ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Выбор темы

Федеральный закон от 19.05.2010 N 88-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления контроля за использованием государственной символики, незаконным ношением форменной одежды"
Несоответствие наименования юридического лица требованиям федерального закона может явиться основанием для отказа в государственной регистрации
В отдельные законодательные акты РФ внесены изменения, направленные на недопущение неправомерного использования государственной символики РФ, государственной символики субъектов РФ, символики муниципальных образований, органов государственной власти, Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, символики иностранных государств и международных организаций, а также на ужесточение ответственности за незаконное ношение государственных наград и форменной одежды. В частности, изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об общественных объединениях", установлено, что в названии общественного объединения не допускается использование, в том числе, наименований Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, если иное не установлено законодательством РФ, или наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения. Награды, учреждаемые общественными объединениями, не должны иметь аналогичные, схожие названия или внешнее сходство с государственными наградами РФ, наградами и ведомственными знаками отличия органов государственной власти и наградами органов местного самоуправления. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" дополнен положением, в соответствии с которым отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона. Изменениями, внесенными в КоАП РФ, ужесточена ответственность за нарушение порядка официального использования государственных символов РФ, за незаконное ношение государственных наград, за незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов. Предусмотрено, что названия и символика общественных объединений, зарегистрированные ранее, должны быть приведены в соответствие с положениями Федерального закона "Об общественных объединениях", Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Указ Президента РФ от 13.05.2010 N 582 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2009 г. N 233 "О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации"
Внесены уточнения в перечень территориальных органов МВД РФ
В соответствии с изменениями, внесенными в Указ Президента РФ от 28 февраля 2009 года N 233, оперативные бюро МВД РФ, центры специального назначения МВД РФ являются территориальными органами МВД РФ на межрегиональном уровне. Также определено, что Управление внутренних дел на комплексе "Байконур" МВД РФ относится к территориальным органам МВД РФ на районном уровне.

Указ Президента РФ от 14.05.2010 N 589 "Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств"
Руководство Рособоронпоставкой будет осуществлять Президент РФ
Ранее на основании Указа Президента РФ от 05.02.2007 N 119 руководство Федеральным агентством по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка) осуществляло Правительство РФ. Теперь соответствующие положения этого Указа признаны утратившими силу. В связи с этим утверждено новое Положение, регламентирующее деятельность данного Агентства. Руководителя Рособоронпоставки и его заместителей будет назначать на должность Президент РФ по представлению Министра обороны РФ. В связи с уточнением полномочий Агентства, связанных с исполнением функций государственного заказчика по государственному оборонному заказу, уточнены аналогичные функции некоторых "силовых" федеральных органов исполнительной власти РФ, в частности ФСБ РФ, МЧС РФ, МВД РФ.

Постановление Правительства РФ от 11.05.2010 N 322 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации"
Регламентированы лицензионные требования и условия для соискателей лицензии по трудоустройству за границей моряков
Определено, что лицензионными требованиями, помимо установленных ранее, в частности, являются: обеспечение лицензиатом соответствия трудового договора, заключаемого между моряком и иностранным работодателем или судовладельцем, нормам международных правовых актов, законодательству государства, под флагом которого плавает судно, и коллективным договором; ознакомление моряка с трудовым договором до его подписания и после подписания с вручением 2-го экземпляра трудового договора моряку; ведение реестра трудоустроенных за границей моряков; удостоверение наличия у моряка документов, подтверждающих соответствие его профессиональной подготовки и состояния здоровья требованиям, предусмотренным Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 7 июля 1978 г.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 337 "О Министерстве образования и науки Российской Федерации"
Утверждено новое Положение о Министерстве образования и науки РФ
Положение утверждено в соответствии с Указом Президента РФ от 04.03.2010 N 271, которым упразднены Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию, а функции упраздненных ведомств переданы Минобрнауке РФ. Новым Положением установлено, что Минобрнауки РФ будет осуществлять, помимо прочего, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере образования, воспитания, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности. Ранее Министерство в установленной сфере деятельности не вправе было осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. В ведении Минобрнауки РФ находятся Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). В связи с утверждением Положения признаны утратившими силу отдельные акты Правительства РФ в сфере образования, в частности: Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 280 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 158 "Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 N 281 "О Федеральном агентстве по науке и инновациям"; Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 288 "О Федеральном агентстве по образованию".

Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 338 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. N 193"
Изменены структура и предельная численность работников Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям
Роспечати разрешено иметь до 7 управлений по основным направлениям деятельности агентства - в составе структуры всего аппарата, в то время как ранее было установлено, что до 6 управлений это агентство может иметь в составе одного только центрального аппарата. Ранее установленная предельная численность работников центрального аппарата Роспечати (222 человека) определена как предельная численность работников всего аппарата агентства.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 342 "Об органе по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов"
На Ростехрегулирование возложены полномочия по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия лифтов
Указанные полномочия будут осуществляться в пределах предусмотренной Правительством РФ предельной численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата Агентства и его территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Напомним, что Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 782 был утвержден Технический регламент о безопасности лифтов, устанавливающий минимально необходимые требования к безопасности лифтов при проектировании, производстве, монтаже, эксплуатации, модернизации и утилизации, правила, формы оценки и схемы подтверждения соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов установленным требованиям, а также требования по энергетической эффективности лифтов.

Приказ ФАС РФ от 15.03.2010 N 123 "О внесении изменений в приказ Федеральной антимонопольной службы от 22 декабря 2006 года N 337 "Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.05.2010 N 17133.
Скорректирован перечень и формы актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия, создаваемая антимонопольным органом для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, по окончании такого рассмотрения принимает определения, решения, предписания в соответствии с формами, утвержденными Приказом ФАС РФ от 22.12.2006 N 337. Согласно внесенным в Приказ изменениям в новой редакции изложены, в частности: определение о назначении дела к рассмотрению (в новой форме дополнительно отражаются признаки нарушения законодательства), решение комиссии о наличии (отсутствии) нарушений антимонопольного законодательства (включены строки для отражения сведений о размере причиненного ответчиком ущерба или извлеченного дохода). Кроме того, Приказ дополнен новыми приложениями, содержащими определения: об удовлетворении (отказе в удовлетворении) ходатайства ответчика о продлении сроков исполнения предписания, об объединении дел в одно производство, выделении дел в отдельное производство.

Приказ Минтранса РФ от 22.03.2010 N 65 "О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 95"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2010 N 17218.
Уточнен Административный регламент Ространснадзора по исполнению государственной функции по лицензированию железнодорожных перевозок грузов
В частности, срок проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных условий, а также срок проведения мероприятий по контролю выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности с 1 января 2011 года сократится с одного месяца до 20 рабочих дней. Основаниями для проведения внеплановой проверки деятельности лицензиатов будут являться: истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований; поступление в Ространснадзор обращений и заявлений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, нарушения прав потребителей; приказ (распоряжение) руководителя Ространснадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ и Правительства РФ.

Приказ Минтранса РФ от 22.03.2010 N 67 "О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 93"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2010 N 17217.
Уточнен Административный регламент Ространснадзора по исполнению государственной функции по лицензированию железнодорожных перевозок грузобагажа
Согласно внесенным изменениям с 1 января 2011 года срок проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных условий, а также срок проведения мероприятий по контролю выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, сократится с одного месяца до 20 рабочих дней. Основаниями для проведения внеплановой проверки деятельности лицензиатов будут являться: истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушения обязательных требований; поступление в Ространснадзор обращений и заявлений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, нарушения прав потребителей; приказ (распоряжение) руководителя Ространснадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ и Правительства РФ.

