ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Выбор темы

Указ Президента РФ от 19.07.2010 N 915 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"
Внесены изменения в некоторые акты Президента РФ, касающиеся государственного премирования за достижения в области науки и технологий, в области литературы и искусства, в области гуманитарной деятельности
В частности, установлено, что запрещаются незаконное приобретение или сбыт почетного знака лауреата Государственной премии и фрачного знака лауреата Государственной премии, учреждение и производство знаков, имеющих аналогичные, схожие названия или внешнее сходство с почетным знаком лауреата Государственной премии и фрачным знаком лауреата Государственной премии, а также их ношение лицами, не имеющими на то права. Указанные действия влекут за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

Указ Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"
Уточнены ограничения, налагаемые на федеральных госслужащих в целях предотвращения коррупционных правонарушений
Установлено, что федеральные государственные служащие, замещавшие высшие должности государственной службы, должности в правоохранительных органах и иных "силовых" ведомствах, а также другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы могут работать в подконтрольных им ранее, тем или иным образом, коммерческих и некоммерческих организациях только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, создаваемой в федеральном органе исполнительной власти. Это требование, в отличие от уже установленного указами Президента РФ порядка трудоустройства бывших госслужащих в подконтрольные им ранее организации, распространяется не только на случаи заключения бывшими госслужащими трудовых договоров, но и случаи выполнения ими работы на условиях гражданско-правового договора. На бывшего госслужащего возложена также обязанность сообщать работодателю в указанных случаях о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства о государственной тайне.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 526 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418"
Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разрешено иметь 7 заместителей Министра вместо 6
Данное изменение внесено в пункт 2 Постановления Правительства РФ от 02.06.2008 N 418 "О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 528 "Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 817"
Определен порядок выдачи соотечественникам, постоянно или временно проживающим на законном основании на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы по оказанию им содействия в случае их добровольного переселения в РФ
В соответствии с утвержденным Положением для получения свидетельства заявитель должен представить в территориальный орган ФМС РФ, в частности, следующие документы: заявление по установленной форме о выдаче свидетельства; анкету для участия в Государственной программе; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, копии документов, подтверждающих право заявителя на постоянное или временное проживание в РФ, копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов перечисленных документов; 2 фотографии заявителя в черно-белом исполнении; копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени. Свидетельство оформляется в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов, и выдается заявителю при личной явке.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 531 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"
Уточнены полномочия, осуществляемые Федеральным агентством по управлению государственным имуществом
В новой редакции изложены некоторые полномочия, осуществляемые Росимуществом в установленной сфере деятельности. В частности, теперь в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится федеральное государственное унитарное предприятие, Росимущество будет направлять предложение о прекращении в соответствии с законодательством РФ трудового договора с руководителем предприятия (ранее Росимущество заключало, изменяло и прекращало в установленном порядке трудовые договоры с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план приватизации федерального имущества, за исключением случаев, когда такие полномочия в соответствии с законодательством РФ осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). Также установлено, что согласование сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за федеральным государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, Росимущество будет осуществлять с учетом предложений федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится данное федеральное государственное унитарное предприятие.

Приказ ФСКН РФ от 21.06.2010 N 243 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.2010 N 17780.
Регламентирован порядок выдачи органами госнаркоконтроля заключений об отсутствии у работников предприятий, участвующих в обороте прекурсоров наркотических и психотропных веществ, судимости за тяжкие преступления
Указанное заключение выдается территориальными органами ФСКН РФ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681. Утвержденным административным регламентом определены, в частности, порядок информирования о правилах исполнения данной государственной функции, подразделения территориальных органов ФСКН РФ, осуществляющие ее, сроки исполнения различных процедур, осуществляемых при подготовке и выдаче заключений (общий срок исполнения данной государственной функции составляет 34 рабочих дня со дня регистрации запроса), порядок и формы контроля за исполнением данной государственной функции, порядок обжалования действий и решений, осуществляемых и принятых в ходе ее исполнения. К административному регламенту прилагаются образцы различных документов, оформляемых в ходе подготовки и выдачи заключений, в т.ч. форма запроса о выдаче заключения и образец заключения.

