Содержание :


• Виды лицензий и порядок их выдачи
• Перечень документов, необходимых для получения лицензии
• Перечень оснований, при наличии которых в выдаче лицензии может быть отказано, действие лицензии может быть приостановлено или аннулировано

    В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 1999 года N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, ввоз отдельных видов контролируемых товаров и технологий на таможенную территорию РФ в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности государства или выполнения международных обязательств Российской Федерации, подлежат лицензированию. Номенклатура контролируемых товаров и технологий, ввоз которых подлежит лицензированию, устанавливается Правительством РФ на основании списков (перечней), утверждаемых указами Президента РФ.

   Утвержденное Правительством РФ "Положение о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль" (далее - Положение), вступающее в силу 25 октября 2008 года, устанавливает правила выдачи лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых установлен экспортный контроль (далее - контролируемая продукция). Под внешнеэкономическими операциями в указанном Положении понимаются экспорт и импорт, а также иные формы передачи (международного обмена) контролируемой продукции, осуществляемые на основании договоров (контрактов, соглашений), заключаемых между российскими и иностранными лицами (часть 2 пункта 1 Положения).

   Виды лицензий и порядок их выдачи (..)

   Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (далее - лицензирующий орган) на основании заявлений российских участников внешнеэкономической деятельности (пункт 2 Положения). Лицензия является официальным документом, разрешающим заявителю осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией на условиях действия лицензии в течение установленного срока.

   На осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются разовые или генеральные лицензии.

   Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору (контракту, соглашению) с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца (отправителя) и покупателя (получателя). Основанием для выдачи разовой лицензии является заключение государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой лицензирующим органом. Срок действия разовой лицензии устанавливается исходя из условий и обстоятельств совершения внешнеэкономических операций, но не более одного года с даты предоставления лицензии (пункт 6 Положения). Генеральная лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с определенным видом контролируемой продукции с указанием ее предельного количества и страны конечного использования без определения конкретного покупателя (получателя). Генеральная лицензия может выдаваться только российскому юридическому лицу, создавшему внутрифирменную программу экспортного контроля и получившему свидетельство о государственной аккредитации.

   Перечень иностранных государств и видов контролируемой продукции, в отношении которых выдаются генеральные лицензии, определяется Правительством РФ. Решение о выдаче генеральной лицензии, в котором устанавливается срок ее действия, также принимается Правительством РФ (пункт 7 Положения).

   Лицензия выдается заявителю в одном экземпляре и не подлежит передаче другим лицам (пункт 15 Положения).

   Перечень документов, необходимых для получения лицензии (..)

   Согласно пункту 8 Положения, для получения лицензии заявителю необходимо представить в лицензирующий орган: заявление по установленной форме; документ, содержащий точные сведения о контролируемой продукции с приложением (при необходимости) копий документов, подтверждающих ее технические характеристики и область применения; документ, подтверждающий внесение платы за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии. Положением установлено, что к заявлению о предоставлении разовой лицензии необходимо приложить ряд документов, в частности: копии учредительных документов; копию договора с иностранным заказчиком, оформленного в соответствии с законодательством РФ в области экспортного контроля, или иного документа, подтверждающего намерения сторон (с указанием даты выдачи копии договора и места нахождения его оригинала); в случае передачи контролируемой продукции иностранному лицу - документ, содержащий данные о том, является ли контролируемая продукция носителем сведений, составляющих государственную тайну (пункт 9 Положения). Положением определены случаи, при наличии которых заявителю необходимо представлять дополнительные документы (пункт 10 Положения). В частности, при осуществлении внешнеэкономических операций, предусматривающих передачу иностранному лицу товара или технологии в форме технических данных, заявитель должен будет представить: копию договора между заявителем и изготовителем (владельцем) товара или разработчиком (владельцем) технологии, если заявитель не является соответственно их изготовителем (владельцем) или разработчиком (владельцем); письменные обязательства иностранного получателя (конечного пользователя) в отношении использования контролируемой продукции, предусмотренные законодательством РФ в области экспортного контроля; документ уполномоченного государственного органа страны конечного использования контролируемой продукции, подтверждающий обязательства иностранного получателя (конечного пользователя) в отношении использования полученной продукции; копию документа, подтверждающего право собственности на ядерный материал; документ, подтверждающий направление в Министерство юстиции РФ документов, необходимых для урегулирования вопросов правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, использованных при создании передаваемой иностранному лицу продукции, права на которые принадлежат государству.

   Перечень оснований, при наличии которых в выдаче лицензии может быть отказано, действие лицензии может быть приостановлено или аннулировано (..)

   В соответствии с пунктом 13 Положения в выдаче лицензии может быть отказано, в частности: в случае неправильного оформления заявления о предоставлении лицензии; при отрицательном заключении государственной экспертизы внешнеэкономической сделки; совершении внешнеэкономической сделки на условиях, при которых наносится ущерб интересам РФ; в случае применения специальных экономических мер в виде запретов и ограничений на осуществление внешнеэкономических операций; при наличии вступившего в силу решения Правительства РФ о лишении заявителя права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности в случае, если действие такого решения распространяется на внешнеэкономические операции, для осуществления которых запрашивается лицензия.

   Положением предусмотрены два основания для приостановления действия лицензии: введение запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности в соответствии с международными договорами и законодательством РФ; нарушение владельцем лицензии условий ее действия.

   Основанием для аннулирования лицензии являются: обращение владельца лицензии; ликвидация юридического лица; обнаружение в течение срока действия лицензии недостоверных сведений в документах, представленных для получения лицензии; невыполнение в установленный срок владельцем лицензии решения лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения условий ее действия; утрата лицензии (в данном случае выдача новой лицензии взамен утраченной осуществляется лицензирующим органом в 10-дневный срок на основании соответствующего обращения владельца лицензии) (пункт 18 Положения).

   Решение об аннулировании генеральной лицензии принимается Правительством РФ по представлению лицензирующего органа.

   Решение о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменной форме доводится лицензирующим органом до сведения Федеральной таможенной службы и с мотивированным обоснованием до сведения владельца лицензии в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Владелец лицензии по получении такого решения обязан незамедлительно принять меры по прекращению внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, осуществляемых по лицензии, которая аннулирована или действие которой приостановлено. В случае устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о возобновлении ее действия, о чем уведомляет в письменной форме владельца лицензии и Федеральную таможенную службу (пункт 20 Положения).

   Решения и действия лицензирующего органа, связанные с предоставлением лицензий, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством РФ (пункт 23 Положения).

   В приложениях к Положению приведены: форма заявления о предоставлении лицензии и форма лицензии. Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, выданные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2008 года N 691, являются действительными до окончания срока их действия.

   Документы, являющиеся героями текущего обзора - Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 N 691 "Об утверждении положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль", можно скачать.