Приказ Минтранса РФ от 22.04.2010 N 100 "О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20 января 2009 г. N 7"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 N 17202.
Расширен перечень федеральных государственных учреждений, имеющих право оформления и выдачи удостоверений личности моряка
Удостоверение личности моряка является документом, удостоверяющим личность лица, трудящегося по найму, занятого или работающего в любом качестве на борту морского судна (за исключением военного корабля), морского судна рыбопромыслового флота, а также судна смешанного (река - море) плавания, используемых для целей торгового мореплавания. Оформление и выдача удостоверения личности моряка осуществляется Росморречфлотом, а также находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями и капитанами морских портов. В утвержденный Приказом Минтранса РФ от 20 января 2009 года N 7 перечень федеральных государственных учреждений, имеющих право оформления и выдачи удостоверений личности моряка, включены, в частности, "Беломорско-Онежское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства", "Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства", "Енисейское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства".

Приказ ФТС РФ от 22.03.2010 N 533 "Об утверждении Порядка проведения в ФТС России антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов ФТС России"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.05.2010 N 17151.
В Федеральной таможенной службе установлена процедура проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
В соответствии с утвержденным Порядком антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится согласно Методике, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96, при проведении правовой экспертизы. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта составляет 7 рабочих дней со дня его поступления в Правовое управление ФТС РФ. Выявленные в проектах нормативных правовых актов коррупциогенные факторы отражаются в экспертном заключении, подготавливаемом Правовым управлением.

Приказ Росалкогольрегулирования от 26.03.2010 N 26н "О порядке опубликования и вступления в силу приказов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 N 17192.
Определен порядок опубликования и вступления в силу приказов Росалкогольрегулирования, признанных не нуждающимися в государственной регистрации
Установлено, что приказы Росалкогольрегулирования, признанные Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в периодических печатных изданиях - журналах "Пищевая промышленность", "Пиво и напитки", "Производство спирта и ликероводочных изделий", "Вино и виноградарство" и вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу.

Приказ Россвязи от 02.04.2010 N 55 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи, при назначении на которые конкурс не проводится"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.05.2010 N 17161.
Установлен перечень должностей Россвязи, при назначении на которые конкурс не проводится В перечень включены, в частности, следующие должности: начальник Управления Россвязи, заместитель начальника управления Россвязи, заместитель начальника отдела организации специальных работ Административно-правового управления, старший специалист 1 разряда отдела специальных связей и защиты информации Управления информационного и аналитического обеспечения.

Приказ Роскомнадзора от 06.04.2010 N 213 "Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.05.2010 N 17156.
Разработан Регламент, определяющий порядок деятельности Роскомнадзора
Утвержденный Регламент устанавливает общие правила организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по реализации ее полномочий в установленной сфере деятельности, в том числе правила внутренней организации деятельности и правила взаимодействия с территориальными органами, а также организациями, находящимися в ее ведении. Регламент определяет, в частности, структуру и штатное расписание Роскомнадзора, устанавливает полномочия руководства, регулирует порядок планирования и организации работы.

Приказ Роспечати от 07.04.2010 N 69 "О Порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям к совершению коррупционных правонарушений"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.05.2010 N 17153.
В Роспечати установлена процедура уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих к коррупционным правонарушениям
В соответствии с утвержденным Порядком уведомление подается письменно в произвольной форме по утвержденному образцу в отдел госслужбы и кадров Управления делами Роспечати, а в территориальных органах - в структурные подразделения, на которые возложено ведение кадровой работы. Уведомления в течение рабочего дня с момента их поступления подлежат регистрации в журнале регистрации уведомлений. Организация проверки содержащихся в уведомлении сведений осуществляется кадровым подразделением путем направления уведомления в Генеральную прокуратуру РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, проведения бесед с госслужащим, подавшим уведомление, получения от него пояснений по сведениям, изложенным в уведомлении.

Приказ Росрыболовства от 12.04.2010 N 326 "О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 N 17190.
Установлен перечень должностных лиц Росрыболовства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов
В центральном аппарате Росрыболовства такими должностными лицами являются: руководитель Агентства и его заместители, начальники управлений и их заместители, начальники отделов в составе управлений и их заместители, а также другие должностные лица Росрыболовства, осуществляющие функции контроля и надзора. В территориальных управлениях протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять их руководители, заместители руководителей, начальники отделов, главные, старшие государственные инспекторы, государственные инспекторы и другие должностные лица, в пределах своей компетенции осуществляющие функции контроля и надзора. К административным правонарушениям в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов отнесены деяния, предусмотренные, в частности, частью 2 статьи 7.2 КоАП РФ (об уничтожении или о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования водных биологических ресурсов и среды их обитания), статьями 7.11, 8.33 (в части нарушения правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов), частями 2 и 3 статьи 8.37, статьями 8.38, 8.42, статьей 11.6 (в части административных правонарушений, совершенных на судах и объектах рыбопромыслового флота).

<Письмо> Роспотребнадзора от 12.05.2010 N 01/7191-10-32 "О некоторых вопросах, касающихся компетенции Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей"
На отношения, связанные с организацией, проведением игр (пари) и участием в них, нормы законодательства о защите прав потребителей не распространяются
Такое мнение Роспотребнадзор обосновывает ссылками на содержание статей Закона РФ "О защите прав потребителей", Гражданского кодекса РФ и Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Анализ этих законодательных актов Роспотребнадзор провел для определения своей компетенции по контролю и надзору в отношении различных несанкционированных в установленном законом порядке псевдоспортивных игр и соревнований, основанных на азарте их участников, целью которых является выявление победителя с вручением ему приза (выигрыша), и при этом зачастую сопряженных с неоправданным риском причинения вреда жизни и здоровью, причем не только непосредственным участникам, но и третьим лицам. Указанный вывод (о нераспространении норм законодательства о защите прав потребителей на отношения в области азартных игр), также как и иную информацию о порядке правового регулирования этих отношений, Роспотребнадзор предлагает доводить до сведения образовательных учреждений, иных заинтересованных органов и организаций в целях предупреждения и минимизации негативных последствий от противоправных действий по проведению упомянутых игр, недопущения вовлечения в них подростков и лиц молодого возраста, не обладающих достаточным уровнем соответствующих знаний, которые бы позволяли им должным образом соизмерять степень возможного физического и иного риска от участия в подобных практиках.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Выбор темы

