О лицензировании в сфере внешней торговли товарами
и формировании банка выданных лицензий
9
июня 2005 года Постановлением Правительства РФ N 364 утверждены
Положение
о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и Положение о формировании
и ведении федерального банка выданных лицензий.
Следует отметить, что указанные Положения являются составной
частью законодательства о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности, основными принципами которого являются, в том числе, защита
прав и законных интересов как участников внешнеторговой деятельности,
так и российских производителей и потребителей товаров и услуг, исключение
неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую
деятельность и нанесения ущерба участникам и экономике Российской Федерации,
обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
осуществляется посредством таможенно-тарифного и нетарифного регулирования,
запретов и ограничений, налагаемых на внешнюю торговлю услугами и интеллектуальной
собственностью и иными мерами экономического и административного характера.
С учетом изложенного, лицензирование представляет собой
административную процедуру регулирования внешнеторговых операций, реализуемую
посредством выдачи документа, разрешающего, соответственно, экспорт
или импорт отдельных видов товаров.
Лицензирование осуществляется в рамках нетарифного регулирования
внешней торговли и применяется в случаях установления временных количественных
ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров либо предоставления
исключительного права на их экспорт или импорт. Наличие соответствующей
лицензии является обязательным условием при выполнении Российской Федерацией
своих международных обязательств, а также при реализации разрешительного
порядка ввоза или вывоза таких видов товаров, которые могут оказать
неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье
граждан, животных и растений, окружающую среду или имущество, независимо
от права собственности на него.
Основанием для лицензирования экспорта или импорта отдельного
вида товара в определенном количестве будут являться:
- договор или контракт;
- решение Правительства РФ;
- федеральный закон.
В зависимости от основания лицензии подразделяются, соответственно,
на разовую, генеральную и исключительную.
Следует иметь в виду, что срок действия разовой и генеральной
лицензии не может превышать 1 год со дня выдачи, причем в случае введения
временных количественных ограничений на операции с конкретным товаром
срок действия такой лицензии должен закончиться 1 января следующего
года. Кстати, на исключительные лицензии, предоставляющие лицензиату
исключительные права на экспорт или импорт отдельного вида товара, указанные
ограничения по срокам действия не распространяются.
Обладателям разовых лицензий необходимо помнить, что в
10-дневный срок после окончания срока ее действия они должны представить
в лицензирующий орган фотокопию оригинала лицензии с отметками таможенных
органов РФ о фактическом объеме товара, пропущенного через таможенную
границу Российской Федерации.
Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается
лицензирующим органом, в данном случае - территориальным органом Министерства
экономического развития и торговли РФ, в срок до 20 дней со дня регистрации
документов соискателя (заявления, копии контракта, копии свидетельства
о постановке на учет в налоговом органе и т.д.).
Заявителю может быть отказано в выдаче лицензии при неправильном
оформлении заявления, при сообщении недостоверных сведений или при исчерпании
установленной квоты (при лицензировании в случае введения временных
количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров).
Лицензиатам следует иметь в виду, что при нарушении условий
выданной лицензии ее действие может быть приостановлено или даже аннулировано.
Также запрещено вносить изменения в выданную лицензию или передавать
ее другим лицам.
Федеральный банк выданных лицензий формируется Министерством
экономического развития и торговли РФ и включает в себя, условно, три
блока информации.
В первом блоке указываются сведения о лицензиатах (наименование,
организационно-правовая форма, ИНН и т.д.), вид, номер и срок действия
выданной лицензии, основание выдачи (например, номер и дата подписания
контракта), сведения о контрагенте - иностранном лице, а также наименование,
количество и стоимость лицензируемого товара с указанием его кода по
Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ. Второй и
третий блоки соответственно содержат информацию о приостановлении или
об аннулировании действия выданной лицензии и сведения о ходе исполнения
разовых лицензий.
Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий,
могут быть предоставлены по запросам органов государственной власти
РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также использованы
при подготовке информации о выданных лицензиях по отдельным запросам
иностранных государств.
В заключение следует отметить, что Постановление Правительства
РФ от 9 июня 2005 г. N 364, которым утверждены Положение о лицензировании
в сфере внешней торговли товарами и Положение о формировании и ведении
федерального банка выданных лицензий, вступает в силу через один месяц
после его официального опубликования (напомним, что документ был опубликован
в "Российской газете" 15 июня 2005 г.).
(По материалам аналитического обзора,
подготовленного компанией КонсультантПлюс
)
