГК РФ. Федеральный закон привел указанную норму Семейного кодекса РФ в соответствие с изменениями, внесенными в ГК РФ.

Постановление Правительства РФ от 09.07.2015 N 689 "О внесении изменений в пункт 3(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"
Подписано Постановление, направленное на защиту средств материнского капитала
Из перечня организаций, с которыми могут заключаться договоры займа на приобретение или строительство жилого помещения с целью направления средств материнского (семейного) капитала, исключены микрофинансовые организации и кредитные потребительские кооперативы, работающие менее трех лет со дня государственной регистрации.

"Обзор практики рассмотрения в 2014 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015)
Судам следует выяснять мнение ребенка при его усыновлении во всех случаях, когда он достиг достаточной степени развития и способен сформулировать свои взгляды
Рассмотрены результаты судебной практики в части, касающейся, в том числе: принятия заявления об усыновлении; соблюдения судами правил рассмотрения заявления об усыновлении и учета мнения ребенка; соблюдения условий передачи детей на международное усыновление; разрешения вопроса о возможности усыновления детей отдельно от их братьев и сестер; учета судами рекомендаций, данных усыновителям, в отношении возраста и состоянии здоровья усыновляемого ребенка; приведения решений об усыновлении к немедленному исполнению и вынесения судами частных определений.

ЖИЛИЩЕ

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Определены цели деятельности, задачи и функции единого института развития в жилищной сфере
Единый институт развития в жилищной сфере - это акционерное общество, учрежденное Российской Федерацией в соответствии с постановлением Правительства РФ об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию. Единый институт развития в жилищной сфере осуществляет свою деятельность в целях содействия проведению государственной жилищной политики, развитию жилищной сферы, в том числе за счет привлечения в нее инвестиций, повышению доступности жилья и созданию комфортных условий для проживания граждан, формированию благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, а также повышению эффективности управления в жилищной сфере. К основным задачам единого института развития в жилищной сфере отнесены, в том числе: содействие развитию жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, в том числе стимулированию строительства жилья экономкласса, наемных домов; содействие развитию рынка ипотечных ценных бумаг и иных финансовых инструментов, повышению их ликвидности; содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в реализации государственных или муниципальных программ в жилищной сфере; содействие комплексному освоению территории, в том числе в части выполнения мероприятий по благоустройству, созданию промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов; содействие обеспечению земельных участков, предоставленных для жилищного или иного строительства, объектами инженерной, социальной и транспортной инфраструктур. Определены функции единого института развития в жилищной сфере, особенности управления его некоммерческими организациями, дочерними хозяйственными обществами, регламентированы положения об отчетности, аудите, финансовом контроле деятельности единого института развития в жилищной сфере, особенности его реорганизации и ликвидации. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Минстроя России от 23.06.2015 N 446/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2015 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2015 года"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2015 N 37930.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по России на второе полугодие 2015 года определен в размере 35915 рублей
Указанный размер остается неизменным со второго полугодия 2014 года. Одновременно утверждены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2015 года, которые применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Так, в частности, показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по г. Москве и по Московской области по сравнению с II кварталом 2015 года не изменились и составляют 90400 рублей и 51225 рублей соответственно, по г. Санкт-Петербургу показатель также не изменился и составляет 56688 рублей.

Письмо Минстроя России от 02.03.2015 N 5093-ОГ/04 О размере платы за коммунальную услугу по водоотведению
При наличии прибора учета только горячей или только холодной воды размер платы за водоотведение рассчитывается как сумма фактически потребленного ресурса, по которому имеется прибор учета и норматива потребления ресурса, не учитываемого прибором учета
Минстрой России напомнил также, что в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, размер платы за коммунальную услугу по водоотведению рассчитывается как сумма показаний индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды или, при их отсутствии, исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных ресурсов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 242-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Лицу, воспитывающему ребенка-инвалида, ежегодный отпуск будет предоставляться в любое удобное для него время
Соответствующее право предусматривается новым положением Трудового кодекса РФ для одного из родителей (опекуна, попечителя, приемного родителя), воспитывающего ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 253-ФЗ "О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации"
Наличие российского гражданства является обязательным условием для авиационных специалистов, осуществляющих организацию использования воздушного пространства
В статью 52 Воздушного кодекса РФ внесено дополнение, согласно которому для лиц, замещающих должности специалистов авиационного персонала, осуществляющего деятельность по организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения, вводится обязательное наличие гражданства Российской Федерации.

Приказ Минтруда России от 15.06.2015 N 371н "О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 1208н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2015 N 37916.
Уточнено распределение по субъектам РФ на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности, а также разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам
Так, в частности, увеличено количество разрешений иностранным гражданам на работу по федеральным округам: Центральному - с 41196 до 43129 штук; Северо-Западному - с 34852 до 34968 штук; Северо-Кавказскому - с 2664 до 2669 штук; Уральскому - с 26751 до 28062 штук; Сибирскому - с 43184 до 43405 штук.

Приказ Минтруда России от 17.06.2015 N 376н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по проектированию технологических комплексов механосборочных производств"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2015 N 37972.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по проектированию технологических комплексов механосборочных производств
Согласно стандарту в функции данных специалистов входит синтез проектных решений технологического комплекса механосборочного производства, разработка конструкторской, технологической, технической документации комплексов механосборочного производства, испытание и внедрение проектных решений. Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат; дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки. Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 25.06.2015 N 399н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области медико-профилактического дела"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2015 N 37941.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области медико-профилактического дела
Согласно стандарту в функции данных специалистов входит медико-профилактическая деятельность. Среди должностей, предусмотренных в рамках данной профессии: специалист-эксперт, врач-бактериолог, врач-вирусолог, врач-дезинфектолог, врач клинической лабораторной диагностики, врач-паразитолог, врач по гигиене детей и подростков, врач по гигиене питания, врач по общей гигиене, врач по радиационной гигиене, врач-эпидемиолог. Требования к образованию для данной профессии: высшее образование - специалитет по направлению подготовки (специальности) "Медико-профилактическое дело"; ординатура или профессиональная переподготовка по отдельным специальностям. Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 25.06.2015 N 400н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по педиатрии"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2015 N 37980.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по педиатрии
Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - специалитет, ординатура; послевузовское профессиональное образование - интернатура; дополнительное профессиональное образование; повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Выбор темы

Приказ Минтруда России от 17.06.2015 N 382н "О внесении изменений в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2015 N 37938.
Правила подачи заявления о распоряжении материнским капиталом приведены в соответствие с действующим законодательством
Федеральным законом от 23.05.2015 N 131-ФЗ установлена возможность оплаты средствами материнского капитала первоначального взноса на покупку (строительство) жилья. В этой связи соответствующее дополнение внесено в Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Проект постановления Правительства РФ "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2015 г."
Величину прожиточного минимума в целом по России за II квартал 2015 года предлагается увеличить
Так, проектом устанавливается величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения 10017 рублей, для трудоспособного населения - 10792 рубля, пенсионеров - 8210 рублей, детей - 9806 рублей. Напомним, что величина прожиточного минимума в целом по РФ за I квартал 2015 года составляет на душу населения 9662 рубля, для трудоспособного населения - 10404 рубля, пенсионеров - 7916 рублей, детей - 9489 рублей.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 211-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
В закон о федеральном бюджете внесены изменения, предусматривающие перераспределение бюджетных ассигнований на 2015 год
Основные характеристики бюджета сохранены в прежних размерах. Изменения связаны с сокращением финансирования отдельных мероприятий и направлением бюджетных средств на другие цели. Так, в частности, по решению Правительства РФ Агентство по страхованию вкладов вправе за счет уменьшения имущественного взноса Российской Федерации осуществить: оплату акций ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания", в целях приобретения и последующей передачи по договорам аренды, лизинга самолетов "Сухой Суперджет 100", облигациями федерального займа в размере 30 000 000,0 тыс. рублей; оплату акций ОАО "Российские сети" для последующего приобретения дополнительно размещаемых акций "Ленэнерго" в целях рефинансирования и погашения привлеченных кредитов и займов, финансирования инвестиционной программы в части исполнения обязательств по договорам технологического присоединения потребителей и погашения кредиторской задолженности указанного общества облигациями федерального займа в размере до 32 000 000,0 тыс. рублей. Вносимыми поправками предусматривается также, что в 2015 году могут быть предоставлены бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ сверх установленного объема бюджетных ассигнований. Кроме того, увеличиваются объемы субсидий организациям ОПК, в том числе на осуществление инновационных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 214-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток"
Для резидентов свободного порта Владивосток устанавливается льготный налоговый режим
Налоговый кодекс РФ дополняется новыми положениями, предусматривающими, в частности: критерии для получения статуса резидента свободного порта Владивосток (организация зарегистрирована на территории свободного порта Владивосток, не применяет специальные налоговые режимы, не является участником КГН и пр.); пониженную ставку налога на прибыль и условия ее применения (в течение первых 5 лет в размере 0 процентов - в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет; в части, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов РФ: в течение первых 5 лет - в размере не выше 5 процентов, в следующие пять лет - не менее 10 процентов); заявительный порядок возмещения НДС при наличии договора поручительства управляющей компании, предусматривающего обязательство уплатить в бюджет за налогоплательщика суммы налога, излишне им полученные. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года. Положения закона в отношении заявительного порядка возмещения НДС применяются за налоговые периоды начиная с 1 октября 2015 года.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 217-ФЗ "О внесении изменений в статью 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" наделена бюджетными полномочиями
Согласно поправкам в статью 241 Бюджетного кодекса РФ Роскосмос в целях исполнения возложенных на него государственных функций наделен полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора, администратора доходов федерального бюджета, получателя бюджетных средств и государственного заказчика.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Принят закон о деятельности кредитных рейтинговых агентств в России
Законом определяются основные понятия рейтинговой деятельности и условия ее осуществления. Так, на территории РФ рейтинговую деятельность будут вправе осуществлять ЮЛ, включенные Банком России в реестр рейтинговых агентств. Требование к размеру собственных средств (капитала) - не менее 50 млн. рублей. Устанавливаются единые правила деятельности, включая требования к независимости, в том числе от любого политического и экономического влияния, предотвращению конфликта интересов и раскрытию информации о деятельности рейтинговых агентств. Вводятся требования к деятельности международных и национальных рейтинговых агентств и определяются особенности использования присвоенных рейтингов в соответствии с международной и национальной рейтинговой шкалой. Установлено, например, что расположенный на территории РФ филиал рейтингового агентства вправе осуществлять отдельные элементы рейтинговой деятельности с даты его внесения в реестр. При этом присвоение, подтверждение, пересмотр и отзыв кредитных рейтингов и прогнозов по кредитным рейтингам могут осуществляться только от лица иностранного рейтингового агентства. Законом предусматриваются также механизмы контроля и надзора за деятельностью рейтинговых агентств. Устанавливаются полномочия Банка России по утверждению порядка и осуществлению аккредитации рейтинговых агентств и ведению их реестра, проведению проверок, рассмотрению жалоб и обращений по вопросам деятельности агентств, учету присвоенных рейтингов.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Принят закон, направленный на совершенствование системы саморегулирования на финансовых рынках
Действие закона распространяется на саморегулируемые организации (СРО), объединяющие в своем составе финансовые организации, осуществляющие определенные виды деятельности (брокеров, дилеров, депозитариев, страховые организации, микрофинансовые организации, ломбарды и др.). Статус саморегулируемой организации приобретается в отношении одного или нескольких видов деятельности финансовых организаций. Для приобретения статуса саморегулируемой организации некоммерческая организация должна, в том числе, объединять в качестве ее членов не менее 26 процентов от общего количества финансовых организаций, осуществляющих соответствующий вид деятельности. Решение о присвоении некоммерческой организации статуса саморегулируемой организации будет приниматься Банком России на основании ее заявления и необходимых документов. Одним из требований к СРО является обязанность осуществлять разработку базовых стандартов СРО, перечень и требования к содержанию которых устанавливается Банком России. Кроме того, СРО обязана разработать и утвердить внутренние стандарты, такие как: порядок проведения проверок соблюдения членами СРО установленных требований, условия членства в СРО, система мер воздействия и порядок их применения за несоблюдение требований стандартов и иных внутренних документов и др. Закон предусматривает возможность передачи Банком России СРО по ее обращению полномочий по надзору за соблюдением требований законодательства и нормативных актов Банка России. Устанавливается порядок осуществления Банком России надзора за деятельностью СРО.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 229-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В ряд законодательных актов внесены поправки технического характера
Изменения, предусматривающие исправление технических и лингвистических ошибок, внесены в законы "О банках и банковской деятельности", "О несостоятельности (банкротстве)", "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".