Информационное письмо ВАС РФ от 27.04.2010 N 137 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
ВАС РФ разъяснил переходные положения закона, установившего дополнительные основания оспаривания сделок должника в процедурах банкротства
Разъяснены нормы Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ, устанавливающие порядок применения его положений о признании недействительными сделок должника, влекущих отчуждение имущества должника (оспаривание, имеющее целью увеличение конкурсной массы), в отношении сделок, совершенных до и после вступления закона в силу. Разъяснены также положения закона, устанавливающие субсидиарную ответственность лиц, контролирующих должника, по обязательствам должника в процедурах банкротства, в части применения этих положений в отношении обстоятельств, послуживших привлечению указанных лиц к субсидиарной ответственности, возникших до вступления и после вступления закона в силу.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"
Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ разъяснили нормы гражданского права, регулирующие право собственности и другие вещные права
В Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ разъяснены различные вопросы права собственности и других вещных прав, возникающие при рассмотрении споров, связанных с защитой права хозяйственного ведения и права оперативного управления государственных и муниципальных предприятий и учреждений, в т.ч. в спорах с собственником, вопросы, возникающие при рассмотрении споров, связанных с приобретением права собственности (главным образом - момент возникновения права собственности), споров, связанных с применением правил о приобретательной давности (в частности, вопросы определения срока приобретательной давности в отношении государственного имущества), споров, связанных с самовольной постройкой (в частности, коллизия фактов государственной регистрации права на недвижимое имущество и наличия у такого имущества признаков незаконной постройки, значение факта нарушения строительных норм и правил при возведении незаконной постройки). Рассмотрены также гражданско-процессуальные аспекты рассмотрения споров об истребовании имущества из чужого незаконного владения, в частности необходимость замены ненадлежащего ответчика в случае отчуждения спорного имущества ответчиком другому лицу во время судебного разбирательства, возможные обеспечительные меры в отношении спорного имущества (в т.ч. запрет государственному регистратору изменять запись в ЕГРП о праве на спорное имущество). Кроме этого, в частности, рассмотрено значение возмездности приобретения спорного имущества и понятие "добросовестности" приобретения такого имущества. В отношении споров о правах на недвижимое имущество рассмотрено, главным образом, значение различных обстоятельств, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, а в отношении споров о правах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, - момент возникновения права общей долевой собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме, а также право собственников помещений оспаривать действия (бездействие) органов власти по формированию земельного участка, на котором расположен дом, и по разработке документации по планировке территории, а также оспаривать иные действия органов власти по распоряжению земельным участком. В Постановлении разъяснены и некоторые другие вопросы, связанные с рассмотрением споров о защите права собственности.

Постановление Правительства РФ от 10.05.2010 N 311 "О внесении изменений в Правила поставки газа в Российской Федерации"
Уточнены требования к равномерности поставки газа потребителям, содержащиеся в "Правилах поставки газа в Российской Федерации"
Установлено, что в договоре поставки газа должны определяться месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа. В договоре поставки газа могут предусматриваться случаи неравномерной поставки газа по суткам в течение месяца; установлены требования к минимальному и максимальному суточному объему поставки газа при неравномерной поставке по суткам в течение месяца. Установлено также, что неравномерность поставки газа по месяцам, помимо случаев, предусмотренных "Правилами поставки газа в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 N 162), допускается также в случаях, если это предусматривается согласованным сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерским графиком.

Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2010 N 735-р
Правительство РФ реализует решение о преобразовании ФГУП "Арктикморнефтегазразведка" (г. Мурманск) в открытое акционерное общество
Указом Президента РФ от 23.04.2010 N 513 принято решение о преобразовании данного предприятия в ОАО, 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности, с последующим внесением 100 процентов акций минус одна акция этого ОАО в качестве вклада РФ в уставный капитал ОАО "Зарубежнефть" (г. Москва) в порядке оплаты размещаемых этим акционерным обществом дополнительных акций в связи с увеличением его уставного капитала. Позиция "Арктикморнефтегазразведка" (г. Мурманск)" включена в раздел "Нефтегазовый комплекс" перечня федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2010 году, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.11.2009 N 1805-р.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Выбор темы

Федеральный закон от 19.05.2010 N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлены особенности пребывания и осуществления в Российской Федерации трудовой деятельности иностранными работниками отдельных категорий
К таким работникам отнесены, во-первых, иностранные граждане - высококвалифицированные специалисты, которыми признаются иностранные граждане, имеющие опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения их к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение ими заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года. Исходя из приоритетов развития российской экономики Правительство РФ вправе снижать указанные требования к размеру заработной платы (вознаграждения) таких иностранных граждан. На высококвалифицированных специалистов не распространяется квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу. Работодатель и заказчик работ (услуг) самостоятельно осуществляют оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых они желают привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, и несут соответствующие риски. Отказ в приеме ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного специалиста, представляемого в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, не допускается, за исключением случаев непредставления какого-либо из предусмотренных законом документов. Иностранный гражданин вправе самостоятельно заявить о себе как о высококвалифицированном специалисте, обратившись в представительство федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в государстве гражданства данного иностранного гражданина либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации с соответствующим ходатайством. В этом случае сведения, представленные иностранным гражданином, размещаются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдается на срок действия заключенного им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с приглашающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления. Подробно регламентированы процедуры выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, определены его права на пребывание в РФ в случаях перехода на работу к другому работодателю, а также права членов его семьи. Другой категорией иностранных работников, в отношении которых установлены особенности осуществления ими трудовой деятельности, являются домашние работники. Установлено, что граждане РФ имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выдаваемого территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Иностранный гражданин вправе обратиться за получением нового патента. За патент уплачивается налог в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц. Среди других изменений, внесенных в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", можно отметить также введение с 1 января 2013 года фотографирования и обязательной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, при выдаче им разрешения на работу. Кроме этого, в частности, уточнены процедуры, связанные с выдачей иностранным гражданам разрешений на работу. В связи с принятием изложенных законодательных норм внесены соответствующие изменения и в некоторые другие законодательные акты, регулирующие въезд и выезд из Российской Федерации, миграционный учет, бюджетную и налоговую системы, ответственность за административные правонарушения.

Приказ Министра обороны РФ от 12.04.2010 N 333 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и при назначении на которые конкурс может не проводиться"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2010 N 17232.
Установлен перечень должностей гражданской службы в Минобороны РФ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые может не проводиться конкурс В перечень включены, в частности, следующие должности: руководитель (директор) департамента; начальник главного управления; начальник инспекции Минобороны РФ; начальник управления Аппарата Министра обороны РФ; начальник управления главного командования вида Вооруженных Сил РФ; заместитель начальника управления; начальник управления в департаменте; начальник отдела в департаменте; референт; ведущий советник; консультант; специалист-эксперт.

Приказ ФСИН РФ от 12.04.2010 N 151 "О мерах по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 2001 г. N 528 в уголовно-исполнительной системе"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 N 17198.
Отдельным категориям сотрудников и гражданских служащих ФСИН РФ установлены ежемесячные надбавки Установлено, в частности, что ежемесячная надбавка в размере до 50 процентов должностного оклада выплачивается сотрудникам уголовно-исполнительной системы, имеющим высшее юридическое образование, проходящим службу в правовом управлении ФСИН РФ, отделе обработки, редактирования и контроля документов и режимно-секретном отделе управления делами ФСИН РФ, а также проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН РФ, территориальных органах ФСИН РФ, учреждениях, подчиненных территориальным органам ФСИН РФ, на должностях помощников начальников учреждений и органов УИС по правовой работе, руководителей подразделений правового обеспечения, старших юрисконсультов и юрисконсультов. Ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы в размере до 70 процентов должностного оклада установлена федеральным государственным гражданским служащим, имеющим высшее юридическое образование, в основные служебные обязанности которых входят проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.04.2010 N 245н "О внесении изменений в Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. N 45н"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 N 17201.
Уточнен перечень оснований, при наличии которых работодатель может принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов
Внесены изменения в "Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов...", утвержденные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2009 года N 45н. В частности, установлено, что если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены. Также определено, что основанием для принятия работодателем решения о прекращении выдачи указанных продуктов могут являться: наличие результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, которые подтверждают отсутствие вредных производственных факторов на рабочих местах или отсутствие превышения установленных нормативов по выявленным при проведении аттестации рабочих мест вредным производственным факторам, указанным в Перечне вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов; согласие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, при аттестации рабочих мест которых не выявлено вредных производственных факторов. Предусмотрено, что при отсутствии у работодателя данных о результатах аттестации сохраняется ранее действовавший порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов.

