Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-фз "О государственном кадастре
недвижимости"
Скачать
(25 kb)
С 1 марта 2008 года вступает в силу Федеральный
закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (далее - Закон), устанавливающий порядок
учета недвижимого имущества в едином государственном кадастре недвижимости.
Норма Закона, регулирующая учет участков лесного фонда, вступила в силу
со дня официального опубликования Закона (в "Российской газете"- 01.08.2007),
а норма, регулирующая создание информационной системы, объединяющей
государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый
государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на
электронных носителях, вступает в силу с 1 января 2012 года.
Государственный кадастр недвижимости
(..)
В государственном кадастре недвижимости (далее - кадастр)
учитываются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты
незавершенного строительства. В кадастр также вносятся сведения о прохождении
Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами
РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов,
о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.
Закон не применяется в отношении участков недр и предприятий
как имущественных комплексов. Закон также не применяется в отношении
воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических
объектов, которые Гражданским кодексом РФ отнесены к недвижимым вещам
(п. п. 2, 5, 6 ст. 1; здесь и далее указываются статьи и пункты статей
Закона).
Внесение в кадастр сведений о недвижимом имуществе подтверждает
существование конкретных объектов недвижимого имущества с характеристиками,
позволяющими определить объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной
вещи ("уникальные характеристики объекта недвижимости"), или подтверждают
прекращение существования объекта недвижимого имущества. Сведения, содержащиеся
в государственном кадастре недвижимости, используются, в частности,
при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним и ведении Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним. В свою очередь сведения о государственной
регистрации прав на объекты недвижимости отражаются в государственном
кадастре недвижимости, для чего государственные органы, ответственные
за ведение указанных реестра и кадастра, осуществляют регламентированное
Законом информационное взаимодействие (п. 3 ст. 1, ст. 15).
Состав сведений кадастра об объекте
недвижимости (..)
В кадастр вносятся сведения об уникальных характеристиках
объекта недвижимости:
вид объекта недвижимости;
кадастровый номер и дата внесения номера в кадастр;
описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом является
земельный участок;
описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если
объектом является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение,
номер этажа, описание местоположения помещения в пределах этажа, либо
в пределах здания или сооружения, либо в пределах части здания или сооружения,
если объектом недвижимости является помещение;
площадь объекта недвижимости.
В кадастр вносятся также дополнительные сведения об объекте
недвижимости, в частности сведения о ранее присвоенном государственном
учетном номере (кадастровом, инвентарном, условном), если такой номер
был присвоен до присвоения кадастрового номера в соответствии с Законом,
сведения об адресе объекта, вещных правах на него, назначении здания,
сооружения или помещения, природных объектах в пределах земельного участка
и т.д.
В сведениях о Государственной границе Российской Федерации,
границах субъектов РФ, муниципальных образований, кроме описания местоположения
границ, указываются реквизиты международных договоров и правовых актов,
устанавливающих эти границы.
Кадастр состоит из трех разделов: реестра объектов недвижимости
(документа с записями об объекте недвижимости в текстовой форме), кадастровых
дел (совокупности скомплектованных и систематизированных документов,
на основании которых в кадастр внесены соответствующие сведения) и кадастровых
карт (ст. ст. 7, 8, 9, 13).
Порядок внесения в кадастр сведений
об объектах недвижимости (..)
Постановка на учет объекта недвижимости и снятие объекта
с учета, посредством внесения соответствующих сведений в кадастр, осуществляется
в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением
его существования либо изменением уникальных характеристик объекта или
сведений о нем.
Кадастровый учет осуществляется в кадастровом округе, в
границах которого расположен объект недвижимости, в течение двадцати
рабочих дней по заявлению собственников объекта недвижимости, их представителей
либо иных лиц (например, с заявлениями о постановке на учет объектов
недвижимости кроме собственников вправе обратиться любые лица, а с заявлениями
о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства
и помещений вправе обратиться, кроме их собственников, также собственники
земельных участков, на которых были расположены указанные объекты недвижимости).
Кадастровый учет в связи с изменением сведений об адресе объекта недвижимости,
вещных правах на него, кадастровой стоимости и некоторых других сведений
может осуществляться также на основании информационного взаимодействия
между государственными органами (ст. ст. 16, 17, 18, п. п. 2, 6 ст.
20).