Федеральный закон от 13.07.2015 N 232-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Подписан закон, предоставляющий субъектам РФ право устанавливать дополнительные льготы налогоплательщикам, применяющим УСН, ЕНВД, ПСН
Так, в частности, законами субъектов РФ (нормативными актами муниципальных образований) могут предусматриваться: по УСН налоговые ставки от 1 до 6 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков; по ЕНВД налоговые ставки от 7,5 до 15 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности; по ПСН налоговая ставка 0 процентов для впервые зарегистрированных ИП, осуществляющих деятельность в сфере бытовых услуг. Кроме того, дополнен перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться ПСН. Перечень дополняется, в частности, такими видами деятельности, как сушка, переработка и консервирование фруктов и овощей; производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; товарное и спортивное рыболовство и рыбоводство; деятельность по письменному и устному переводу; деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами; ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования.

Приказ ФНС России от 12.05.2015 N ММВ-7-8/190@ "Об утверждении перечня документов, при наличии которых принимается решение о признании указанных в статье 4 Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 347-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и об их списании, и порядка списания указанных недоимки и задолженности"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2015 N 37981.
Определен перечень документов, на основании которых принимается решение о признании безнадежной недоимки, числящейся за недействующим юрлицом, и порядок ее списания
В числе таких документов: справка о непредставлении юридическим лицом отчетности в течение последних 12 месяцев, справка об отсутствии банковских счетов, движения денежных средств по банковским счетам в течение последних 12 месяцев, справка о суммах недоимки, задолженности по пеням и штрафам; копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа; справка о ненахождении организации в процедурах, применяемых в деле о банкротстве. Решение о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам принимается в отношении организаций, которые отвечают одновременно нескольким условиям, в том числе признакам недействующего юрлица, имеют по состоянию на 1 января 2015 года недоимку (задолженность), подлежащую списанию, не находятся в процедурах, применяемых в деле о банкротстве. В приложениях к настоящему приказу приведены формы необходимых документов.

Приказ Минфина России от 29.06.2015 N 98н "О порядке осуществления заказчиком в 2015 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"
Установлены правила списания заказчиком начисленных сумм неустоек (пеней, штрафов) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд, исполнение обязательств по которым завершено поставщиком в полном объеме в 2015 году
Задолженность подлежит списанию в следующих случаях:
1) если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 процентов цены контракта;
2) если общая сумма неуплаченной задолженности составляет не более 20 процентов цены контракта и до окончания 2015 года поставщик уплатил 50 процентов задолженности.
Заказчик обеспечивает сверку с поставщиком неуплаченной задолженности. Решение о списании задолженности принимается комиссией по поступлению и выбытию активов заказчика и оформляется внутренним распорядительным документом заказчика. Поставщику заказчик направляет уведомление о списании задолженности с указанием ее размера. Форма такого уведомления приведена в приложении к приказу.

Приказ ФНС России от 13.07.2015 N ММВ-7-6/277@ "О вводе в промышленную эксплуатацию прикладного программного обеспечения интерактивного сервиса "Калькулятор транспортного налога" на официальном сайте ФНС России"
Налогоплательщики смогут рассчитать размер транспортного налога с помощью специального сервиса на сайте nalog точка ру
Интерактивный сервис "Калькулятор транспортного налога" на сайте ФНС России, обеспечивающий возможность расчета суммы транспортного налога, введен в эксплуатацию. Региональным управлениям ФНС России поручено в месячный срок обеспечить загрузку информации для расчета суммы транспортного налога, а также организовать контроль за актуальностью загруженной информации на постоянной основе.

Приказ Минфина России от 15.07.2015 N 214 "Об эмиссии облигаций федерального займа с индексируемым номиналом N 52001RMFS"
С 17 июля 2015 года начнется размещение одного выпуска ОФЗ с индексируемым номиналом в рамках верхнего предела государственного внутреннего долга РФ
Установлены следующие параметры выпуска облигации, в том числе: объем выпуска без учета индексации номинальной стоимости - 150 миллиардов рублей; количество облигаций - 150 миллионов штук; государственный регистрационный номер - 52001RMFS; дата окончания размещения облигаций - 31 декабря 2017 года; дата погашения облигаций - 16 августа 2023 года; номинальная стоимость одной облигации в дату начала размещения - 1000 рублей; процентная ставка купонного дохода - 2,50 процента годовых. В качестве потенциальных владельцев облигации могут выступать как резиденты, так и нерезиденты РФ. Размещение облигаций осуществляется Банком России по поручению Минфина России в форме аукциона и/или по закрытой подписке. Закрытая подписка проводится среди участников торгов ЗАО "Фондовая биржа ММВБ" и нерезидентов. В случае размещения облигаций по закрытой подписке приобретатели облигаций и количество приобретаемых ими облигаций определяются Минфином России. Форма выпуска облигаций - документарная с обязательным централизованным хранением. Определен порядок расчета процентного дохода по ОФЗ в целях налогообложения.

Письмо ФНС России от 07.05.2015 N БС-4-11/7860@ "К письмам ФНС России от 03.02.2015 N БС-4-11/1534@, от 17.12.2014 N БС-4-11/26088@"
Положения Налогового кодекса РФ о ненаправлении налогоплательщикам уведомления на уплату налогов в сумме менее 100 рублей вступили в силу 2 июня 2015 года
Соответствующее дополнение было внесено в статью 52 НК РФ. Из указанного правила сделано исключение - уведомление должно быть направлено в календарном году, по истечении которого утрачивается возможность его направления с учетом положений абзаца третьего пункта 2 статьи 52 НК РФ. То есть в случае если при расчете (перерасчете) налога за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, сумма налога не превысит 100 рублей, данные налоговые уведомления подлежат направлению налогоплательщикам.

Письмо ФНС России от 14.05.2015 N ЕД-4-2/8141@ "О направлении информации"
Наличие сведений о налоговой проверке в отношении организации алкогольной отрасли является основанием для отказа в корректировке переданных ею сведений в ЕГАИС
В этой связи ФНС России в целях упорядочения представления информации о проводимых налоговых проверках обращает внимание УФНС России по субъектам РФ и МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам на порядок заполнения таблицы "Проверки". Так, например, сообщается, что ответы на запросы ФНС России оформляются без пометки "Для служебного пользования", а также разъясняются требования к заполнению отдельных граф данной таблицы. Кроме того указано на необходимость соблюдения сроков, установленных в соответствующих запросах ФНС России.

Письмо ФНС России от 25.06.2015 N ГД-4-3/11051@ "О представлении налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций при реорганизации организации"
Налоговая декларация по налогу на прибыль по реорганизованной организации за последний налоговый период представляется организацией-правопреемником в налоговый орган по месту ее учета
То есть декларации (включая декларации по обособленным подразделениям) представляются в налоговый орган по месту нахождения организации-правопреемника или в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика. Порядок составления налоговых деклараций организацией-правопреемником изложен в пункте 2.7 Порядка заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, утвержденного приказом ФНС России от 26.11.2014 N ММВ-7-3/600@.

Письмо ФНС России от 01.07.2015 N БС-4-11/11454@ "О предоставлении социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц"
Социальный вычет по НДФЛ предоставляется по расходам на лекарственные препараты, включенные в Перечень
Перечень таких лекарственных средств утвержден постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 201. Социальный налоговый вычет предоставляется в сумме фактически произведенных расходов, связанных с приобретением соответствующих лекарственных препаратов. При этом отмечено, что социальный налоговый вычет может быть предоставлен также на лекарственные средства, непосредственно не включенные в указанный Перечень, но в составе которых присутствует лекарственное средство, поименованное в Перечне.

Письмо ФНС России от 01.07.2015 N БС-4-11/11486@ "О возврате налога на доходы физических лиц"
Даны разъяснения по вопросу возврата сумм НДФЛ, удержанных с выплат по договору добровольного долгосрочного страхования жизни, заключенному до 1 января 2008 года
Удержанные с доходов налогоплательщиков суммы НДФЛ по указанным договорам, страховые взносы по которым до этой даты были уплачены за счет средств работодателей не в полном объеме, признаются излишне уплаченными и подлежат возврату. Возврат осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ. Проценты на суммы излишне уплаченного налога начисляются со дня, следующего за днем удержания, по день фактического возврата. Обращено внимание на то, что суммы процентов, полученные физическими лицами в соответствии с установленными требованиями, не должны учитываться при определении налоговой базы по НДФЛ, поскольку их получение не приводит к возникновению экономической выгоды у налогоплательщиков, а связано с компенсацией затрат, связанных с излишним удержанием налога налоговым агентом.