Приказ Росалкогольрегулирования от 19.04.2010 N 27н "О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, и федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 N 17197.
В Росалкогольрегулировании определена процедура представления гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, и гражданскими служащими сведений о доходах
В соответствии с утвержденным Порядком сведения о доходах представляются в отдел по вопросам кадров, государственной службы и профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления делами Службы по формам справок, утвержденным Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559. Гражданин при назначении на должность гражданской службы представляет сведения о своих доходах, о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов, для замещения должности гражданской службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов, для замещения должности гражданской службы (на отчетную дату).

Приказ ГУСП от 28.04.2010 N 16 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, исполнение должностных обязанностей по которым связанно с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которых может не проводиться конкурс"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2010 N 17220.
Установлен перечень должностей Главного управления специальных программ Президента РФ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые может не проводиться конкурс
В перечень включены, в частности, следующие должности: начальник управления, заместитель начальника управления, начальник отдела, помощник начальника Главного управления, начальник отдела в управлении, главный советник, ведущий советник, консультант, главный специалист-эксперт.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Выбор темы

Федеральный закон от 19.05.2010 N 90-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Уточнен порядок осовременивания заработка за прошлое время, принимаемого для расчета размера ежемесячной страховой выплаты
В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются с учетом следующих коэффициентов: за 1971 год и предшествующие периоды - 11,2; за 1972 год - 10,9; за 1973 год - 10,6; за 1974 год - 10,3; за 1975 год - 10,0 и так далее, вплоть до 1991 года (коэффициент - 4,3). Также установлено, что суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, дополнительно увеличиваются за период до 1 января 1991 года с учетом коэффициента 6, с 1 января 1991 года по 31 декабря 1991 года - с учетом коэффициента 3. Суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года, увеличиваются с учетом коэффициента 3. Установлено, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом коэффициентов, установленных абзацами вторым - пятым пункта 10 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции внесенных изменений).

Постановление Правительства РФ от 13.05.2010 N 328 "О внесении изменений в Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в организациях, осуществляющих виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, при выходе их на трудовую пенсию"
Скорректирован порядок определения размера дополнительного материального обеспечения отдельным категориям граждан, осуществляющим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ
Ежемесячное пожизненное материальное обеспечение устанавливается гражданам при выходе на трудовую пенсию (ее досрочном назначении). Порядок определения размера дополнительного обеспечения установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 N 549. Ранее величина минимального суммарного размера дополнительного обеспечения (55 процентов среднемесячного заработка гражданина), а также его предельная величина (75 процентов среднемесячного заработка гражданина) устанавливались с учетом базовой и страховой частей трудовой пенсии. Теперь при определении данных величин должна учитываться только страховая часть трудовой пенсии. Кроме того, согласно внесенным поправкам, размер дополнительного обеспечения должен соотноситься с размером социальной пенсии (2 562 рубля в месяц), установленного Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении". Так, в частности установлено, что суммарный размер дополнительного обеспечения не должен превышать 10-кратного размера социальной пенсии. Повышение размера дополнительного обеспечения должно осуществляться одновременно с увеличением размера социальной пенсии и индексироваться в порядке, установленном указанным Законом, для индексации социальных пенсий.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 346 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Правительство РФ упорядочивает свою нормативно-правовую базу
Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" с внесенными в него изменениями.
Напомним, что Федеральным законом от 23.07.2008 N 160-ФЗ (вступил в силу с 1 января 2009 года) внесено изменение в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в соответствии с которым инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Выбор темы

Указ Президента РФ от 13.05.2010 N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
Деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности будет учитываться при оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления
В перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, за достижение наилучших значений которых субъектам РФ могут выделяться гранты из федерального бюджета, включены такие показатели, как энергоемкость валового регионального продукта, доля энергоресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании приборов учета, доля энергоресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии, удельная величина потребления энергоресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах, доля расходов консолидированного бюджета субъекта РФ на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. В перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, за достижение наилучших значений которых муниципальным образованиям могут выделяться гранты из бюджета субъекта РФ, включены такие показатели, как удельная величина потребления энергоресурсов в многоквартирных домах и удельная величина потребления энергоресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.

Постановление Правительства РФ от 10.05.2010 N 314 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения"
Российские организации автомобилестроения и транспортного машиностроения получат дополнительные субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам
Из федерального бюджета выделены бюджетные ассигнования в размере 2500000 тыс. рублей на предоставление субсидий российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения на возмещение части затрат, осуществленных в 2009 - 2010 годах, на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 - 2010 годах в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, направленным на технологическое перевооружение, и (или) части затрат российских организаций автомобилестроения на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2010 году для финансового обеспечения инвестиционных проектов по их технологическому перевооружению и (или) технологическому перевооружению их дочерних организаций, являющихся организациями автомобилестроения. Субсидии будут предоставляться в соответствии с правилами предоставления субсидий организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.03.2009 N 262, в которые внесены соответствующие изменения - уточнен период получения кредитов (2008 - 2010 годы) и установлен период осуществления организациями автомобилестроения и транспортного машиностроения затрат на уплату процентов по этим кредитам (2009 - 2010 годы), на возмещение части которых предоставляются субсидии. В перечень организаций, предоставивших кредиты, включен Внешэкономбанк; уточнен также период выпуска организациями автомобилестроения облигаций, на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по которым предоставляются субсидии (2010 год). Кроме этого внесены изменения в перечень документов, представляемых для получения субсидий, и в формы расчета их размера.

Постановление Правительства РФ от 13.05.2010 N 329 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета организациям лесопромышленного комплекса субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 - 2010 годах на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива"
Организациям лесопромышленного комплекса в 2010 году будут предоставлены субсидии
Из федерального бюджета выделены бюджетные ассигнования в размере 650 млн. рублей на предоставление субсидий организациям лесопромышленного комплекса. Субсидии направляются на возмещение части затрат указанных организаций по уплате процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях в 2009 - 2010 годах на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива. Для получения субсидии организации необходимо направить в Минпромторг РФ заявление в произвольной форме и пакет документов (согласно утвержденному перечню). Предоставление субсидий осуществляется ежеквартально. Условием предоставления субсидии является своевременное исполнение организацией обязательств по кредитному договору, а также отсутствие неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Минпромторгом РФ и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 343 "О внесении изменения в план мероприятий по переходу с 2008 года к финансированию автомобильных дорог федерального значения по установленным на их содержание и ремонт нормативам денежных затрат"
Перенесен срок корректировки нормативов денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения
Утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.08.2007 N 539 план мероприятий по переходу с 2008 года к финансированию автомобильных дорог федерального значения по установленным на их содержание и ремонт нормативам денежных затрат предусматривал корректировку в I квартале 2010 года указанных нормативов с учетом внедрения технических регламентов в сфере дорожного хозяйства. Срок исполнения этого мероприятия (корректировки нормативов) перенесен на IV квартал 2011 года.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 347 "О порядке направления в 2010 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования средств нормированного страхового запаса на увеличение дотаций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования"
Определен порядок распределения средств нормированного страхового запаса между субъектами РФ
Утверждены Правила, определяющие порядок направления в 2010 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования средств нормированного страхового запаса на увеличение дотаций бюджетам территориальных фондов на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в случае, если доходы бюджета Фонда обеспечивают формирование дотаций в размере, установленном Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". ФФОМС принимает решение о распределении средств нормированного страхового запаса между субъектами РФ на основании данных о финансовом обеспечении территориальных программ в рамках базовой программы, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ и территориальными фондами в порядке и по формам, которые установлены Минздравсоцразвития РФ.