Приказ Минэнерго РФ от 22.06.2010 N 283 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.2010 N 17782.
Разработан Административный регламент, определяющий последовательность действий Минэнерго РФ по исполнению государственной функции по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования
Результатами исполнения государственной функции являются, в частности: внесение сведений о некоммерческой организации в Реестр; уведомление о внесении сведений в Реестр; предоставление выписок из государственного Реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. Регламент регулирует порядок исполнения государственной функции, устанавливает перечень документов, необходимых для начала исполнения государственной функции, определяет конкретные административные процедуры, осуществляемые Минэнерго РФ. В приложении к Регламенту приведены образцы используемых документов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 14.07.2010 N 515 "О порядке получения согласия государственного заказчика или распорядителя бюджетных средств на передачу права на единую технологию гражданского назначения, созданную за счет бюджетных средств или с их привлечением, для использования на территориях иностранных государств"
Определены основания для отказа в получении согласия на передачу права на единую технологию для использования ее на территориях иностранных государств
Правительство РФ утвердило Правила, устанавливающие порядок получения лицом, которому принадлежит право на единую технологию гражданского назначения, созданную с привлечением или за счет бюджетных средств, согласия на передачу этого права для использования на территориях иностранных государств. Для получения согласия государственному заказчику или распорядителю бюджетных средств подается заявление с приложением документов (в том числе правоустанавливающие документы на единую технологию, проект лицензионного соглашения о передаче права, копии учредительных документов). Представленные документы подлежат рассмотрению в течение 2 месяцев со дня их получения. Установлено, что основанием для отказа в получении согласия на передачу указанного права является отсутствие надлежащих доказательств невозможности самостоятельного практического применения единой технологии лицом, которому оно принадлежит, или передачи права на нее третьим лицам для применения на территории РФ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Выбор темы

Приказ Минприроды РФ от 01.06.2010 N 189 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам судов с ядерными энергетическими установками, предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими установками гражданского назначения, предприятий (организаций), эксплуатирующих стенды-прототипы ядерных энергетических установок"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.07.2010 N 17863.
Регламентирован порядок выдачи разрешений на право работы с ядерными энергетическими установками работникам судов с такими установками, работникам судостроительных предприятий и работникам предприятий, эксплуатирующих испытательные стенды
Установлено, в частности, что указанные разрешения сроком на пять лет выдаются межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора. Разрешения выдаются по ходатайству руководителя соответствующего предприятия, к которому должны прилагаться медицинская справка, копия должностной инструкции работника и копия документа, подтверждающего прохождение работником обучения для подготовки на должность и аттестации, после сдачи кандидатом на получение разрешения экзамена. Приказы бывшего Росатомнадзора, по отдельности регулировавшие выдачу разрешений на работу с ядерными энергетическими установками для работников судов с такими установками, для работников предприятий судостроительной промышленности и для работников организаций, эксплуатирующих испытательные стенды, признаны утратившими силу.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.06.2010 N 456н "О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. N 1009н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 N 17829.
На 2010 год уточнен размер квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию для работы
Увеличено количество приглашений по федеральным округам: Центральному (с 136763 до 137418 приглашений), Северо-Западному (с 47430 до 47516), Южному (с 23714 до 28589), Северо-Кавказскому (с 3558 до 4512), Приволжскому (с 32387 до 32474), Сибирскому (с 55611 до 55847), Дальневосточному (с 82067 до 82317). Резерв квоты по РФ уменьшен с 181840 до 175338 приглашений.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 520 "О внесении изменения в пункт 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"
Ежемесячная компенсационная выплата устанавливается гражданину в отношении каждого нетрудоспособного гражданина, за которым он осуществляет уход
Соответствующее уточнение внесено в "Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат...", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343. Аналогичная норма содержится в Указе Президента РФ от 26.12.2006 N 1455, которым установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым гражданином).

