Постановление правительства Российской Федерации от 23.06.2007
N 397 "О лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров и
перевозок воздушным транспортом грузов, а также о совершенствовании
государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных
перевозок"
Скачать
(4 kb)
1 октября 2007 года вступает в силу Постановление
Правительства РФ от 23.06.2007 N 397 (далее - Постановление), утвердившее
Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров
и Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом грузов.
Одновременно утратит силу Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.01.1998 N 85 "О лицензировании деятельности в области гражданской
авиации".
Лицензионные требования и условия
(..)
Как следует из статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001
N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон
о лицензировании), лицензионные требования и условия - совокупность
установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности
требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при
осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Постановлением утвержден перечень лицензионных требований
и условий в отношении авиаперевозчиков (пункт 4 и пункт 4. Здесь и далее
даны ссылки на Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом
пассажиров и Положение о лицензировании перевозок воздушным транспортом
грузов последовательно).
Прежде всего соискатель лицензии должен обладать сертификатом
эксплуатанта. Сертификат эксплуатанта (сертификат соответствия) - документ,
выданный по правилам Системы сертификации в гражданской авиации для
подтверждения соответствия эксплуатанта установленным требованиям (Приказ
Минтранса РФ от 04.02.2003 N 11). Другим лицензионным требованием является
обязанность соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров (грузов)
и требования к обслуживанию пассажиров (грузоотправителей и грузополучателей),
устанавливаемые федеральными авиационными правилами в соответствии со
статьей 102 Воздушного кодекса РФ. У соискателя лицензии должны быть
в наличии воздушные суда на праве собственности или ином законном основании
в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок
в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных воздушных
перевозок и программой выполнения нерегулярных воздушных перевозок.
Еще одним лицензионным требованием, содержащимся в Постановлении,
является обеспечение перевозчиком страхования своей ответственности.
Для перевозки пассажиров лицензиат должен обеспечить страхование ответственности
за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров, багажу и находящимся
при пассажирах вещам. Перевозчики грузов страхуют ответственность перед
грузовладельцами (грузоотправителями) за утрату, недостачу или повреждение
(порчу) груза. В обоих случаях страховая сумма должна удовлетворять
требованиям российского законодательства, международным договорам и
(или) законодательству государства, на территорию, с территории или
через территорию которого осуществляется воздушная перевозка.
В соответствии со статьей 133 Воздушного кодекса РФ страховая
сумма на каждого пассажира воздушного судна, предусмотренная договором
страхования жизни и здоровья пассажира, устанавливается в размере не
менее чем 1000 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом
на день продажи билета. Страховая сумма, предусмотренная договором страхования
багажа, устанавливается в размере не менее чем 2 МРОТ за килограмм веса
багажа. Страховая сумма, предусмотренная договором страхования вещей,
находящихся при пассажире, устанавливается в размере не менее чем 10
МРОТ.
Статья 134 Кодекса определяет минимальный размер страховой
суммы при страховании ответственности перед грузовладельцем или грузоотправителем.
Перевозчик обязан страховать ответственность перед грузовладельцем или
грузоотправителем за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза
на страховую сумму, размер которой не должен быть менее чем 2 МРОТ за
каждый килограмм груза.
Лицензирующий орган. Документы, представляемые
соискателем лицензии (..)
Лицензирование перевозок воздушным транспортом пассажиров
и грузов, как и прежде, будет осуществляться Федеральным агентством
воздушного транспорта (п. 2 и п. 2). Рабочим органом, обеспечивающим
непосредственную реализацию лицензирования, является лицензионная комиссия,
Положение о которой утверждено Распоряжением Росавиации от 07.09.2004
N ШН-35-1-р.
Согласно Постановлению информация, относящаяся к осуществлению
деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров, должна размещаться
в официальных электронных или печатных средствах массовой информации
лицензирующего органа (п. 13 и п. 14). Печатным органом Федерального
агентства воздушного транспорта является газета "Воздушный флот"; официальный
сайт Агентства - www.favt.ru (Приказ Росавиации от 04.04.2006 N 18).
Для получения лицензии юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель должен обратиться в лицензирующий орган с соответствующим
заявлением (п. 7 и п. 7). Требования к содержанию заявления и прилагаемым
к нему документам определены в статье 9 Закона о лицензировании.
Рассматриваемым Постановлением установлено, что кроме указанных
в Законе документов заинтересованные в лицензии лица представляют сертификат
эксплуатанта с приложением копий эксплуатационных спецификаций, содержащих
основные сведения о разрешенных эксплуатанту условиях эксплуатации воздушных
судов и обеспечения полетов, а также договор страхования ответственности
перед пассажирами или грузовладельцами и грузоотправителями (п. 8 и
п. 8).
Согласно Постановлению требовать от соискателя лицензии
представления не предусмотренных данным Постановлением документов, не
допускается (п. 8 и п. 8).
Общий и упрощенный порядок лицензирования
(..)
Лицензирующий орган в день получения заявления о предоставлении
лицензии и прилагаемых к нему документов обязан проверить правильность
оформления заявления и наличие всех необходимых документов (п. 9 и п.
9).
В случае если заявление оформлено с нарушением требований,
установленных Законом о лицензировании, а в составе представленных документов
отсутствуют необходимые документы, соискателю лицензии направляется
(вручается) копия описи представленных документов с уведомлением о необходимости
устранения нарушений.
Лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность сведений
о соискателе лицензии, а также возможность выполнения соискателем лицензии
лицензионных требований и условий (п. 10 и п. 10).
Проверка полноты и достоверности этих сведений проводится
путем сопоставления сведений, содержащихся в указанных документах, со
сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических
лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных
требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии
с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным
законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
Статья 11 данного Закона обязывает должностных лиц органов государственного
контроля предоставлять относящуюся к предмету проверки необходимую информацию,
доказывать законность своих действий при их обжаловании.
Согласно статье 9 Закона о лицензировании по заявлению
соискателей лицензии на осуществление деятельности по перевозке воздушным
транспортом грузов может применяться упрощенный порядок лицензирования.
Порядок лицензирования (общий порядок лицензирования или упрощенный
порядок лицензирования) выбирается соискателем лицензии самостоятельно.
В случае применения упрощенного порядка лицензирования
решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении
принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 15 дней со
дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к
нему документов. При упрощенном порядке лицензирования проверка возможности
выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий лицензирующим
органом не проводится.
Документы, являющиеся героями текущего обзора - Постановление
правительства Российской Федерации от 23.06.2007 N 397 "О лицензировании
перевозок воздушным транспортом пассажиров и перевозок воздушным транспортом
грузов, а также о совершенствовании государственного регулирования деятельности
перевозчиков в сфере воздушных перевозок" можно скачать.
(По материалам аналитического обзора, подготовленного
компанией КонсультантПлюс )