Приказ Минкомсвязи РФ от 30.01.2010 N 20 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета в 2010 году субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.05.2010 N 17154.
Определен порядок предоставления в 2010 году субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий
Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Россвязи, Роскомнадзору, Росинформтехнологии. Основанием для предоставления субсидий являются договоры, заключаемые между главными распорядителями средств федерального бюджета и получателями субсидий. Признан утратившим силу Приказ Мининформсвязи РФ от 28.02.2008 N 25 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета в 2008 - 2010 годах субсидий организациям связи и организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий".

Приказ Минобрнауки РФ от 22.03.2010 N 204 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета в 2010 году субсидий Министерством образования и науки Российской Федерации, Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.04.2010 N 17058.
Определен порядок предоставления в 2010 году субсидий Министерством образования и науки РФ, Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом
В соответствии с утвержденными Правилами субсидии направляются, в частности: для осуществления имущественного взноса в государственную корпорацию "Российская корпорация нанотехнологий"; для осуществления финансового обеспечения деятельности фонда "Русский мир"; на финансовое обеспечение образовательной и научной деятельности образовательных учреждений, созданных на основании постановлений Правительства РФ и международных договоров РФ; на выплату стипендий Президента РФ студентам и аспирантам негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.04.2010 N 229н "Об утверждении формы и порядка представления отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации в 2010 году, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.05.2010 N 17139.
Отчет о расходовании в 2010 году субсидий, предоставленных субъектам РФ на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, необходимо составить по новой форме
Субсидии предоставляются в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1110, на осуществление софинансирования денежных выплат стимулирующего характера участковым врачам и педиатрам, семейным врачам и их медсестрам (из расчета: врачам - 10 тыс. рублей в месяц, медицинским сестрам - 5 тыс. рублей в месяц). Утверждена форма отчета о расходовании указанных субсидий, а также порядок, предусматривающий правила составления и представления данного отчета уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в Департамент развития медицинского страхования Минздравсоцразвития РФ. Отчетность составляется на 1 число и представляется не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 11.05.2010 N 325 "Об осуществлении прав Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом "Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков"
Регламентированы отдельные процедуры, осуществляемые в рамках предусмотренных законодательством мер по поддержанию стабильности банковской системы
Федеральным законом "Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков" установлено, что Российская Федерация вправе осуществлять меры по повышению капитализации банковских кредитных организаций, являющихся акционерными обществами, путем обмена облигаций федерального займа на привилегированные акции таких банков. Правительством РФ определено, что права акционера по привилегированным акциям банков, размещенных в соответствии с указанным законом, от имени Российской Федерации осуществляет Минфин РФ - до даты отчуждения (конвертации в обыкновенные акции) всех принадлежащих РФ привилегированных акций банка. В случае конвертации привилегированных акций в обыкновенные акции банка права акционера по этим обыкновенным акциям осуществляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. Определен также порядок назначения представителя Российской Федерации в состав совета директоров (наблюдательного совета) банка, в отношении которого принято решение об удовлетворении предложения об участии этого банка в процедуре повышения капитализации. Установлены, в частности, требования к государственному служащему или служащему Центрального банка РФ, которые могут быть назначены представителями РФ (главным образом - отсутствие формальных связей с этим банком), порядок определения позиции представителя по вопросам повестки дня собрания акционеров (определяется на основании письменных директив Минфина РФ), а также основания направления представителю директивы Минфина РФ об использовании им права вето при принятии собранием акционеров или советом директоров решений по отдельным вопросам.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Выбор темы

Приказ ФСФР РФ от 01.04.2010 N 10-27/пз-н "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции по лицензированию деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, утвержденный Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 21.08.2007 N 07-90/пз-н"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 N 17204.
Уточнен порядок лицензирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг
В тексте административного регламента, определяющего процедуры, осуществляемые Федеральной службой по финансовым рынкам в процессе лицензирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, изменены ссылки на законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, в соответствии и во взаимосвязи с которыми действует регламент, уточнен адрес сайта, на котором можно получить информацию о порядке лицензирования. В связи с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, изменены размеры пошлин, взимаемых за различные действия по оформлению и выдаче лицензий. Внесены изменения в перечни документов, представляемых заявителем для получения лицензии, и документов, представляемых для выдачи лицензии заявителю, имеющему действующую лицензию сроком на три года. Сокращен перечень документов, представляемых для получения выписки из реестра лицензий. Кроме того, в частности, уточнены полномочия должностных лиц ФСФР РФ по утверждению различных документов, оформляемых в процедурах лицензирования.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Выбор темы

Приказ Минфина РФ от 29.12.2009 N 146н "О создании совета по аудиторской деятельности и его рабочего органа"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.05.2010 N 17158.
Регламентирована деятельность совета по аудиторской деятельности
С 1 января 2010 года вступили в силу положения Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", касающиеся деятельности совета по аудиторской деятельности. В развитие данных норм Закона утверждены: Положение о совете по аудиторской деятельности и Положение о рабочем органе совета по аудиторской деятельности. Положение о Совете закрепляет его основные функции и права, подробно регламентирует порядок формирования состава, а также определяет порядок деятельности Совета. Совет создается при Минфине РФ в целях обеспечения общественных интересов в ходе осуществления аудиторской деятельности. Совет проводит экспертизу проектов законодательных и иных нормативных актов в сфере аудиторской деятельности, оценивает общее состояние внутреннего контроля качества работы аудиторов, анализирует исполнение требований о повышении квалификации аудиторов, оценивает эффективность мер дисциплинарного воздействия. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Совета. Решения принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом. Отчет о деятельности Совета представляется в Минфин РФ не позднее 1 марта. Информация о деятельности Совета размещается на сайте Минфина РФ. Рабочий орган совета по аудиторской деятельности создается в целях подготовки решений Совета. В его состав входят представители саморегулируемых организаций аудиторов, руководитель единой аттестационной комиссии, представители Минфина РФ, а также представители научной и педагогической общественности. Состав рабочего органа подлежит ротации один раз в три года. Заседания созываются не реже одного раза в месяц. Регламент деятельности рабочего органа утверждается Советом по аудиторской деятельности.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 10.05.2010 N 316 "О внесении изменений в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090"
Вводятся новые правила обгона транспортных средств
Внесены поправки в Правила дорожного движения, в том числе касающиеся применяемой терминологии и определений. В частности, введены такие понятия, как "дневные ходовые огни", "опережение", "препятствие", а также изменено понятие "обгона". Теперь обгон - это опережение транспортных средств с выездом на полосу встречного движения и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу. Движение автомобиля со скоростью, большей скорости попутного транспортного средства (по полосам попутного направления) будет являться "опережением". С учетом этого в новой редакции изложены положения, устанавливающие правила обгона и встречного разъезда. Кроме того, устанавливается требование, согласно которому в светлое время суток на всех движущихся транспортных средствах должны включаться фары ближнего света или дневные ходовые огни (внешние световые приборы, предназначенные для улучшения видимости движущегося т/с спереди в светлое время суток). Будут введены новые знаки сервиса - "Телефон экстренной связи" и "Огнетушитель". Постановление Правительства РФ, которым вводятся изменения в ПДД, вступит в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности"
Продолжена конкретизация порядка государственного регулирования деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
В соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (также, как и организации с участием государства или муниципального образования), должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. При этом для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности устанавливаются данным органом в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Утвержденными Правительством РФ "Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" определены принципы формирования регулирующим органом требований к упомянутым программам, в частности подробно регламентировано содержание целевых показателей программ и описание включаемых в них мероприятий, и определен порядок установления требований к программам, в т.ч. сроки, в течение которых будут действовать требования, и сроки, в которые требования должны устанавливаться регулирующим органом.