Письмо ФНС России от 01.07.2015 N ЗН-4-17/11507@ "Об электронном документообороте"
При предоставлении заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в электронном виде с электронной подписью нет необходимости представлять его на бумажном носителе
ФНС России напоминает о действующем с 1 января 2015 года порядке представления налогоплательщиками заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в электронной форме. Согласно Протоколу о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (Приложение N 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) импортер товаров из государств ЕАЭС одновременно с налоговой декларацией обязан представить заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов:
- на бумажном носителе (в четырех экземплярах) и в электронном виде;
- либо в электронном виде с электронной подписью, без необходимости представлять его на бумажном носителе.
В последнем случае заявление предоставляется через оператора электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи налогоплательщика. При этом по результатам проверки заявления налогоплательщику незамедлительно формируется сообщение о проставлении отметки налогового органа или уведомление об отказе в проставлении отметки. В соответствии с Правилами заполнения заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов (Приложение 2 к Протоколу об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств ЕАЭС об уплаченных суммах косвенных налогов) налогоплательщик направляет на бумажном носителе или в электронном виде налогоплательщику-экспортеру копии составленного им заявления и сообщение о проставлении отметки налогового органа, подтверждающее факт уплаты косвенных налогов. При этом у налогоплательщика отсутствует необходимость обращения в налоговый орган с целью получения заявления с проставленными отметками налогового органа для его последующего направления экспортеру.

Письмо ФНС России от 08.07.2015 N ЕД-4-3/11874@ "О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 17.06.2015) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ"
По состоянию на 17 июня 2015 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники
Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу www.minsvyaz точка ру /ru/activity/govservices/1/.

Письмо ФНС России от 09.07.2015 N ЕД-4-3/11983@ "О направлении разъяснений по учету расходов НКО"
Расходы НКО, произведенные за счет средств целевого финансирования и целевых поступлений, при формировании налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются
Общехозяйственные расходы, связанные как с деятельностью, осуществляемой в рамках целевого финансирования, так и с предпринимательской деятельностью, не могут быть в полном объеме учтены при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций, определяемой в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности. При этом общехозяйственные расходы (в случае, если их нельзя непосредственно отнести на затраты по конкретному виду деятельности) распределяются пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов налогоплательщика в соответствии с пунктом 1 статьи 272 Налогового кодекса РФ.

Письмо ФНС России от 10.07.2015 N БС-4-11/12099@ "О направлении налоговых уведомлений с суммой менее 100 рублей"
Уведомление на уплату физлицами имущественных налогов в сумме менее 100 рублей налогоплательщику не направляется
Данное правило применимо независимо от способа направления уведомления (лично под расписку, заказным письмом, в электронной форме, через личный кабинет). Исключение предусмотрено пунктом 4 статьи 52 НК РФ: такое уведомление должно быть направлено в календарном году, по истечении которого утрачивается возможность его направления в соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 52 НК РФ.

Письмо Минфина России от 14.07.2015 N 03-03-10/40395 О порядке исчисления налогов в связи с получением доходов по облигациям федеральных займов с индексируемым номиналом
Налогооблагаемый процентный доход по ОФЗ с индексируемым номиналом складывается из купонного дохода, а также дохода от индексации номинала облигации
Доход от индексации номинала учитывается при исчислении налога на прибыль ежемесячно и исчисляется как разность между номинальной стоимостью облигации на последнюю дату календарного месяца (или дату выбытия облигации, если это произошло до окончания календарного месяца) и номинальной стоимостью на последнюю дату предшествующего календарного месяца (или дату приобретения облигации, если такое приобретение произошло после окончания предшествующего календарного месяца). Процентный доход по облигациям (включающий в себя как доход, определяемый исходя из фиксированной процентной ставки, так и доход от индексации номинала) подлежит налогообложению налогом на прибыль организаций по ставке 15 процентов. Удержание налога на прибыль с указанного дохода, выплачиваемого иностранным организациям, не осуществляющим деятельность через постоянное представительство в РФ, не производится. В части налогообложения НДФЛ сообщается следующее: доход по указанным облигациям освобождается от налогообложения на основании пункта 25 статьи 217 НК РФ.

Письмо ФНС России от 14.07.2015 N ЕД-4-3/12317@ "О контрольных соотношениях показателей налоговой декларации по налогу на прибыль организаций"
Налогоплательщики смогут проверить правильность заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, применив опубликованные "контрольные соотношения"
ФНС России доведены "контрольные соотношения" к налоговой декларации по данному налогу (утв. Приказом ФНС России от 26.11.2014 N ММВ-7-3/600@), используемые при проведении налогового контроля за правильностью и достоверностью заполнения налоговой отчетности. Налогоплательщики, применяя соответствующие логические формулы, смогут самостоятельно исправить допущенные ошибки до предоставления отчетности в налоговые органы.

"Обзор правоприменительной практики за II квартал 2015 года по спорам о признании недействительными нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России (на основании вступивших в законную силу судебных актов)"
Обобщена правоприменительная практика за II квартал 2015 года о признании недействительными актов, решений, а также действий (бездействия) Минфина России
В информации представлены следующие вопросы: подведомственность споров, связанных с оценкой нормативных правовых актов, в том числе затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; особенности оспаривания письменных разъяснений Минфина России; обжалование в судебном порядке ненормативных актов, решений, действий (бездействия) в порядке, предусмотренном ГПК РФ, а также в порядке АПК РФ. В частности, указано, что рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц осуществляется в порядке главы 25 ГПК РФ в случае обращения граждан с соответствующими требованиями в суды общей юрисдикции, в порядке главы 24 АПК РФ - при обращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в арбитражные суды.

Информация Минэкономразвития России от 15.07.2015 "Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 30 июня 2015 г."
Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 июня 2015 года
В информации приводятся: средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную; средняя за налоговый период цена на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья; средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок; средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

Проект федерального закона N 837877-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
Проектом указанный закон дополняется понятием "иностранная структура без образования юридического лица" - организационная форма осуществления коллективных инвестиций и (или) доверительного управления (фонд, партнерство, траст или иное аналогичное образование), созданная в соответствии с законодательством иностранного государства (территории) без образования юридического лица
В результате предлагаемых поправок организации, осуществляющие операции с денежными средствами и иным имуществом, будут обязаны принимать меры, предусмотренные Законом о противодействии легализации "преступных" доходов в отношении своих клиентов - иностранных структур без образования юридического лица, в том числе принимать меры по идентификации их бенефициарных владельцев. Проектом определяется объем сведений, подлежащих установлению о таком клиенте.

Информация ФНС России от 10.07.2015 "На сайте ФНС России теперь можно онлайн рассчитать стоимость патента"
Лица, планирующие применять патентную систему налогообложения, могут рассчитать стоимость патента на сайте patent.nalog точка ру
Для расчета необходимо указать территорию и вид предпринимательской деятельности, а также период использования патента и среднюю численность наемных работников. По результатам расчета можно увидеть предполагаемую к уплате сумму налога и сроки его уплаты.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Выбор темы

Указание Банка России от 29.06.2015 N 3704-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 22 апреля 2009 года N 2218-У "О порядке опубликования в "Вестнике Банка России" объявления о решении арбитражного суда о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (о ликвидации кредитной организации)"
Уточнен порядок принятия Банком России объявлений о решении арбитражного суда о признании кредитной организации банкротом для опубликования в "Вестнике Банка России"
Принимать объявления о решении арбитражного суда о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (о ликвидации кредитной организации) от "Агентства по страхованию вкладов" уполномочен, в том числе, Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями, если им осуществлялся надзор за деятельностью кредитной организации. Ранее такие заявления принимал только Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его опубликования в Вестнике Банка России.

Указание Банка России от 07.07.2015 N 3714-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 12 ноября 2009 года N 2332-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"
Отчетность кредитных организаций дополнена новой формой 0409303 "Сведения о ссудах, предоставленных юридическим лицам"
Отчет составляется кредитными организациями (включая небанковские кредитные организации) в целом по организации с месячной периодичностью по всем действовавшим в течение отчетного месяца договорам на предоставление ссуд, заключенным с заемщиками. Помимо этого внесены уточнения в некоторые формы отчетности, в том числе: 0409115 "Информация о качестве активов кредитной организации (банковской группы)", 0409118 "Данные о концентрации кредитного риска"; 0409123 "Расчет собственных средств (капитала) ("Базель III")". В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте РФ. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте РФ текст документа может быть изменен.

Письмо Банка России от 06.07.2015 N 012-33-2/5699 "О кодах классификации доходов бюджетов Российской Федерации, администрируемых Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России, и реквизитах платежных поручений на перечисление этих доходов"
Сообщены КБК и реквизиты платежного документа для уплаты госпошлин, штрафов и иных денежных взысканий, администрируемых Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России
Приведены КБК для перечисления госпошлин, уплачиваемых, в частности, за госрегистрацию кредитной организации, в случаях когда документы представляются в Центральный аппарат Центрального банка РФ, за госрегистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и совершение других аналогичных юридически значимых действий, а также для уплаты денежных взысканий (штрафов) в соответствии с КоАП РФ. Со дня опубликования данного письма отменяется письмо Банка России от 11 февраля 2014 года N 21-Т "О кодах классификации доходов бюджетов...".

Письмо Банка России от 07.07.2015 N 06-59/5740 "О порядке предоставления акционерам документов акционерного общества"
Отсутствие выписки из реестра акционеров при предъявлении требования о предоставлении документов акционерного общества не является основанием для отказа акционеру в предоставлении запрошенной информации
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 5 статьи 8.6 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" информация о лице, которому открыт лицевой счет, а также информация о количестве ценных бумаг данного эмитента на указанном лицевом счете может быть предоставлена регистратором эмитенту, если это необходимо для исполнения требований законодательства Российской Федерации. Акционерное общество в целях подтверждения статуса акционера у лица, обратившегося с требованием о предоставлении документов акционерного общества, вправе запросить у регистратора акционерного общества сведения о количестве ценных бумаг акционерного общества на лицевом счете такого лица.

