15 апреля 2003 года вступит в силу Федеральный закон от 10.01.2003 N 7-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Закон затрагивает условия и порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства виз, определяет состав документов, на основании которых получившие вид на жительство иностранные граждане и лица без гражданства могут въехать в Российскую Федерацию и покинуть ее территорию, а также корректирует основания, препятствующие иностранным гражданам и лицам без гражданства въезжать на территорию России. В соответствии с Законом под визой понимается выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве. Выделяется несколько разновидностей виз: дипломатическая, служебная, обыкновенная, транзитная виза и виза временно проживающего лица. В свою очередь обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные визы и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища. Кроме того, визы могут быть однократными, двукратными и многократными. Перечисленные разновидности виз отличаются условиями и порядком их выдачи, а также сроками действия. Срок действия деловых, учебных, рабочих, гуманитарных виз ограничивается одним годом, туристических - одним месяцем, а частных виз и виз на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища - тремя месяцами. Максимальный срок действия транзитной визы и визы временно проживающего лица составляет, соответственно, десять дней и четыре месяца. Во время пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации срок действия визы может быть продлен. В большинстве случаев визы выдаются дипломатическим представительством, консульским учреждением Российской Федерации, а также федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальным органом. Вместе с тем Закон предусмотрел возможность получения визы в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами иностранных дел, его представительстве на территории Российской Федерации, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Основанием для выдачи визы, прежде всего, является приглашение, выданное федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел либо федеральным (территориальным) органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел. Особенностью таких приглашений является то, что они выдаются по ходатайству определенных в Законе третьих лиц (федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, российские граждане, иностранные граждане, постоянно проживающие в России, и т.д.). Основанием для получения визы также является разрешение на временное проживание, статус беженца, договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста организацией, осуществляющей туристическую деятельность. Если же въезд на территорию России обусловлен необходимостью экстренного лечения либо тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, решение о выдаче визы может приниматься также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо представительством федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящимся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В исключительных случаях основанием для выдачи иностранному гражданину визы может являться решение руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. При выезде из Российской Федерации миграционная карта подлежит сдаче в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Закон существенно расширил перечень обстоятельств, которые исключают возможность либо могут препятствовать въезду иностранцев в Россию. В частности, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства запрещен, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; если при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации. Въезд на территорию России также невозможен, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан либо если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

(По материалам аналитического обзора, подготовленного компанией КонсультантПлюс )