Распоряжение Правительства РФ от 10.05.2010 N 696-р
Дополнен перечень аэродромов совместного базирования РФ
В перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.08.2007 N 1034-р, включены, в частности, гражданские аэродромы "Казань", "Краснодар (Пашковский)", "Красноярск (Черемшанка)", "Волгоград (Гумрак)", "Воронеж (Чертовицкое)". Кроме того, наименование раздела "Читинская область" заменено наименованием "Забайкальский край". В соответствии с Воздушным кодексом РФ аэродром совместного базирования - это аэродром, на котором совместно базируются гражданские воздушные суда, государственные воздушные суда или воздушные суда экспериментальной авиации.

Приказ Минсельхоза РФ от 31.03.2010 N 108 "Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно при проведении государственных закупочных интервенций в 2010 году"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2009 N 17221.
Установлен предельный уровень минимальных цен, при достижении которых в 2010 году проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2010 года
В частности, предельный уровень минимальных цен на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса по субъектам РФ, входящим в состав Центрального, Северо-Западного, Приволжского, за исключением Оренбургской области, Северо-Кавказского и Южного федерального округов, составит 4200 рублей за тонну (ранее - 5500 рублей за тонну), а по субъектам РФ, входящим в состав Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов, и Оренбургской области - 4400 рублей за тонну (ранее - 6000 рублей за тонну); на продовольственную рожь группы "А" по всем субъектам РФ - 2900 рублей за тонну (ранее - 3900 рублей за тонну).

Приказ Минэкономразвития РФ от 01.04.2010 N 123 "Об определении видов оборудования, используемого при проведении геодезических и кадастровых работ и подлежащего оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 N 17199.
Установлены виды оборудования для геодезических и кадастровых работ, оснащаемого аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS
В перечень включено оборудование мобильных и стационарных спутниковых дифференциальных геодезических станций; оборудование геодинамических полигонов; оборудование метрологических полигонов; оборудование унифицированных мобильных комплексов, предназначенных для создания и обновления навигационных карт; оборудование геодезическо-топографических комплексов, предназначенных для создания и обновления цифровых топографических и навигационных карт.

Приказ Минтранса РФ от 15.04.2010 N 95 "О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 4 февраля 2003 г. N 11"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2010 N 17219.
Уточнены требования, предъявляемые к эксплуатанту воздушного судна
Установлено, в частности, что заявитель (эксплуатант) для выполнения воздушных перевозок и планируемой программы полетов должен располагать воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов с учетом их резервирования, но не менее трех однотипных воздушных судов для выполнения воздушных перевозок. Данное требование должно соблюдаться в течение всего срока действия сертификата эксплуатанта. Также предусмотрено, что при выдаче заявителю сертификата эксплуатанта в нем устанавливается ограничение в части возможности использования права на выполнение в установленном порядке международных воздушных перевозок пассажиров после выполнения не менее чем в течение двух лет внутренних регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров.

Приказ ФСТ РФ от 16.04.2010 N 73-т/1 "Об утверждении тарифов (сборов) на услуги в аэропорту, оказываемые ГУП "Аэропорт Якутск"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.05.2010 N 17179.
Для ГУП "Аэропорт Якутск" пересмотрены аэропортовые сборы и тарифы за обслуживание воздушных судов российских и иностранных эксплуатантов
В частности, при обслуживании воздушных судов российских эксплуатантов размер сбора за взлет-посадку составит 1118 руб./т м.в.м. (ранее - 990 руб./т м.в.м.), за обеспечение авиационной безопасности - 430 руб./т м.в.м. (ранее - 372 руб./т м.в.м.). При обслуживании воздушных судов иностранных эксплуатантов размер сбора за взлет-посадку составит 33 долл. США/т м.в.м. (ранее - 29 долл. США/т м.в.м.), за предоставление аэровокзального комплекса - 5,5 долл. США/т м.в.м. (размер сбора не изменился). Приказ ФСТ РФ от 18.03.2009 N 51-т/8, которым ранее были установлены аналогичные тарифы, признан утратившим силу.

Приказ Росалкогольрегулирования от 20.04.2010 N 29н "Об установлении и введении с 1 июня 2010 года минимальной цены на ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением водки) для розничной продажи"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2010 N 17193.
С 1 июня 2010 года вводятся минимальные розничные цены на ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением водки)
Минимальные цены устанавливаются за 0,5 литра готовой продукции как производимой на территории РФ, так и ввозимой на таможенную территорию РФ. В частности, минимальная цена для розничной продажи продукции с процентным содержанием спирта от 28,01 до 29 составит 65 рублей, с процентным содержанием спирта от 40,01 до 42 - 94 рубля, свыше 70 до 71 - 159 рублей, свыше 94 до 95 - 213 рублей. Предусмотрено, что минимальная цена на ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением водки) для розничной продажи, розлитую в потребительскую тару иной емкости, рассчитывается пропорционально минимальной цене, установленной за 0,5 литра готовой продукции. Напомним, что с 1 января 2010 года была установлена минимальная цена на водку для розничной продажи в размере 89 рублей за 0,5 литра готовой продукции.

<Письмо> Минрегиона РФ от 01.02.2010 N 3378-СК/08
С 1 января 2010 года отдельные виды деятельности в области строительства должны осуществляться только на основании свидетельства о допуске к определенному виду работ
Сообщается, что до 1 января 2010 года осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства разрешалось по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании лицензии или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду (видам) работ. С 1 января 2010 года осуществление данных видов деятельности осуществляется только на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом для получения статуса саморегулируемой организации некоммерческим партнерством документом, подтверждающим осуществление соответствующей деятельности, с 1 января 2010 года является свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Подчеркивается, что некоммерческие партнерства, подавшие заявления в Ростехнадзор до 31 декабря 2009 года в качестве подтверждения осуществления своими членами соответствующих видов деятельности, могут представлять лицензии, поскольку на момент подачи заявления они являлись действующими.