Письмо Банка России от 13.07.2015 N 014-12-4/5910 "О направлении информации об ответственном сотруднике по ПОД/ФТ"
Банк России информирует НФО о порядке направления информации о специальном должностном лице, ответственном за реализацию правил внутреннего контроля по ПОД/ФТ
Сообщается, что направление информации об ответственном сотруднике в структурное подразделение центрального аппарата Банка России предусмотрено только в случае, когда соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Банка России осуществляет надзор и контроль за деятельностью некредитной финансовой организации (НФО). В иных случаях информация об ответственном сотруднике направляется в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее контроль и надзор за деятельностью НФО.

Информация Банка России "О поправочных коэффициентах Банка России"
Установлен поправочный коэффициент в отношении облигаций ООО "Лента"
Сообщается, что Банк России с 14 июля 2015 года при расчете стоимости обеспечения по кредитам Банка России осуществляет корректировку рыночной стоимости облигаций Общества с ограниченной ответственностью "Лента" с применением поправочного коэффициента в размере 0,9.

Проект инструкции Банка России "О порядке проведения Банком России проверок соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных актов"
Согласно проекту Инструкции проведение проверок будет осуществляться Банком России (Главным управлением противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом рынке) в целях предотвращения, выявления и пресечения злоупотреблений на организованных торгах в форме использования инсайдерской информации и манипулирования рынком.
В проекте содержится перечень источников получения информации, которая может послужить основанием для проведения проверки (в том числе на основании информации, полученной от ФЛ и ЮЛ, содержащейся в СМИ, Интернете, а также полученной Банком России при помощи аппаратно-программных комплексов) Установлен срок проведения проверки - 8 месяцев с возможностью увеличения на 2 месяца с учетом сложности и объема проверяемой информации. Предусматривается возможность приостановления проведения проверки (максимум на 9 месяцев) в определенных Инструкцией случаях. Проект регламентирует действия Банка России в рамках проведения проверки, в том числе устанавливает процедуры истребования необходимых документов, вызова лица для предоставления информации и ее фиксации. Предполагается, что с принятием Инструкции не будет подлежать применению совместный Приказ ФСФР России N 11-55/пз-н, Банка России N 374-П от 27.10.2011, в настоящее время регламентирующий указанный порядок

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Выбор темы

Информационное сообщение Минфина России от 15.07.2015 Об изменениях, внесенных Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ
Минфин России проинформировал о нововведениях в отношении проведения обязательного аудита
Сообщается, что с 1 июля 2015 года предусмотрена обязанность акционерного общества привлекать для ежегодного аудита аудиторскую организацию, не связанную имущественными интересами с таким обществом или его акционерами. Необходимость проведения обязательного аудита установлена в отношении отчетности СРО в сфере финансовых рынков, а также отчетности Роскосмоса. Правительство РФ наделено новыми полномочиями в сфере закупок аудиторских и консультационных услуг (вправе устанавливать дополнительные требования к участникам таких закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также вправе устанавливать особенности осуществления закупок данных услуг отдельными заказчиками (в том числе субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и пр., ГУП, МУП, госкомпаниями)).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток"
В целях расширения интеграции в экономическое пространство государств Азиатско-Тихоокеанского региона будет создан свободный порт Владивосток
Под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности. Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием и функционированием свободного порта Владивосток, а именно устанавливает: особенности осуществления государственного ветеринарного надзора на территории свободного порта Владивосток; особенности осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу РФ, расположенных на территории свободного порта Владивосток; особенности осуществления санитарно-карантинного контроля на территории свободного порта Владивосток; особенности осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий на территории свободного порта Владивосток; особенности регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, возникающих в связи с функционированием территории свободного порта Владивосток; упрощенный визовый порядок въезда, пребывания и выезда из Российской Федерации для иностранных граждан; особенности осуществления трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов свободного порта Владивосток; особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток; особенности осуществления градостроительной деятельности на территории свободного порта Владивосток; особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении резидентов свободного порта Владивосток; особенности лицензирования отдельных видов деятельности на территории свободного порта Владивосток; предоставление резидентам свободного порта Владивосток льгот по налогам; применение пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков страховых взносов, получивших статус резидента свободного порта Владивосток; применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории свободного порта Владивосток. Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток"
В связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток" вносятся соответствующие изменения в отдельные законодательные акты
Изменения, касающиеся особенностей осуществления на территории свободного порта Владивосток, в числе прочего, государственного ветеринарного надзора и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, трудовой деятельности, градостроительной деятельности, лицензирования, таможенного регулирования, внесены в 24 законодательных акта, в том числе, в Федеральные законы "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в Закон РФ "О ветеринарии", в Кодекс торгового мореплавания РФ, в Земельный кодекс РФ и другие. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 221-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлен особый порядок разработки, согласования и утверждения документации по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами
В частности, исключено требование о наличии объекта в документах территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта и энергетики, определены особые требования при размещении объекта на земельных участках, находящихся на территории зоны особого экологического режима использования или предоставленных для нужд обороны и безопасности. Кроме того, законом устанавливается порядок изъятия земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества в целях размещения объектов инфраструктуры, особенности согласования проектных решений, предоставления технических условий на проектирование и строительство и технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов инфраструктуры, к которым, в частности, отнесены срок рассмотрения письменных обращений заказчика и срок действия выдаваемых технических условий.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 226-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Право требования к заказчику по контракту на оказание услуги по предоставлению кредита может быть передано исполнителем в залог Центральному банку РФ
Согласно поправке в Закон о контрактной системе в сфере закупок право требования по такому контракту может передаваться в залог Центральному банку РФ в обеспечение исполнения обязательств исполнителя по кредитам Центрального банка РФ, а в случае обращения взыскания на заложенное право требования к заказчику - перейти к Центральному банку РФ.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 227-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Установлен запрет на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), являющихся офшорными компаниями
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" дополнен положением, согласно которому местом регистрации участника закупки не должна являться офшорная зона. В связи с этим устанавливается обязанность комиссии по осуществлению закупок проверять соответствие участника закупки таким требованиям.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 244-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлены порядок и периодичность определения местоположения береговой линии (границы водного объекта)
Документированные сведения о местоположении береговой линии включаются в государственный водный реестр, а сведения о поверхностных водных объектах (тип и наименование водного объекта, описание местоположения береговой линии) - в государственный кадастр недвижимости.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов"
Усовершенствован порядок движения по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов
Так, в частности, поправками в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": включены определения понятий "тяжеловесное транспортное средство", "крупногабаритное транспортное средство" и "неделимый груз"; уточнены полномочия органов государственной власти РФ в области использования автомобильных дорог, в части, касающейся тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств; установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза или нагрузка на ось которых более чем на 2 процента превышают допустимую массу транспортного средства или допустимую нагрузку на ось, или на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений; определено, что в случае, если нагрузка на ось тяжеловесного транспортного средства превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства более чем на 2 процента, но не более чем на 10 процентов, специальное разрешение на движение такого транспортного средства по установленному постоянному маршруту, в том числе в электронной форме, выдается в упрощенном порядке (эта норма вступает в силу с 1 января 2018 года). Кроме того, установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выдачу специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства, а также конкретизированы положения об административной ответственности за нарушение правил движения тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства. Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2015 N 679 "О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"
Уточнен порядок установки автономных резервных источников питания энергопринимающих устройств
Предусмотрено, что дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания (ранее - для энергопринимающих устройств первой категории надежности, внезапный перерыв снабжения электроэнергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства). Уточнено, что отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электроэнергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электроэнергией и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В технических условиях для заявителей должны быть указаны требования по установке автономного резервного источника питания в предусмотренных случаях.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2015 N 680 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оплаты услуг по передаче электрической энергии отдельными категориями потребителей"
Для монопотребителей (потребителей, которым преимущественно оказывают услуги моносетевые организации) закрепляется особый порядок определения стоимости услуг по передаче электрической энергии (мощности) и порядок корректировки предельных уровней нерегулируемых цен
Соответствующие изменения внесены в постановления Правительства от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"; от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"; от 29.12.2011 N 1179 "Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)"; от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Постановление Правительства РФ от 08.07.2015 N 684 "О внесении изменений в пункт 18 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"
Количество окон обслуживания в МФЦ должно обеспечивать время ожидания в очереди не более 15 минут
Если загруженность МФЦ не позволяет обеспечить достижение данного показателя, учредителем центра принимается решение об увеличении количества окон обслуживания. Кроме того, уточнены требования к графику работы МФЦ на территории муниципального образования с численностью свыше 25 тыс. человек: возможность обращения заявителей в вечернее время до 20 часов должна обеспечиваться не менее чем в один из рабочих дней в неделю. При этом допускается сокращение графика (режима) работы МФЦ в выходной день.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 N 702 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"
Предельные значения выручки для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства увеличены вдвое
Постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2013 года N 101 с 1 января 2013 года были установлены следующие предельные значения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: микропредприятия - 60 млн. рублей, малые предприятия - 400 млн. рублей, средние предприятия - 1 млрд. рублей. Настоящим Постановлением предельные значения выручки для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства увеличены в два раза: микропредприятия - 120 млн. рублей, малые предприятия - 800 млн. рублей, средние предприятия - 2 млрд. рублей. Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2013 года N 101 признано утратившим силу.

Распоряжение Правительства РФ от 09.07.2015 N 1324-р О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р
В схему территориального планирования Российской Федерации в области транспорта внесены изменения в части строительства транспортного перехода через Керченский пролив
Предполагается, кроме того, строительство железнодорожных и автомобильных подходов к нему, сухогрузного района морского порта Тамань и автомобильной дороги федерального значения М25. Изменения содержат описательную часть и карту планируемого размещения объектов федерального значения в области федерального транспорта.

Распоряжение Правительства РФ от 11.07.2015 N 1334-р О районах добычи (вылова) водных биологических ресурсов
Определены районы, добыв улов в которых российские суда в случае неблагоприятной погоды могут пересекать границу РФ для его перегрузки без прохождения контроля
В соответствии с законом о государственной границе РФ российские суда, прошедшие при убытии с территории РФ пограничный контроль, могут неоднократно пересекать границу без прохождения контроля на основании разрешения пограничных органов для перегрузки уловов и продукции из них, добытых в районах, определенных Правительством РФ и подлежащих доставке в РФ, если неблагоприятная погода не позволяет осуществлять такую перегрузку за пределами территориального моря РФ. Настоящим распоряжением Правительством РФ к таким районам отнесены:
- исключительная экономическая зона РФ;
- континентальный шельф РФ;
- Баренцево, Балтийское и Черное моря за пределами исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.