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 529 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2010 г."
В I квартале 2010 года величина прожиточного минимума выше, чем в IV квартале прошлого года
В целом по Российской Федерации величина прожиточного минимума на душу населения составит 5518 рублей (в IV квартале 2009 года - 5144 рубля), для трудоспособного населения - 5956 рублей (ранее - 5562 рубля), пенсионеров - 4395 рублей (ранее - 4091 рубль), детей - 5312 рублей (ранее - 4922 рубля). В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Приказ ФСКН РФ от 30.06.2010 N 261 "О порядке возмещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2010 N 17887.
Определен порядок возмещения сотрудникам органов наркоконтроля и членам их семей расходов, связанных с их проездом и перевозкой принадлежащего им имущества
Установлено, что возмещение расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, осуществляется: сотрудникам - в служебные командировки, от места жительства к месту службы в связи с переводом на новое место службы, к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно (один раз в год), к месту проведения отпуска по болезни и обратно, к месту проведения отпуска по личным обстоятельствам и обратно, к месту прохождения стационарного лечения или военно-врачебной комиссии и обратно; членам семей сотрудников - независимо от совместного следования с сотрудниками, на основаниях, установленных для сотрудников, от места жительства к месту службы сотрудника в связи с его переводом на новое место службы, к месту проведения отпуска и обратно (один раз в год). Возмещение расходов, связанных с провозом личного имущества (весом до 20 тонн) производится при переездах сотрудников в связи с их переводом на новое место службы. В утвержденной Инструкции определяется, в частности, порядок возмещения стоимости проезда в зависимости от категории сотрудника, порядок возмещения расходов в случае утраты проездных документов, в случае приобретения проездных документов в иностранной валюте, при осуществлении проезда по электронному билету.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 527 "О порядке списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет, числящихся налоговыми органами за организациями системы государственного материального резерва по операциям, проведенным с материальными ценностями государственного материального резерва в 2003 - 2009 годах"
Определен порядок списания числящейся за организациями системы государственного материального резерва задолженности по НДС и налогу на прибыль организаций
Правительством РФ утверждены Правила списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по НДС и налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в федеральный бюджет, числящихся за Росрезервом, его территориальными органами и подведомственными учреждениями. Действие данных Правил распространено на задолженность, которая образовалась по операциям, проведенным указанными организациями с материальными ценностями государственного материального резерва в 2003 - 2009 годах. Решение о списании задолженности принимается налоговым органом, исчислившим размер такой задолженности. Основанием для ее списания является заявление организации и прилагаемый пакет документов (копия выписки из ЕГРЮЛ, копия учредительного документа, копия бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, справка органа Федерального казначейства о зачислении средств от проведенных операций в доход федерального бюджета). Решение должно быть принято налоговым органом в течение 30 дней с даты получения документов. Обобщенная информация ФНС РФ о принятых решениях должна ежеквартально представляться в Минфин РФ.

Приказ Росрыболовства от 20.04.2010 N 365 "Об утверждении Перечня рыбоперерабатывающего, холодильного и технологического судового оборудования, в отношении которого организациям рыбохозяйственного комплекса и индивидуальным предпринимателям представляются субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.07.2010 N 17814.
Определено оборудование, на приобретение которого организациям рыбохозяйственного комплекса будут предоставлены субсидии
Перечень оборудования разработан в целях реализации положений Постановления Правительства РФ, которым утверждены "Правила предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета организациям рыбохозяйственного комплекса и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями на приобретение рыбоперерабатывающего, холодильного и технологического судового оборудования". Перечень составлен на основании Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301). В него включены, в частности, установки холодильные, газовые и воздушные компрессоры, аппаратура аэронавигации.

Приказ Минфина РФ от 04.05.2010 N 37н "Об утверждении Порядка аккредитации рейтинговых агентств и ведения реестра аккредитованных рейтинговых агентств"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2010 N 17904.
Установлен порядок добровольной аккредитации рейтинговых агентств
В соответствии с утвержденным "Порядком аккредитации..." могут быть аккредитованы российские и иностранные юридические лица - рейтинговые агентства, выражающие с использованием определенной системы ранжирования (рейтинговой шкалы) мнение относительно способности и готовности юридических лиц и публично-правовых образований своевременно и в полном объеме выполнять свои финансовые обязательства (кредитный рейтинг). Целью аккредитации рейтинговых агентств является обеспечение повышения доверия к деятельности рейтинговых агентств путем подтверждения их компетентности в присвоении кредитных рейтингов. Процедура аккредитации предусматривает, в частности, проверку наличия у рейтингового агентства рейтинговой методологии, используемой процедуры рейтингования, собственного общедоступного кодекса профессионального поведения на русском языке, стажа и опыта работы на конкретных примерах, количество которых "Порядком аккредитации..." регламентировано. Установлен также порядок ведения Минфином РФ реестра аккредитованных рейтинговых агентств, в т.ч. определен состав включаемых в реестр сведений и порядок их предоставления любым заинтересованным лицам.

Приказ Минфина РФ от 24.05.2010 N 49н "О проведении эксперимента по обеспечению Федеральным казначейством получателей средств федерального бюджета наличными денежными средствами с использованием расчетных (дебетовых) банковских карт"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.07.2010 N 17809.
До 1 января 2013 года в Краснодарском крае будет проводиться эксперимент по обеспечению получателей бюджетных средств наличными деньгами с использованием банковских карт
Отбор банков для проведения эксперимента будет проводиться путем проведения открытого аукциона. Предоставление банковских карт органам Федерального казначейства должно осуществляться без взимания платы в необходимом количестве (на каждого получателя средств федерального бюджета (клиента)). С использованием карт осуществляется получение наличных денег для выплаты заработной платы (денежного содержания, командировочных расходов) работникам клиента и осуществления текущих расходов, а также внесение наличных денежных средств в валюте РФ. В приложениях к утвержденному Порядку содержатся необходимые формы учетных документов.