<Письмо> Россельхознадзора от 18.02.2010 N ФС-АС-2/1535
При перевозках в одном транспортном средстве по территории РФ различных партий рыбы и рыбопродукции выдается один ветеринарный документ
Со ссылкой на Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденные Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 N 422, разъяснено, что при перевозках в одном транспортном средстве (рефконтейнер, рефтрюм судна, авторефрижератор, вагон - термос, рефвагон) между субъектами РФ на принадлежащую одному владельцу партию рыбы и рыбопродукции нескольких наименований, видов обработки, одной или нескольких дат изготовления, разных изготовителей, оформленную несколькими документами, удостоверяющими качество и безопасность, оформляется один ветеринарный сопроводительный документ. При определении партии рыбы и рыбопродукции, подлежащей сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, следует руководствоваться ГОСТ 31339 - 2006 "Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб" (введен Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006 N 501-ст). Письмо Россельхознадзора от 17.11.2009 N ФС-АС-2/13327, которым ранее было дано разъяснение по данному вопросу, признано утратившим силу.

<Письмо> Роспотребнадзора от 11.05.2010 N 01/7132-10-32 "Разъяснение по вопросу расширения круга проверок, для проведения которых обязательно согласование с органами прокуратуры"
Роспотребнадзор разъяснил, какие внеплановые проверки не должны согласовываться с органами прокуратуры
Согласно Федеральному закону от 26 апреля 2010 года N 66-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат согласованию с органами прокуратуры РФ проверки всех проверяемых субъектов (в том числе учреждений, унитарных предприятий, иных некоммерческих и коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей) при одновременном наличии следующих условий: проверка является выездной; проверка является внеплановой; проверка проводится по основаниям, указанным в пп. "а" и "б" п. 2 части 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ (причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо возникновение угрозы данного причинения). При отсутствии любого из указанных выше условий проверка согласованию с органами прокуратуры РФ не подлежит. В частности, не должны согласовываться следующие внеплановые проверки: документарные проверки; проверки при истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; проверки во исполнение приказа (распоряжения) руководителя органа Роспотребнадзора, изданного в соответствии с поручением Президента РФ, Правительства РФ; проверки при нарушении прав потребителей.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Выбор темы

Приказ ФТС РФ N 643, Минэнерго РФ N 129, Минтранса РФ N 71, Роснедр N 89 от 30.03.2010 "О внесении изменений в Приказ ФТС России, Минэнерго России, Минтранса России и Роснедр от 3 ноября 2009 г. N 1998/471/1088/196"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.05.2010 N 17159.
Нормативный правовой акт, касающийся особенностей таможенного оформления и таможенного контроля при вывозе с таможенной территории РФ нефти сырой, приведен в соответствие с международными договорами РФ
Решением Комиссии таможенного союза от 19 декабря 2009 года N 155 в Единый таможенный тариф таможенного союза были внесены изменения в отношении нефти сырой, а именно: из единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза была исключена подсубпозиция 2709 00 900 1 - нефть сырая плотностью при 20 °C не менее 694,7 кг/м3, но не более 872,4 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,1 мас.%, но не более 1 мас.%, и включена подсубпозиция 2709 00 900 2 - нефть сырая плотностью при 20 °C не менее 694,7 кг/м3, но не более 887,6 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.%. В связи с этим соответствующие изменения внесены в Приказ ФТС России, Минэнерго России, Минтранса России и Роснедр от 3 ноября 2009 г. N 1998/471/1088/196. Также во исполнение пункта 2 Решения Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" и пункта 1 Решения Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" используемые по тексту слова "ТН ВЭД России" заменены словами "ТН ВЭД ТС".

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Выбор темы

Федеральный закон от 19.05.2010 N 89-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 13 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции"
С 1 января 2011 года будет отменена плата за пользование геологической информацией
В Закон РФ "О недрах", Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" и ряд других законодательных актов внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 года, в соответствии с которыми из текстов указанных законов исключено упоминание платы, взимаемой за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Выбор темы

Приказ ФСФР РФ от 25.03.2010 N 10-25/пз-н "Об утверждении Порядка обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу и Состава сведений о деятельности ФСФР России, размещаемых на сайте ФСФР России в сети Интернет"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2010 N 17236.
Определен порядок подготовки и размещения информации на сайте Федеральной службы по финансовым рынкам в сети Интернет
Утвержденный "Порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу" определяет обязанности различных должностных лиц и подразделений центрального аппарата ФСФР РФ по подготовке и размещению на официальном сайте информации о деятельности ФСФР РФ. Определен также состав размещаемой на сайте информации. В нее входит общая информация о ФСФР РФ (адрес, номера телефонов, сведения о задачах и функциях структурных подразделений ФСФР РФ, перечень и структура ее территориальных органов), информация о нормотворческой деятельности, о текущей деятельности (в т.ч. сведения о государственных функциях, исполняемых ФСФР РФ, сведения о результатах проверок, проведенных в Службе, различные сведения, связанные с регулированием рынка ценных бумаг, и т.д.), статистическая информация, информация о координационных и совещательных органах, образованных ФСФР РФ или ее территориальными органами, информация о кадровом обеспечении Службы, информация о работе с обращениями граждан, сведения о государственных информационных системах, находящихся в ведении ФСФР РФ.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Выбор темы

Федеральный закон от 19.05.2010 N 87-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры"
Принят Закон, направленный на совершенствование мер правового регулирования и усиление уголовной и административной ответственности за незаконный оборот наркосодержащих растений
Внесены изменения, в частности, в Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях. В частности, уголовная ответственность установлена в том числе за незаконные приобретение, хранение, перевозку, сбыт или пересылку, за хищение либо вымогательство растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства и психотропные вещества. В Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" включены новые понятия: "растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры", "культивирование наркосодержащих растений", "незаконное культивирование наркосодержащих растений". Предусмотрено, что наркосодержащие растения, подлежащие контролю в РФ, включаются в утверждаемый Правительством РФ перечень. Кроме того, определены особенности культивирования наркосодержащих растений. В Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" внесен еще один вид лицензируемой деятельности - культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности. Установлена административная ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. В случае если данное деяние не содержит признаков преступления, оно повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 19.05.2010 N 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
В законодательство РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций внесены изменения, касающиеся обеспечения безопасности людей на водных объектах
Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", уточняются основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в части обеспечения безопасности людей на водных объектах и организации разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах, уточняются права и обязанности граждан по изучению и выполнению правил поведения на водных объектах.