Приказ Росалкогольрегулирования от 24.03.2015 N 74 "Об утверждении технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также оборудования для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2015 N 37937.
Утверждены технические условия к функционированию АСИиУ
Технические условия распространяются на все организации, использующие основное технологическое оборудование для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, оснащенное автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции (АСИиУ). Информация формируется в автоматическом режиме и передается по информационно-телекоммуникационным сетям организации, эксплуатирующей АСИиУ в ЕГАИС). Установлено, в частности, следующее:
- устройство должно находиться в защищенном корпусе, обеспечивающем защиту от пыли и влаги. Корпус должен быть опломбирован сотрудниками Росалкогольрегулирования в целях защиты от несанкционированного доступа;
- АСИиУ должно быть защищено от скачков напряжения путем использования источников бесперебойного питания;
- все операции с АСИиУ должны производиться с использованием жидкокристаллического или катодолюминесцентного дисплея со встроенным микроэлектронным управлением, расположенного на защитном корпусе;
- сохранность результатов измерения должна обеспечиваться в течение 5 лет.
Для использования АСИиУ требуется внесение информации о его типе в Государственный реестр средств измерений. Закреплены требования к технической документации при использовании АСИиУ.

Приказ Росалкогольрегулирования от 16.06.2015 N 159 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 1 августа 2013 г. N 193"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2015 N 37976.
Обновлены формы документов, используемые при лицензировании деятельности, связанной с производством и оборотом спиртосодержащей продукции
Федеральным законом от 31.12.2014 N 490-ФЗ были внесены изменения в правила лицензирования деятельности, связанной с производством и оборотом спиртосодержащей продукции. Так, был введен реестр виноградных насаждений, определены правила производства винодельцами продукции для собственного потребления. Производителям вина с защищенным географическим наименованием было разрешено не устанавливать счетчики объема произведенной продукции, передающие данные в ЕГАИС, а передавать данные на основании бухгалтерской отчетности. Приказом утверждаются обновленные формы заявления о выдаче программных средств ЕГАИС; заявления о готовности к подключению технических средств ЕГАИС; акта о готовности к подключению технических средств организации к техническим средствам ЕГАИС; заявления о снятии программных средств ЕГАИС.

Приказ Минсельхоза России от 22.06.2015 N 259 "Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2015 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2015 N 37931.
До 31 декабря 2015 года закрыто рыболовство судака в Азовском море и бычков в Петропавловско-Командорской подзоне
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также на рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства).

Приказ Росалкогольрегулирования от 29.06.2015 N 174 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12 июля 2012 г. N 191"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2015 N 37951.
Утверждены образцы федеральных специальных марок на отдельные виды алкогольной продукции
В целях реализации постановления Правительства РФ от 16.06.2015 N 593 "Об особенностях маркировки отдельных видов алкогольной продукции федеральными специальными марками и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлены образцы федеральных специальных марок: "Коньяк" (с надписями "до 0,1 л", "0,25 л", "до 0,5 л", "до 0,75 л", "до 1 л", "свыше 1 л"); "Коньяк (особый)" (с надписями "до 0,1 л", "0,25 л", "до 0,5 л", "до 0,75 л", "до 1 л", "свыше 1 л"); "Вина виноградные (особые)" (с надписями "до 1 л", "свыше 1 л"); "Вина ликерные (особые)" (с надписями "до 1 л", "свыше 1 л"); "Спиртные напитки (особые)" (с надписями "до 0,1 л", "0,25 л", "до 0,5 л", "до 0,75 л", "до 1 л", "свыше 1 л"); "Вина игристые (шампанские) (особые)" (с надписями "до 0,375 л", "до 1 л", "свыше 1 л").

Информационное сообщение Росалкогольрегулирования "О представлении деклараций за 2 квартал 2015 года"
Росалкогольрегулированием разъяснен порядок предоставления деклараций о производстве и обороте алкогольной продукции за II квартал 2015 года
Декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за данный период представляются по формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815, и заполняются в соответствии с Порядком и Классификатором, утвержденными Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231. Кроме того, сообщается, что в связи со вступлением в силу с 01.06.2015 изменений в закон о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции, внесенных Федеральным законом от 31.12.2014 N 490-ФЗ:
- Минсельхозом России разработан и размещен на сайте regulation.gov точка ру проект соответствующих изменений в вышеуказанное Постановление Правительства РФ от 09.08.2012 N 815;
- Росалкогольрегулированием разработан приказ о внесении изменений в порядок заполнения таких деклараций, утвержденный вышеуказанным приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231, предусматривающий внесение изменений в Классификатор видов продукции. Данный приказ в ближайшее время будет зарегистрирован в Минюсте России.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 2 июля 2015 г. по делу N А56-10508/2015
Сопоставляя определения оборота и ввоза, суд пришел к выводу, что Правительство предусмотрело ограничение на ввоз определенной продукции, а не ее реализацию (продажу)
По результатам проверки было установлено, что продавцом допущена реализация продукции, запрещенной к ввозу на территорию РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" (далее - Постановление N 778). Продавец был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа. Суд признал незаконным и отменил постановление по делу об административном правонарушении по следующим основаниям. Согласно статье 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в незаконной продаже таких товаров. Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 18) незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 КоАП РФ. Обществу вменяется реализация продукции, запрещенной Постановлением N 778 к ввозу на территорию РФ. Согласно Постановлению N 778 введен запрет на ввоз сроком на один год в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, по перечню согласно приложению. Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (пункт 3 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 10.10.2014). Таким образом, сопоставляя определения оборота и ввоза можно сделать вывод о том, что Правительство предусмотрело ограничение на ввоз определенной продукции, а не ее реализацию (продажу). Из этого следует, что ограничение в обороте (продаже) определенной продукции законодательно не закреплено, то есть отсутствует состав правонарушения (объективная сторона). Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что ввоз на территорию РФ запрещенных к ввозу товаров не образует объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.2 КоАП РФ. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 11.07.2015 N 695 "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 442"
Внесены изменения в перечни пунктов пропуска, предназначенных для ввоза на территорию России товаров, веществ, отходов и других грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и изделий
Подписанным Постановлением в эти перечни включены пункты пропуска, расположенные на территории Крымского федерального округа и Калининградской области, а также из перечней исключены отдельные пункты пропуска, через которые такие товары ввозятся в незначительных объемах. В перечень пунктов пропуска, предназначенных для ввоза товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и других грузов, представляющих опасность для человека, включены: автомобильный пункт пропуска Мамоново II (Калининградская область), железнодорожный пункт пропуска Армянск и морской пункт пропуска Феодосия (Крымский федеральный округ). Также из этого перечня исключены автомобильный пункт пропуска Хандагайты (Боршо) (Республика Тыва) и смешанный пункт пропуска Поярково (Амурская область). Перечень пунктов пропуска, предназначенных для ввоза пищевых продуктов, материалов и изделий, дополнен автомобильными пунктами пропуска Армянск, Джанкой и Перекоп, железнодорожными пунктами пропуска Армянск и Джанкой, воздушным пунктом пропуска Симферополь и морскими пунктами пропуска Евпатория, Керчь и Севастополь (Крымский федеральный округ). При этом из перечня исключены автомобильный пункт пропуска Ровеньки (Белгородская область) и морской пункт пропуска город Кронштадт, остров Котлин, пункт База Литке (Ленинградская область).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.01.2015 N 84 "О порядке введения в действие изменений в технический регламент Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011)"
Документы об оценке соответствия масложировой продукции требованиям, установленным техническим регламентом на масложировую продукцию (ТР ТС 024/2011), выданные до дня вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 апреля 2015 г. N 39, действительны до окончания срока их действия
Названным Решением в "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011) был внесен ряд изменений. В частности установлено, что указание состава пищевой масложировой продукции не требуется для пищевых продуктов, состоящих из одного ингредиента, в случае, если наименование пищевого продукта совпадает с наименованием ингредиента. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.04.2015 N 39 "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011)"
Внесены уточнения в "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011)
В частности, установлено, что указание состава пищевой масложировой продукции не требуется для пищевых продуктов, состоящих из одного ингредиента, в случае, если наименование пищевого продукта совпадает с наименованием ингредиента. Заявителем при оценке соответствия масложировой продукции могут быть зарегистрированные на территории государства - члена Таможенного союза в соответствии с его законодательством юридическое или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем или продавцом либо уполномоченным изготовителем лицом. Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.07.2015 N 75 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра таможенных перевозчиков"
Определен порядок и условия информационного взаимодействия между участниками общего процесса "Формирование, ведение и использование общего реестра таможенных перевозчиков"
Целью общего процесса является совершенствование механизмов формирования и представления участникам общего процесса сведений из общего реестра таможенных перевозчиков. Участниками общего процесса являются Евразийская экономическая комиссия, уполномоченный орган государства - члена Евразийского экономического союза, а также юридические или физические лица, заинтересованные в его результатах и участие которых в общем процессе регламентировано международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 N 76 "О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2012 г. N 279"
Уточнения юридико-технического характера внесены в Программу по разработке межгосударственных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011)
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 N 77 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011)"
Утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011)
Перечень не распространяется на следующие транспортные средства и их шасси: имеющие предусмотренную их конструкцией максимальную скорость не более 25 км/ч; предназначенные исключительно для участия в спортивных соревнованиях; категорий L и M1, с даты выпуска которых прошло 30 лет и более, а также категорий M2, M3 и N, не предназначенные для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, с даты выпуска которых прошло 50 лет и более, с оригинальными двигателем, кузовом и рамой при наличии, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния; ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза на срок не более 6 месяцев и помещаемые под таможенные процедуры, которые не предусматривают возможность отчуждения; ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза в качестве личного имущества физическими лицами, в том числе являющимися участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; принадлежащие дипломатическим и консульским представительствам, международным (межгосударственным) организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам этих представительств (организаций) и членам их семей; внедорожные большегрузные транспортные средства. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 N 80 "О внесении изменения в примечание 8 к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"
Новопортовское нефтегазоконденсатное месторождение включено в перечень месторождений, на которых факт добычи нефти сырой, обладающей определенными физико-химическими характеристиками, должен быть подтвержден уполномоченными органами
Для получения подтверждения факта добычи нефти сырой на месторождениях, указанных в примечании 8 к Единому таможенному тарифу Таможенного союза, и физико-химических характеристик этой нефти организации-заявителю необходимо представить в числе прочего: сведения о добыче нефти сырой на указанных месторождениях и физико-химических характеристиках этой нефти за отчетный месяц, содержащие, в частности: наименование месторождения; объем добычи нефти сырой; плотность нефти сырой при 20 градусах Цельсия; массовую долю серы в нефти сырой.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 N 83 "О внесении изменения в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)"
Внесены уточнения в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)
Установлено, что с 1 июля 2015 года меры, предусмотренные разделом II приложения N 1, применяются для подконтрольных товаров при ввозе на территорию Республики Казахстан для потребления на территории Республики Казахстан. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