Приказ Минфина РФ от 08.06.2010 N 55н "Об утверждении распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на 2010 год"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2010 N 17884.
На 2010 год определены объемы субсидий, предоставляемых субъектам РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством)
Всего на указанные цели направлены средства федерального бюджета в размере 1 105 380 тыс. рублей. Субсидии предоставляются в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1203. В целях реализации положений данных Правил утверждены также уровни софинансирования расходного обязательства субъектов РФ за счет субсидий из федерального бюджета на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями на 2010 год и целевые значения показателей эффективности расходов бюджетов субъектов РФ, источником финансирования которых являются субсидии.

Приказ Минпромторга РФ от 26.05.2010 N 445 "О дополнении Перечня автотранспортных средств и коммунальной техники для закупки субъектами Российской Федерации с использованием субсидий"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.07.2010 N 17866.
Расширен перечень автотранспортных средств, закупаемых субъектами РФ за счет предоставляемых субсидий
Утвержденный Приказом Минпромторга РФ от 27.04.2010 N 332 "Перечень автотранспортных средств и коммунальной техники..." дополнен новыми позициями. В Перечень включены т/с марки КАМАЗ, производимые ОАО "Арзамасский завод коммунального машиностроения", ОАО Мценский "Коммаш", ОАО "Курганский завод дорожных машин", а также марки Renault, производимые ОАО "АВТОФРАМОС". В 2010 году на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура предоставлены средства федерального бюджета в размере 10000000 тыс. рублей. Субсидии предоставляются в целях софинансирования мероприятий по закупке автотранспортных средств, в том числе для обеспечения транспортного обслуживания населения муниципальных образований, деятельности учреждений здравоохранения и подразделений милиции.

Приказ Минпромторга РФ от 22.06.2010 N 509 "Об утверждении перечня организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в 2010 году"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2010 N 17803.
Отобрано 77 организаций народных художественных промыслов, поддержка которых в 2010 году будет осуществляться за счет средств федерального бюджета
Перечень организаций утвержден в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О народных художественных промыслах" и решением Экспертного совета по народным художественным промыслам при Минпромторге РФ. В перечень включены, в частности, ЗАО "Мстерский ювелир" (Владимирская область), ЗАО "Великоустюгский завод "Северная чернь" (Вологодская область), ПК "Объединение художников Палеха" (Ивановская область), ООО "Народные художественные промыслы "Тарусская вышивка" (Калужская область).

Указание ЦБ РФ N 2449-У, Минфина РФ N 53н от 27.05.2010 "О внесении изменений в Положение Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2006 года N 298-П/173н "Об особенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 N 17844.
Уточнены особенности расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства
Внесены изменения в особенности расчетно-кассового обслуживания банками территориальных органов Федерального казначейства на основании договоров банковского счета, в условиях открытия бюджетополучателями и финансовыми органами лицевых счетов в органах Федерального казначейства и порядка оформления расчетных и кассовых документов, на основании которых банками осуществляются операции по счетам Федерального казначейства. Уточнения, в частности, коснулись порядка заполнения платежных поручений (в том числе платежных поручений на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ), плательщиками по которым являются бюджетополучатели, денежных чеков, а также объявлений на взнос наличными.

Приказ МИД РФ N 8046, Минфина РФ N 54н от 01.06.2010 "О внесении изменений в Перечень международных организаций и их представительств, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, при реализации которым товаров (работ, услуг) для официального использования применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов, утвержденный Приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 9 апреля 2007 г. N 4938/33н"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.07.2010 N 17857.
Расширен перечень международных организаций и их представительств, реализация которым товаров (работ, услуг) для официального использования облагается НДС по ставке 0 процентов
В названный Перечень, утвержденный Приказом МИД РФ N 4938, Минфина РФ N 33н от 09.04.2007, включены: Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ, Комиссия таможенного союза, а также Исполнительный комитет Электроэнергетического совета СНГ.