К заявлению о кадастровом учете необходимо приложить документ,
подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового
учета, межевой план (при постановке на учет или изменении уникальных
характеристик земельного участка), технический план здания, сооружения,
помещения либо объекта незавершенного строительства, акт обследования,
подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии
его с учета), копии документов, удостоверяющих права на объект недвижимости,
копии документов, подтверждающих принадлежность земельного участка к
определенной категории земель и разрешенное использование земельного
участка, а также назначение здания или помещения (при изменении этих
сведений). Межевой план, технический план здания, сооружения, помещения
либо объекта незавершенного строительства, акт обследования, подтверждающий
прекращение существования объекта недвижимости, по договору с заявителями
подготавливают кадастровые инженеры, о которых будет сказано ниже. Кадастровый
инженер также оформляет акт согласования местоположения границ земельного
участка с владельцами смежных участков, которое осуществляется в процессе
подготовки межевого плана (п. 1 ст. 22, ст. ст. 37, 40).
При принятии решения об осуществлении кадастрового учета
заявителю выдается кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке
на учет такого объекта) или кадастровая выписка об объекте недвижимости
(при внесении новых сведений об объекте недвижимости, внесении сведений
о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение
вещных прав, а также при снятии объекта недвижимости с учета) (п. 2
ст. 23).
Кадастровые инженеры (..)
Подготовку необходимых для кадастрового учета технических
документов ("кадастровую деятельность") осуществляют кадастровые инженеры
- физические лица, имеющие квалификационный аттестат кадастрового инженера.
Кадастровыми инженерами могут быть граждане России, имеющие высшее образование
или среднее профессиональное образование, полученное по одной из специальностей,
определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых
отношений (в настоящее время - Минэкономразвития РФ). Претендент на
получение аттестата не должен иметь непогашенную или неснятую судимость
за совершение умышленного преступления.
Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной
власти субъектов РФ, не имеют ограничения срока и территории действия
и являются документом единого федерального образца. Квалификационный
аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом
инженере в государственный реестр кадастровых инженеров. Кадастровый
инженер может осуществлять кадастровую деятельность в качестве индивидуального
предпринимателя либо в качестве работника юридического лица на основании
трудового договора с таким юридическим лицом (п. п. 1, 2, 3 ст. 29,
п. 1 ст. 31).
Предоставление сведений, внесенных
в кадастр (..)
Общедоступные сведения, внесенные в кадастр, предоставляются
органом кадастрового учета по запросам любых лиц.
Кроме кадастрового паспорта объекта недвижимости и кадастровой
выписки об объекте недвижимости, сведения из кадастра предоставляются
в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости
внесены в кадастр, кадастрового плана территории (тематического плана
кадастрового квартала или иной территории в пределах кадастрового квартала)
и кадастровой справки (систематизированного свода кадастровых сведений
об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем
запросе территории, или их отдельных видах).
Внесенные в кадастр сведения предоставляются в срок не
более чем десять рабочих дней со дня получения запроса. Срок предоставления
сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать
рабочих дней, а сведений в виде кадастровых справок - тридцати рабочих
дней со дня получения запроса. За предоставление кадастровых сведений
уплачивается государственная пошлина (ст. 14).
Также следует иметь в виду установленную Законом обязанность
органа кадастрового учета размещать на официальном сайте в сети Интернет
кадастровые карты, составляющие один из разделов кадастра (п. 4 ст.
13).
Переходные положения (..)
До 1 января 2010 года установлен переходный период, в течение
которого положения Закона в отношении государственного учета зданий,
сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства не применяются.
Государственный учет перечисленных объектов в переходный период должен
осуществляться в порядке, установленном на день вступления в силу Закона
(01.03.2008) нормативными правовыми актами в сфере осуществления государственного
технического учета и технической инвентаризации объектов капитального
строительства и государственного технического учета жилищного фонда,
с особенностями осуществления учета, установленными Правительством РФ.
При этом Правительству РФ предоставлено право установить
возможность применения в переходный период положений Закона к отношениям,
возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий,
сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства, и порядок
применения Закона в отношении этих объектов недвижимости (п. п. 1, 2
ст. 43).
В переходный период органы и организации по государственному
техническому учету и технической инвентаризации в целях, связанных с
осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним, выдают предусмотренные Законом кадастровые паспорта
объектов недвижимости (п. 3 ст. 43). Государственный кадастровый учет
или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные
в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона
или в переходный период его применения, признается юридически действительным,
и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии
с Законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый
учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но
права собственности на которые зарегистрированы, также считаются ранее
учтенными объектами недвижимости (п. 1 ст. 45).
Кадастровые инженеры осуществляют в установленном Законом
порядке кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1
марта 2008 года. До 1 января 2011 года такую кадастровую деятельность
наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие
на день вступления Закона в силу правом выполнения работ по территориальному
землеустройству (п. 1 ст. 44).
Документы, являющиеся героями текущего обзора - Федеральный
закон от 24.07.2007 N 221-фз "О государственном кадастре недвижимости",
можно скачать.
(По материалам аналитического обзора, подготовленного
компанией КонсультантПлюс )