"Рекомендации для участников внешнеэкономической деятельности по применению выпуска товаров до подачи декларации на товары" (утв. ФТС России)
Для участников ВЭД подготовлены рекомендации о последовательности действий при выпуске товаров до подачи декларации на товары
Выпуск товаров до подачи декларации на товары осуществляется на основании Обязательства о подаче ДТ и представления необходимых документов и сведений (далее - Обязательство). Вместе с Обязательством представляются документы, предусмотренные статьей 197 ТК ТС. В рекомендациях приводится порядок действий таможенного органа, декларанта, а также форма Обязательства.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Регламентированы вопросы ветеринарной сертификации подконтрольных государственной ветеринарной службе товаров, в том числе водных биологических ресурсов
Установлено содержание ветеринарных правил, включающих, в том числе:
- права и обязанности должностных лиц ветеринарной службы и иных специалистов в области ветеринарии, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при разведении, выращивании и содержании продуктивных и непродуктивных животных;
- запреты и ограничения для физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по разведению, выращиванию, содержанию и убою продуктивных и непродуктивных животных, их производству и обращению, а также к получению, заготовке, производству, хранению, переработке, реализации и утилизации продукции животного происхождения устанавливаются в зависимости от угрозы причинения вреда животным, человеку и экологии, от вида, агрессивности и распространенности возбудителей болезней животных;
- требования к мероприятиям по диагностике, профилактике и лечению болезней животных, дезинфекции, дезинсекции, дератизации, к порядку проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов, их формам (в том числе электронным) и техническим требованиям к ним и иным мероприятиям в сфере ветеринарии, установленным настоящим Законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, решениями органов Таможенного союза, иными международными договорами Российской Федерации;
- требования к объектам, транспорту, оборудованию, инструментам и материалам, используемым при разведении, выращивании, содержании, убое животных, при производстве, обороте продукции животного происхождения, при их транспортировке (перемещении), при осуществлении профилактических, диагностических и лечебных мероприятий.

Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды
Утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды
В Перечне отдельными разделами выделены летучие органические соединения, стойкие органические загрязнители, загрязняющие вещества для водных объектов и для почв, обладающие особой токсичностью, устойчивостью к разложению, способностью к биологической аккумуляции и трансграничному переносу. Перечень сформирован с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью, данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ. В перечне приводится разделение загрязняющих веществ для атмосферного воздуха, водных объектов и почв.

Письмо Росприроднадзора от 13.07.2015 N ВС-02-01-36/11991 "О направлении разъяснений"
Нарушение субъектом малого или среднего предпринимательства требований о предоставлении отчетности об образующихся отходах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ
Росприроднадзор разъяснил, кроме того, что субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП), в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, обязаны предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в уведомительном порядке. Отчетность предоставляется в порядки и сроки, определенные Порядком представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 16.02.2010 N 30.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 235-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС"
Развитием навигационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" будет заниматься акционерное общество "ГЛОНАСС", сто процентов акций которого принадлежит РФ
Акционерное общество "ГЛОНАСС" станет оператором системы и будет осуществлять, в частности, следующие полномочия:
- развивать систему, организовывать и обеспечивать ее функционирование;
- обеспечивать сбор, обработку информации для размещения ее в системе, хранение, предоставление, распространение этой информации;
- обеспечивать взаимодействие системы с иными информационными системами и обмен информацией между ними в автоматическом режиме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Имущественный комплекс системы передается в уставный капитал АО. Предусмотрена возможность финансирования эксплуатации и функционирования системы за счет внебюджетных источников. Кроме того, определен порядок использования системы "ЭРА-ГЛОНАСС" в целях создания иных информационных систем. Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 257-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "О связи"
Президент РФ будет определять перечень обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов
Последовательность позиций таких каналов также определяется Президентом РФ (с 1 позиции по 10 позицию для телеканалов и с 1 позиции по 3 позицию для радиоканалов), а для иных обязательных общедоступных телеканалов - по результатам проведения торгов (конкурса, аукциона). К обязательным общедоступным также относятся телеканалы, получившие право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории РФ. Вещателю общероссийского обязательного общедоступного телеканала или радиоканала выдается универсальная лицензия на телевизионное вещание, радиовещание. Вещатель обязан обеспечить его распространение на территории проживания населения РФ. Такие вещатели вправе осуществлять на территории РФ эфирное наземное вещание с использованием радиочастот без проведения торгов (конкурса, аукциона). Покрытие расходов, понесенных вещателями и связанных с эфирным наземным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на территориях малочисленных населенных пунктов, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ. Оператор связи, который оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания или радиовещания на основании договора с абонентом, обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи трансляцию таких каналов в неизменном виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями и без взимания с них платы за трансляцию, а также без взимания платы с абонентов за право их просмотра и прослушивания). Установлены особенности присоединения сетей связи операторов обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и их взаимодействия с сетями связи для их трансляции.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления"
По выбору граждан и организаций органы власти обязаны будут предоставлять информацию как в бумажном виде, так и в электронной форме с электронной подписью
Исключение составляют случаи, когда иной порядок предоставления такой информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами. Информация, необходимая для осуществления полномочий органов власти, местного самоуправления и организаций, осуществляющих публичные полномочия, также может быть представлена гражданами и организациями в форме электронных документов с электронной подписью, если иное не установлено законом. Требования к осуществлению взаимодействия в электронной форме граждан и организаций с органами власти и порядок такого взаимодействия устанавливаются Правительством РФ. Соответствующие изменения, касающиеся электронного документооборота, внесены в Федеральные законы:
- "О связи";
- "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- "О саморегулируемых организациях";
- "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними";
- "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- а также в Градостроительный кодекс РФ.
Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
С 1 января 2016 года вступает в силу закон "о праве на забвение"
С указанной даты операторы поисковых систем в Интернете обязаны прекращать выдавать ссылки на информацию о пользователях, обратившихся к ним с соответствующим требованием. Оператор поисковой системы, распространяющий в Интернете рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, по требованию заявителя обязан прекратить выдачу ссылок, позволяющих получить доступ к информации о заявителе:
- распространяемой с нарушением законодательства;
- являющейся недостоверной неактуальной, утратившей значение для заявителя в силу последующих событий или действий заявителя.
Положение не относится к информации о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, и информации о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость. Требование заявителя должно содержать:
- фамилию, имя, отчество, паспортные данные, контактную информацию (номера телефона и (или) факса, адрес электронной почты, почтовый адрес);
- информацию о заявителе, выдача ссылок на которую подлежит прекращению;
- указатель страницы сайта на которой размещена такая информация;
- основание для прекращения выдачи ссылок поисковой системой;
- согласие заявителя на обработку его персональных данных.
В течение десяти рабочих дней с момента получения требования заявителя оператор поисковой системы обязан прекратить выдачу ссылок на информацию, указанную в требовании заявителя, при показе результатов поиска по запросам пользователей поисковой системы, содержащих имя и (или) фамилию заявителя, уведомить об этом заявителя или направить заявителю мотивированный отказ. Заявитель, считающий отказ оператора поисковой системы необоснованным, вправе обратиться в суд с исковым заявлением о прекращении выдачи ссылок на информацию, указанную в требовании заявителя. Оператор поисковой системы обязан не раскрывать информацию о факте обращения к нему заявителя.

Указ Президента РФ от 13.07.2015 N 357 "О внесении изменений в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188"
Сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, отнесены к конфиденциальным
К сведениям конфиденциального характера относятся сведения о лицах, в отношении которых в соответствии с федеральными законами "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", другими нормативными правовыми актами принято решение о применении мер государственной защиты, а также сведения о мерах государственной защиты этих лиц, если законодательством такие сведения не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну. Кроме того, в перечень сведений конфиденциального характера включены сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц (кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве").

Информация Росаккредитации "Разъяснения о необходимости осуществлять проверку сведений, содержащихся в реестре аккредитованных лиц, перед подачей заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности"
Перед подачей заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица в Росаккредитацию рекомендуется проверить сведения, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, и сведения, содержащиеся в аттестате аккредитации
Аккредитованное лицо обращается в национальный орган по аккредитации с заявлением о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице в случаях изменения наименования юридического лица, места его нахождения или адреса места его нахождения, адреса места осуществления им деятельности в области аккредитации, имени, фамилии, отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, не позднее 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений. В случае несовпадения фактического адреса места осуществления деятельности аккредитованного лица и адреса, указанного в реестре аккредитованных лиц, аккредитованное лицо вправе вместе с процедурой проверки компетентности пройти процедуру внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащихся в реестре аккредитованных лиц, в связи с изменением места или мест осуществления деятельности аккредитованного лица при указании об этом в заявлении о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 238-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
Переоформить лицензию на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации необходимо до 1 января 2017 года
Ранее срок переоформления данных документов для приведения образовательной деятельности в соответствие с новым Законом об образовании был установлен иной - до 1 января 2016 года. Определено, что организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также реорганизованной в форме присоединения к ней иной образовательной организации временное свидетельство о государственной аккредитации переоформляется на свидетельство о государственной аккредитации на период до окончания срока действия ранее выданного реорганизованной организации свидетельства о государственной аккредитации. Кроме того уточнено, что правом на прием в вузы без вступительных испытаний победители и призеры олимпиад могут воспользоваться в течение четырех лет, следующих за годом проведения олимпиады.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" в части совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации"
Средства фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности наряду со средствами федерального бюджета отнесены к основным источникам финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований
Фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности создаются в целях финансового обеспечения научной, научно-технической, инновационной деятельности в том числе на условиях софинансирования за счет средств различных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Такие фонды могут создаваться Российской Федерацией, субъектами РФ, физическими лицами и (или) юридическими лицами в организационно-правовой форме фонда. Для достижения поставленных целей фонд поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности: формирует направления научных исследований и (или) экспериментальных разработок, поддерживаемых таким фондом; проводит конкурсный отбор научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, в том числе направленных на перспективное развитие научных организаций и образовательных организаций высшего образования. Для фондов, созданных отдельными федеральными законами, может быть предусмотрен иной порядок отбора программ и проектов; проводит экспертизу научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации которых полностью или частично будет осуществляться или осуществляется за счет средств такого фонда, при проведении конкурсного отбора и на всех стадиях реализации указанных программ и проектов; осуществляет финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов преимущественно за счет грантов, передаваемых физическим лицам и (или) юридическим лицам на реализацию указанных программ и проектов; обеспечивает контроль за результативностью научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации которых осуществляется за счет средств такого фонда, на всех стадиях их реализации; обеспечивает раскрытие информации о своей деятельности; осуществляет иные функции, определенные учредителем при создании такого фонда. Фонд поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности размещает на своем сайте в сети "Интернет" и (или) в определенных Правительством РФ государственных информационных системах: информацию о проведении и об условиях конкурсного отбора научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, включая сведения о направлениях научной, научно-технической, инновационной деятельности и при необходимости о примерной тематике поддерживаемых им научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов; требования к содержанию заявки на участие в конкурсном отборе, порядку ее оформления и представления, а также требования к участникам такого отбора; сведения о порядке рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе и подведения итогов такого отбора; информацию об экспертизе и итогах конкурсного отбора научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов; информацию о результатах реализации научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, включая сведения о полученных результатах интеллектуальной деятельности; аналитические и отчетные материалы о своей деятельности и о поддержанных им направлениях научных исследований и (или) экспериментальных разработок; иную информацию в соответствии с законодательством РФ и решениями такого фонда.