Указ Президента РФ от 14.05.2010 N 594 "Об обеспечении безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи"
В период с 7 января по 16 апреля 2014 года в г. Сочи будут введены усиленные меры безопасности, связанные с проведением XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр
Органом, осуществляющим планирование усиленных мер безопасности при проведении Игр, а также координацию деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, реализующих такие меры, является образованный оперативный штаб. В перечень возложенных на оперативный штаб основных задач, связанных с реализацией усиленных мер безопасности, включены, в частности: разработка механизма реализации усиленных мер безопасности, определение конкретных границ территории и акватории, в пределах которых предполагается введение таких мер, подготовка предложений о порядке их финансирования и материально-технического обеспечения. Организационное обеспечение деятельности оперативного штаба осуществляет ФСБ РФ. Приступить к выполнению возложенных на него задач оперативный штаб должен с 1 января 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 11.05.2010 N 319 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обустройства государственной границы Российской Федерации"
Расширен перечень полномочий, осуществляемых Федеральным агентством по обустройству государственной границы РФ
В частности, согласно дополнениям, внесенным в Положение о Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2007 года N 734, Росграница, в числе прочего, предоставляет помещения для размещения подразделений государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу РФ. Изменениями, внесенными в Правила установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года N 482, установлено, что Росграницей, по согласованию с рядом федеральных органов исполнительной власти, устанавливаются требования к форме и содержанию документов, прилагаемых к предложению об установлении пункта пропуска. Также определено, что наряду с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в пунктах пропуска, представление о нецелесообразности или невозможности функционирования пункта пропуска может вноситься в том числе МИД РФ и Росграницей. При этом требования к форме и содержанию документов, прилагаемых к представлению о нецелесообразности или невозможности функционирования пункта пропуска, также устанавливаются Росграницей по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 333 "О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
Определены специальные средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, а также нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
Для исполнения возложенных на них обязанностей по защите охраняемых объектов работники ведомственной охраны Госкорпорации "Росатом" могут получать во временное пользование в органах внутренних дел, в частности, 9 мм пистолет ПМ, 7,62 мм автоматы АКМ и АКМС, 9 мм пистолет-пулемет "Бизон-2" и ПП-93. В перечень специальных средств, которыми обеспечиваются работники ведомственной охраны включены, в частности, палки резиновые, наручники, бронежилеты, электрошоковые устройства. Постановление Правительства РФ от 15.05.2010 N 334 "Об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками ведомственной охраны Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Приобретение, хранение, учет, ремонт и уничтожение специальных средств, используемых ведомственной охраной ГК "Росатом", должны осуществляться по утвержденным правилам Утвержденными "Правилами приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств..." определен перечень специальных средств, которые могут использоваться работниками ведомственной охраны ГК "Росатом" (резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, средства принудительной остановки транспорта, служебные собаки), установлен порядок перевозки приобретенных партий специальных средств, их хранения, производства текущего и сложного ремонта, а также уничтожения специальных средств, технически непригодных для эксплуатации или с истекшим сроком эксплуатации.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Выбор темы

Федеральный закон от 19.05.2010 N 92-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14.13 и 14.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 195 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Уточнена диспозиция статей КоАП РФ и УК РФ, устанавливающих административную и уголовную ответственность за неправомерные действия при банкротстве кредитных организаций
Статьями 14.13 и 14.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена, в частности, ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, а также ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной организации. Ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной организации, если эти действия причинили крупный ущерб, установлена и статьей 195 Уголовного кодекса РФ. В соответствии с изменениями, внесенными в КоАП РФ и УК РФ, к арбитражным управляющим или руководителям временной администрации кредитных организаций, за неисполнение которыми законодательства о банкротстве либо за воспрепятствование деятельности которых установлена ответственность, приравнены арбитражные управляющие и руководители временной администрации также и других финансовых организаций (в частности, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг и т.д.). Кроме этого изменена санкция, установленная статьей 14.13 КоАП РФ за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной (в соответствии с изменениями - и иной финансовой организации): изменен размер административного штрафа - минимальный размер увеличен с пяти тысяч до сорока тысяч рублей, а максимальный - с десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В то же время максимальный срок дисквалификации, которая может быть назначена за это правонарушение вместо штрафа, снижен с двух лет до одного года.

ПРАВОСУДИЕ

Выбор темы

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27.04.2010 N 138 "Об очередности требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в деле о банкротстве"
При осуществлении процедур банкротства требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не являющееся текущим, относится к третьей очереди
В информационном письме, подготовленном Президиумом ВАС РФ, в связи с возникающими в судебной практике вопросами, внимание арбитражных судов обращено на особую правовую природу и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Со ссылкой на пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25, а также пункт 4 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" сообщено, что не являющиеся текущими требования об уплате страховых взносов относятся к третьей очереди. По ранее включенным во вторую очередь требованиям внесение изменений очередности в реестр требований кредиторов осуществляется по заявлению уполномоченного органа определением, выносимым судьей единолично.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Выбор темы

Федеральный закон от 19.05.2010 N 93-ФЗ "О ратификации Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам"
Ратифицировано Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам
Соглашение подписано в г. Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года в целях обеспечения охраны таможенной территории Таможенного союза от ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции), не соответствующих ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям.

Федеральный закон от 19.05.2010 N 94-ФЗ "О ратификации Протокола о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе"
Ратифицирован Протокол, определяющий порядок взимания косвенных налогов при выполнении работ и оказании услуг в таможенном союзе
Протокол подписан в г. Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года. Согласно Протоколу, взимание косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг осуществляется в государстве - члене таможенного союза, территория которого признается местом реализации работ, услуг (за исключением отдельных работ). По общему правилу, при выполнении работ, оказании услуг налоговая база, ставки косвенных налогов, порядок их взимания и налоговые льготы (освобождение от налогообложения) определяются в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, территория которого признается местом реализации работ, услуг.

Федеральный закон от 19.05.2010 N 95-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25 января 2008 года"
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе
Внесенными изменениями, в частности, уточнены особенности применения косвенных налогов при импорте в особые (специальные, свободные) экономические зоны. Установлено, что особенности применения косвенных налогов при импорте в указанные экономические зоны устанавливаются международным договором, регулирующим вопросы функционирования таких экономических зон, определения порядка налогообложения товаров, ввозимых на их территории, и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, заключаемым между Сторонами.

Федеральный закон от 19.05.2010 N 96-ФЗ "О ратификации Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза"
Ратифицировано Соглашение, устанавливающее порядок ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия
Соглашение подписано в г. Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года в целях создания условий для обеспечения свободного обращения продукции и товаров на таможенной территории Таможенного союза, определения порядка ввоза на таможенную территорию и перемещения между территориями государств-членов продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия.

Федеральный закон от 19.05.2010 N 97-ФЗ "О ратификации Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия"
Ратифицировано Соглашение о проведении согласованной политики в области аккредитации в таможенном союзе
Соглашение подписано в г. Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года. Стороны Соглашения взаимно признают аккредитацию органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия, в национальных системах аккредитации государств Сторон, при соблюдении следующих условий: в государствах Сторон действует национальная система аккредитации, располагающая правилами и процедурами для осуществления аккредитации в соответствии с требованиями международных стандартов; органы по аккредитации государств Сторон осуществляют взаимные сравнительные оценки с целью достижения равнозначности применяемых процедур; аккредитация осуществляется на основе предусмотренных Соглашением принципов.

Федеральный закон от 19.05.2010 N 98-ФЗ "О ратификации Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе"
Ратифицирован Протокол, устанавливающий порядок применения косвенных налогов при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе
Протоколом, в частности, предусматривается применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость или освобождение от уплаты акцизов при экспорте товаров с территории одного государства - члена Таможенного союза на территорию другого государства-члена налогоплательщиком государства - члена Таможенного союза, с территории которого вывезены товары, при представлении в налоговый орган установленных Протоколом документов. Протокол подписан в г. Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года.

Федеральный закон от 19.05.2010 N 99-ФЗ "О ратификации Соглашения таможенного союза о карантине растений"
Ратифицировано Соглашение таможенного союза о карантине растений
Соглашение подписано в г. Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года в целях обеспечения охраны таможенной территории Таможенного союза от завоза и распространения карантинных объектов и снижения причиняемых ими потерь, а также устранения препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией.

Федеральный закон от 19.05.2010 N 100-ФЗ "О ратификации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам"
Ратифицировано Соглашение, определяющее порядок осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной территории таможенного союза Соглашение подписано в г. Санкт-Петербурге 11 декабря 2009 года в целях обеспечения охраны таможенной территории таможенного союза от завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) среди населения, продукции (товаров), не соответствующей санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Выбор темы