Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007
N 183 “Об утверждении правил лесовосстановления"
Скачать
(20 kb)
Утвержденные Приказом Министерства природных
ресурсов (МПР РФ) Правила лесовосстановления (далее - Правила) разработаны
в соответствии со статьей 62 нового Лесного кодекса РФ и устанавливают
требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.
Документ зарегистрирован в Минюсте РФ 20 августа 2007 года за номером
10020.
Понятие лесовосстановления. Лица, обязанные
осуществлять восстановление лесов (..)
Лесовосстановление является одной из форм воспроизводства
лесов (ст. 61 Лесного кодекса). Согласно рассматриваемым Правилам лесовосстановление
осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных
лесов. Этим лесовосстановление отличается от лесоразведения, которое
осуществляется в соответствии с Приказом МПР РФ от 08.06.2007 N 149
на тех землях, на которых ранее не произрастали леса. Лесовосстановление
должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического
разнообразия лесов и сохранение их полезных функций.
Действие Правил распространяется на достаточно широкий
круг лиц. Например, статьей 11 Кодекса установлена обязанность пребывающих
в лесу граждан соблюдать в том числе правила лесовосстановления. Однако
основные мероприятия по лесовосстановлению обязаны осуществлять государственные
и муниципальные органы, а на лесных участках, предоставленных в аренду
для заготовки древесины, - арендаторы этих лесных участков (см. ст.
61 и 62 Лесного кодекса РФ).
Согласно утвержденным Правилам лесовосстановительные мероприятия
на каждом лесном участке осуществляются в соответствии с проектом, который
должен содержать характеристику лесного участка и вырубки, обоснование
проектируемого способа лесовосстановления, сроки и способы выполнения
работ, а также иные сведения (п. 8 Правил).
Естественное лесовосстановление
(..)
Естественное восстановление лесов осуществляется за счет
мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных
древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации
почвы, огораживании и т.п. (п. 3 Правил).
В соответствии с пунктом 12 Правил в целях содействия естественному
лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение
возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения
основных лесных древесных пород, способного образовывать новые лесные
насаждения; сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных
лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся,
участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более
2,5 метров, уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных
пород на площадях, не покрытых лесной растительностью; минерализация
поверхности почвы и огораживание площадей.
В лесах с режимом ограниченной хозяйственной деятельности
(в том числе в лесах национальных парков, природных заповедников) меры
содействия естественному лесовосстановлению могут осуществляться только
при условии, если они не нарушают режима охраны соответствующих территорий
(п. 18 Правил).
Результаты проведенных мер содействия естественному лесовосстановлению
признаются эффективными в случае соответствия установленным Правилами
нормативам густоты подроста. Учет эффективности мер содействия естественному
лесовосстановлению проводится через два года после проведения работ.
При количестве подроста менее установленных норм предусматриваются дополнительные
меры искусственного или комбинированного лесовосстановления (п. 19 Правил).
Искусственное и комбинированное лесовосстановление
(..)
Согласно пункту 21 Правил искусственное лесовосстановление
проводится, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно
комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными
породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.
При подготовке лесного участка для создания лесных культур
должны проводиться указанные в Правилах мероприятия по созданию условий
для качественного выполнения всех последующих технологических операций,
а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния
лесных культур (п. 22 Правил). Лесные культуры могут создаваться из
лесных растений одной главной лесной древесной породы или из лесных
растений нескольких главных и сопутствующих лесных древесных и кустарниковых
пород. Главная лесная древесная порода выбирается из местных лесных
древесных пород и должна отвечать целям лесовосстановления и соответствовать
природно-климатическим условиям лесного участка (п. 36 и 37 Правил).
Пунктом 39 Правил установлены требования к густоте культур
создаваемых посадкой сеянцев, посевом семян и саженцами. На вырубках
таежной зоны и зоны хвойно-широколиственных лесов на свежих, влажных
и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых
посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч штук на 1 гектаре, на
сухих почвах и в лесостепной зоне - 4 тысяч штук на 1 гектаре. При создании
лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с указанными
нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%. При
посадке лесных культур саженцами допускается снижение количества высаживаемых
растений до 2,5 тысяч штук на 1 гектар.
Комбинированное лесовосстановление осуществляется путем
посадки и посева на лесных участках, где естественное лесовосстановление
лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается (п.
53 Правил). При комбинированном лесовосстановлении густота лесных культур
устанавливается в зависимости от количества имеющегося подроста и молодняка
лесных насаждений главной лесной древесной породы исходя из расчета,
что общее количество культивируемых растений и подроста лесных насаждений
главной лесной древесной породы должно быть не менее количества, предусмотренного
Правилами (см. п. 54 Правил и приложение N 2 к ним).
Ответственность за нарушение правил
лесовосстановления (..)
Федеральным законом "О введении в действие Лесного кодекса
Российской Федерации" внесены изменения в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях, уточняющие ответственность за нарушение
правил лесовосстановления. В качестве санкции за нарушение правил восстановления
лесов был избран административный штраф. Первоначально штраф выражался
в величинах, кратных минимальному размеру оплаты труда, а с августа
текущего года - в твердо установленной сумме. Гражданам, нарушающим
правила восстановления леса, грозит штраф в размере от ста до трехсот
рублей, должностным лицам - от трехсот до пятисот, а юридическим лицам
- от трех до пяти тысяч рублей. Между тем, ответственность за нарушение
правил лесовосстановления не ограничивается одними лишь административными
взысканиями. Так, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения
лесов в части их воспроизводства является основанием для досрочного
расторжения договоров аренды лесных участков (ст. 61 Лесного кодекса
РФ).
Документы, являющиеся героями текущего обзора - Приказ
Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N
183 “Об утверждении правил лесовосстановления" можно скачать.
(По материалам аналитического обзора, подготовленного
компанией КонсультантПлюс )