Письмо Минобрнауки России от 14.07.2015 N 13-3665 "Об электронной форме заявлений"
С 14 июля 2015 года заявки на включение научных изданий в Перечень ВАК подаются только через сайт perechen.vak2.ed.gov точка ру
С указанной даты заявления о включении изданий в Перечень ВАК, подготовленные без использования данного ресурса и направленные по адресу электронной почты perechen-vak@mon.gov точка ру , а также представленные только на бумажных носителях, будут возвращаться заявителям без рассмотрения. Зарегистрировавшись на данном сайте, пользователи смогут подать заявку в электронной форме и контролировать стадию ее рассмотрения. Утратил силу порядок направления заявления о включении в Перечень ВАК и сведений о рецензируемом научном издании, определенный Письмами Минобрнауки России N 13-3798 от 30.09.2014 и N 13-4075 от 23.10.2014.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Введено медицинское освидетельствование на предмет потребления наркотиков и психотропных веществ для отдельных категорий работников
Внесенными поправками предусмотрено, в частности, что: частные детективы обязаны ежегодно представлять в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной детективной деятельности, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности; частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника; для получения лицензии на приобретение оружия гражданин РФ обязан представить медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; лица из числа специалистов авиационного персонала проходят обязательные медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов; военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральным законом, не реже одного раза в год проходят химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотиков, психотропных веществ и их метаболитов; при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотиков или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотиков или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; лица, принимаемые на работу непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, проходят медосмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотиков, психотропных веществ и их метаболитов. Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 239-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
Минздраву России предоставлены полномочия по установлению перечня медицинских противопоказаний к направлению несовершеннолетних в оздоровительные организации
Прием ребенка в оздоровительную организацию должен осуществляться при наличии заключения участкового врача-педиатра или врача общей практики о состоянии его здоровья, об отсутствии контактов с инфекционными больными и сведений о проведенных профилактических прививках. До настоящего времени не было перечня заболеваний, которые являлись бы противопоказаниями для направления в оздоровительную организацию. Принятым законом установлено, что такой перечень утверждается Минздравом России.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 241-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"
Проекты решений региональных органов власти об установлении надбавок к ценам на жизненно необходимые лекарственные препараты должны быть согласованы на федеральном уровне
Установлено, что согласование проектов решений региональных органов власти субъектов РФ об установлении или изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, будет осуществляет ФСТ России в порядке, установленном Правительством РФ. Законом также уточняются, в частности:
- порядок подтверждения государственной регистрации лекарственного препарата;
- порядок проведения ускоренной экспертизы лекарственных средств;
- процедура подачи и рассмотрения заявления о государственной регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения;
- обстоятельства, при которых клиническое исследование лекарственного препарата может быть приостановлено или прекращено.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 271-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Определены источники и порядок финансирования медицинской деятельности, связанной с донорством, конкретизированы полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в указанной сфере
Изменения внесены в Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части:
- определения медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки), которая предусматривает медицинское обследование донора, обеспечение сохранности донорских органов до их изъятия у донора, изъятие донорских органов, хранение и транспортировку донорских органов;
- наделения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья полномочиями по организации деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки), в медицинских организациях, подведомственных соответствующим органам государственной власти;
- предоставления Правительству Российской Федерации полномочия к установлению порядка использования специализированной информационной системы для учета донорских органов человека, доноров органов, пациентов (реципиентов), а также волеизъявлений совершеннолетних дееспособных граждан о согласии или несогласии на изъятие их органов после смерти в целях трансплантации (пересадки);
- определения источников и порядка финансового обеспечения медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (бюджетные ассигнования федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Постановление Правительства РФ от 09.07.2015 N 691 "Об утверждении критериев отбора медицинских организаций, участвующих в оказании медицинской помощи в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации"
Для участия в оказании медицинской помощи в рамках клинической апробации медицинская организация должна отвечать установленным критериям
Клиническая апробация представляет собой практическое применение разработанных и ранее не применявшихся методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи для подтверждения доказательств их эффективности. Медицинская помощь в рамках клинической апробации оказывается при наличии заключений этического комитета и экспертного совета уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Установлено 10 критериев, в том числе: осуществление медицинской организацией в соответствии с учредительными документами медицинской деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, а также проведение клинических исследований лекарственных препаратов и клинических испытаний медицинских изделий; наличие у медицинской организации структурных подразделений, коечного фонда, включая отделения реанимации и интенсивной терапии, обеспечивающих оказание медицинской помощи по соответствующим профилям с учетом видов, условий и форм оказания медицинской помощи; укомплектованность структурных подразделений медицинской организации медицинскими работниками, обеспечивающими оказание медицинской помощи, составляющая не менее 70 процентов рекомендуемых штатных нормативов медицинской организации; доля врачей-специалистов, имеющих квалификационные категории, в общей численности врачей медицинской организации не менее 30 процентов; доля медицинских работников с высшим медицинским образованием, имеющих ученую степень кандидатов или докторов наук, в общей численности медицинских работников с высшим медицинским образованием не менее 5 процентов; наличие опыта в реализации дополнительных профессиональных программ (повышения квалификации, профессиональной переподготовки) в том числе в рамках сетевой формы реализации образовательных программ; наличие опыта взаимодействия с иностранными научными и медицинскими организациями в рамках международного сотрудничества или участие в международных клинических исследованиях (испытаниях) или научных программах.

Письмо Минздрава России от 14.05.2015 N 15-3/10/2-2115 "О медицинских противопоказаниях при направлении несовершеннолетних в организации отдыха и оздоровления"
Минздравом подготовлены рекомендации по медицинским противопоказаниям при направлении несовершеннолетних в организации отдыха и оздоровления
К противопоказаниям отнесены, в частности, заболевания в острой и подострой стадии, хронические заболевания в стадии обострения, заразные болезни кожи и глаз, эпилепсия, туберкулез, психические расстройства, зависимость от алкоголя, наркотиков, психоактивных веществ и другие заболевания. Минздрав отмечает, что ранее медицинские работники руководствовались рекомендациями по медицинским противопоказаниям, которые регулярно перерабатывались и издавались в санитарно-эпидемиологических требованиях к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. Последний вариант таких рекомендаций был разработан в 2003 году и утратил силу с 1 января 2015 года.

Информация Росздравнадзора Об упрощенной процедуре государственной регистрации медицинских изделий первого класса потенциального риска применения
С 17 июля 2015 года государственная регистрация медицинских изделий 1 класса потенциального риска применения будет осуществляться по упрощенной процедуре
С указанной даты вступает в силу приказ Минздрава России от 03.06.2015 N 303н, вносящий изменения в порядок организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий. Теперь при наличии в составе пакета документов, предоставляемого на регистрацию, сведений, подтверждающих клиническую эффективность и безопасность медицинского изделия, регистрация таких изделий будет проходить в один этап. К таким сведениям относятся в том числе клинические данные, анализ научной литературы или неопубликованных данных и сообщений, соотнесенных с предназначенным производителем применением регистрируемого медицинского изделия и предлагаемого метода его использования. Упрощенная процедура будет применяться только в отношении медизделий, заявления о государственной регистрации которых представлены в Росздравнадзор после вступления в силу вышеуказанного приказа.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности"
Термин "гарнизон пожарной охраны" заменяется на "пожарно-спасательный гарнизон"
Указанное изменение связано с тем, что наряду с подразделениями пожарной охраны на соответствующей территории находятся и аварийно-спасательные формирования, которые выполняют задачи по тушению пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера. Пожарные подразделения федеральной пожарной службы получили название пожарно-спасательных подразделений Федеральной пожарной службы (далее - ФПС). Правительство РФ получило полномочия по определению перечня организаций, в которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения ФПС. Устанавливается, что порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Подписан закон, запрещающий лицам, осужденным или подвергавшимся уголовному преследованию за оправдание нацизма, занимать должности и заниматься деятельностью, связанной с воспитанием несовершеннолетних
Лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против мира и безопасности человечества, не допускаются к деятельности с участием несовершеннолетних В частности, такая деятельность запрещается для лиц, совершивших действия, направленные на реабилитацию нацизма. Указанные лица, кроме того, не могут быть усыновителями, опекунами и попечителями. Действие закона не распространяется на лиц, уголовное преследование которых было прекращено по реабилитирующим обстоятельствам.

Постановление Правительства РФ от 02.07.2015 N 665 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"
Расширен перечень запрещенных в России наркотических средств и ограниченных в обороте прекурсоров
Так, в список запрещенных наркотических средств (список I) включены следующие позиции: "1-(1-Бутил-1Н-индазол-3-ил)-2-фенилэтанон и его производные"; "Нафталин-1-ил-1-бензил-1Н-индазол-3-карбоксилат и его производные"; "Нафталин-1-ил-1-пентил-1Н-индазол-3-карбоксилат и его производные"; "2-(Пирролидин-1-ил)-1-(тиофен-2-ил)бутан-1-он и его производные". Также в перечень прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен (список IV), включены позиции "Хлорэфедрин", "Хлорпсевдоэфедрин" с указанием их концентраций. Аналогичные позиции включены в: список наркотических средств, оборот которых в РФ запрещен (список I), значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ; список прекурсоров, оборот которых в РФ ограничен (список IV), крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 УК РФ.

"Порядок проведения оценки пожарного риска" (утв. МЧС России)
МЧС России установлены требования к проведению оценки пожарного риска на объекте защиты
Объектами защиты являются, в частности:
- производственные объекты - объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи;
- объекты непроизводственного назначения, к которым относятся объекты общественного назначения, в том числе учреждения образования, здравоохранения, сервисного обслуживания населения, культурно-досуговой деятельности населения, временного пребывания населения (гостиницы, мотели, санатории, пансионаты, дома отдыха, учреждения туризма, лагеря для детей, общежития учебных заведений), жилые здания;
- здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1. - к ним относятся здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.
Оценка пожарного риска проводится для определения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и иными нормативными правовыми актами. Оценка пожарного риска проводится в случаях:
- составления декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, для которых предусмотрено проведение расчета риска;
- обоснования обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности.

Приказ Минтранса России от 01.04.2015 N 145 "Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2015 N 37926.
Утвержден порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности
Аккредитация осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности. По результатам аккредитации лицу выдается свидетельство об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности. Кроме того, установлены требования: к содержанию свидетельства об аккредитации; к юридическому лицу, обратившемуся с заявлением об аккредитации; процедуре аккредитации; порядку аннулирования свидетельства об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности.

Информация МВД России от 14.07.2015 "Госавтоинспекция запустила новый информационный ресурс, который поможет автовладельцам, попавшим в ДТП"
Водители, попавшие в ДТП, могут узнать алгоритм своих дальнейших действий на сайте ГИБДД
Запуск данного ресурса связан со вступлением в силу с июля 2015 года поправок в ПДД, регламентирующих порядок действий водителей после дорожно-транспортного происшествия, к которому они причастны. Ресурс доступен в разделе "Правила оформления ДТП" сайта gibdd точка ру . Последовательно ответив на предлагаемые вопросы, пользователь получит алгоритм действий, которые соответствуют его дорожной ситуации. Кроме интерактивного варианта доступен упрощенный вариант алгоритма действий при ДТП в виде блок-схемы, которую удобно распечатать и положить в автомобиль.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 228-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Предусмотрена уголовная ответственность за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, проект межевания земельного участка
Уголовная ответственность устанавливается за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых они были подготовлены, которая наступает, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, повлекут более суровое наказание. Кроме того, скорректированы положения об уголовной ответственности за регистрацию незаконных сделок с недвижимым имуществом. Уточнены положения об административной ответственности за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При этом размер штрафа за указанные правонарушения составит от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 260-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости"
Увеличены ежемесячные денежные суммы, разрешенные осужденным для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости
Также увеличены суммы, которые разрешено иметь заключенным, переведенным в помещения камерного типа, единые помещение камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, осужденными к лишению свободы в исправительных колониях общего, строго, особого режима, в тюрьмах и воспитательных колониях.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 265-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Усилена уголовная ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и халатность
Действие статьи 285 Уголовного кодекса РФ ("Злоупотребление должностными полномочиями") распространено на должностных лиц государственных компаний, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям. Установлена уголовная ответственность за халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба. При этом особо крупный ущерб оценен в семь миллионов пятьсот тысяч рублей. Также установлена административная ответственность за совершение действий (бездействие), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 266-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Внесение изменений в Уголовный кодекс РФ должно быть совмещено с внесением изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и наоборот
Установлено, что внесение изменений в УК РФ, признание утратившими силу положений УК РФ осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования, за исключением текстов федеральных законов, вносящих изменения в УПК РФ. Соответственно, внесение изменений в УПК РФ, признание утратившими силу положений УПК РФ осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования, за исключением текстов федеральных законов, вносящих изменения в УК РФ.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 267-ФЗ "О внесении изменений в статьи 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Уточнен порядок расчета ущерба от незаконной рубки лесных насаждений и их уничтожения или повреждения
Поправками в примечание к статье 260 "Незаконная рубка лесных насаждений" и в примечание к статье 261 "Уничтожение или повреждение лесных насаждений" Уголовного кодекса РФ предусмотрено, что ущерб от незаконной рубки и уничтожения или повреждения лесных насаждений будет исчисляться не только на основании такс, установленных Правительством РФ, но и на основании установленных Правительством РФ методик. Указанные поправки позволят более точно определять размер ущерба и надлежащим образом учитывать степень общественной опасности данных деяний.

ПРАВОСУДИЕ

Выбор темы

Решение Конституционного Суда РФ от 02.07.2015 О внесении изменений в Регламент Конституционного Суда Российской Федерации
В Регламенте Конституционного Суда РФ закреплен порядок подачи обращения в электронном виде
Установлены: порядок подачи обращения в КС РФ в электронном виде с использованием системы подачи документов "Обращение в КС РФ" (заявитель должен зарегистрироваться в размещенной на официальном сайте КС РФ системе подачи документов "Обращение в КС РФ" посредством создания собственной учетной записи, образующей личный кабинет); порядок подачи обращения в КС РФ в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (заявитель должен направить такое обращение и прилагаемые к нему документы и материалы на общий адрес электронной почты КС РФ ksrf@ksrf точка ру ); требования к обращениям, подаваемым в электронном виде. Кроме того, в Регламенте определен порядок трансляции заседания Конституционного Суда в сети "Интернет". Внесенные в Регламент изменения вступают в силу с 1 августа 2015 года.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 268-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 24 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
Уточнен порядок создания и деятельности некоммерческих организаций адвокатов
Изменениями, внесенными в ГК РФ, установлено, что некоммерческие организации могут создаваться в том числе в организационно-правовых формах адвокатских палат и адвокатских образований, являющихся юридическими лицами. При этом адвокатскими палатами признаются некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве и созданные в виде адвокатской палаты субъекта РФ или Федеральной палаты адвокатов РФ для реализации целей, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Адвокатскими образованиями, являющимися юридическими лицами, признаются некоммерческие организации, созданные в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре в целях осуществления адвокатами адвокатской деятельности. Адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами, создаются в виде коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юридической консультации.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 269-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации"
Изменен предельный возраст нахождения на службе некоторых работников органов прокуратуры
Установлено, в частности, что предельный возраст нахождения на службе прокурорских работников, назначенных Президентом РФ или по его представлению, составляет 70 лет (ранее - 65 лет). Закреплено также, что положение о предельном возрасте нахождения на службе не распространяется на Генерального прокурора Российской Федерации. Из-под действия законодательства о прокуратуре исключено регулирование предельного возраста пребывания на военной службе работников органов военной прокуратуры. Для этой категории работников предельный возраст устанавливается Федеральным законом 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Выбор темы

Федеральный закон от 13.07.2015 N 219-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года"
Россией ратифицирован Договор о присоединении Киргизии к ЕАЭС от 23 декабря 2014 года
Кроме того, ратифицированы:
- Протокол от 08.05.2015 о внесении изменений в Договор о ЕАЭС и отдельные международные договоры, в связи с присоединением Киргизии к ЕАЭС;
- Протокол от 08.05.2015 об условиях и переходных положениях по применению Киргизией Договора о ЕАЭС и отдельных международных договоров и актов органов ЕАЭС в связи с ее присоединением к ЕАЭС;
- Протокол от 08.05.2015 о присоединении Армении к подписанному 23.12.2014 Договору о присоединении Киргизии к ЕАЭС.
Переходные положения по применению Киргизией права ЕАЭС касаются, в том числе, особенностей совершения таможенных операций, особенностей перевозки товаров под таможенным контролем, статуса товаров и таможенных процедур, а также таможенных платежей, таможенного контроля и иных особенностей.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2015 N 21-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"
Конституционный Суд РФ признал верховенство Конституции Российской Федерации при исполнении решений ЕСПЧ
КС РФ провозгласил Постановление по делу о применении в России решений Европейского Суда по правам человека. По запросу группы депутатов Госдумы КС РФ проверил конституционность отдельных положений федеральных законов "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", "О международных договорах Российской Федерации", а также отдельных положений ГПК РФ, АПК РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ и УПК РФ (согласно которым, в том числе, судебный акт может быть пересмотрен и производство по делу возобновлено ввиду нового обстоятельства, которым является установленное ЕСПЧ нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод), в связи с тем, что они фактически обязывают Россию, ее органы законодательной, исполнительной и судебной власти, к безусловному исполнению вынесенного по жалобе против России постановления ЕСПЧ - даже в случае, если оно противоречит Конституции РФ. Конституционный Суд РФ признал положения названных законодательных актов соответствующими Конституции РФ, поскольку на их основании в том числе: обеспечивается применение Конвенции о защите прав человека и основных свобод и исполнение постановлений ЕСПЧ в случаях, если исчерпаны все конституционно установленные внутригосударственные средства судебной защиты; суд при пересмотре дела в связи с принятием ЕСПЧ постановления, в котором констатируется нарушение в РФ прав и свобод человека при применении закона, придя к выводу, что вопрос о возможности применения соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ, обращается с запросом в КС РФ о проверке конституционности этого закона; также Президент РФ, Правительство РФ, придя к выводу о невозможности исполнить вынесенное по жалобе против России постановление ЕСПЧ вследствие того, что в части, обязывающей РФ к принятию мер индивидуального и общего характера, оно основано на положениях Конвенции о защите прав человека и основных свобод в истолковании, приводящем к их расхождению с Конституцией РФ, правомочны обратиться в КС РФ с запросом о толковании соответствующих положений Конституции РФ в целях устранения неопределенности в их понимании с учетом выявившегося противоречия и международных обязательств России применительно к возможности исполнения постановления ЕСПЧ и принятия мер индивидуального и общего характера, направленных на обеспечение выполнения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. КС РФ также указал, что при этом не исключается правомочие федерального законодателя предусмотреть специальный правовой механизм разрешения Конституционным Судом РФ вопроса о возможности или невозможности с точки зрения принципов верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ исполнить вынесенное по жалобе против России постановление ЕСПЧ, в том числе в части мер общего характера.

Выбор темы