Приказ Минрегиона РФ от 07.06.2010 N 274 "О распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в 2010 году"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.07.2010 N 17865.
Бюджетам субъектов РФ распределены средства федерального бюджета на реализацию в 2010 году подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
Всего на указанные цели распределены средства федерального бюджета в размере 4 877 000,00 тыс. рублей. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации указанной подпрограммы утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285. Правила устанавливают порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

Приказ Минобрнауки РФ от 15.06.2010 N 605 "О порядке проведения экспертизы заявок, представляемых на конкурс на право получения субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2010 N 17898.
Процедуры государственной поддержки развития кооперации российских ВУЗов с организациями, реализующими комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, получили дальнейшую правовую регламентацию
Постановлением Правительства РФ от 09.04.2010 N 218 были утверждены "Правила предоставления субсидий на государственную поддержку развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства", установившие, что субсидии на срок от 1 до 3 лет в объеме до 100 млн. рублей в год для финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, проводимых российскими высшими учебными заведениями, предоставляются на конкурсной основе. В соответствии с указанными "Правилами" Минобрнауки РФ утвержден порядок проведения экспертизы заявок, представляемых на конкурс. Установлено, в частности, что экспертиза проводится в соответствии с критериями отбора организаций, определенными Координационным советом по государственной поддержке развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства (состав которого утверждается Минобрнауки РФ), экспертами из числа ученых и специалистов в областях науки и техники, а также специалистов в области управления, экономики и маркетинга, список которых также утверждается упомянутым Координационным советом.

<Письмо> Казначейства РФ от 02.04.2010 N 42-7.4-05/5.1-194
Разъяснены отдельные вопросы санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих по госконтрактам, заключенным в электронной форме
Сообщено, в частности, что в случае если по результатам аукционов в электронной форме государственные (муниципальные) контракты заключаются в форме электронного документа с использованием ЭЦП (электронной цифровой подписи), государственный заказчик, для оплаты возникающих денежных обязательств, вправе представлять в органы Федерального казначейства указанные контракты посредством системы электронного документооборота, подтвержденные ЭЦП.

Информационное письмо ФНС РФ от 21.07.2010 "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за июнь 2010 года"
Коэффициент, корректирующий налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за июнь 2010 года определен в размере 7,0434
Величина данного коэффициента в мае 2010 года составляла 6,7509. Изменение величины коэффициента связано с изменением показателей, исходя из которых он рассчитан. Так, в июне месяце средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья установлен в размере 73,98 долл. США за баррель (в мае - 73,04). Изменилось также среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода. В июне данная величина составила 31,1687, в мае - 30,3582.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Выбор темы

Указание ЦБ РФ от 18.05.2010 N 2446-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 7 сентября 2007 года N 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.07.2010 N 17755.
Внесены уточнения в порядок сообщения банком в электронном виде в налоговый орган об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета налогоплательщика
Согласно поправкам, внесенным в текст Положения Банка России от 07.09.2007 N 311-П, регламентирующего указанные выше вопросы, передача электронного сообщения осуществляется банком через Центр информационных технологий Банка России (ЦИТ) (ранее - через Главный Центр информатизации Банка России (ГЦИ)). Помимо этого, в частности, установлено, что электронное сообщение, сформированное филиалом банка, не имеющим БИК и осуществляющим расчеты через корреспондентский субсчет другого филиала банка, может быть направлено в уполномоченный налоговый орган через филиал, имеющий БИК. При этом обязательным условием является наличие у этого филиала полномочий, во-первых, по самостоятельному направлению электронных сообщений, а во-вторых - полномочий по принятию и направлению электронных сообщений, сформированных филиалом банка, не имеющим БИК. В новой редакции изложены отдельные приложения к документу, в том числе: приложение N 1 "Форматы и структура электронных сообщений", приложение N 5 "Форматы и структура квитанции о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения, а также извещения об ошибках".

Указание ЦБ РФ от 07.06.2010 N 2464-У "О депозитарном учете федеральных государственных ценных бумаг Российской Федерации при их использовании для повышения капитализации банков"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2010 N 17800.
Установлен порядок депозитарного учета федеральных государственных ценных бумаг РФ при их использовании для повышения капитализации банков
Указанием Банка России установлено, в частности, что для учета облигаций федерального займа, вносимых на основании договора мены для оплаты привилегированных акций банка (размещаемых им в рамках процедуры повышения капитализации), открываются два раздела: 1 - "Для повышения капитализации банков" эмиссионного счета "депо" Эмитента; 2 - "Блокировано для повышения капитализации банка" счета "депо" владельца банка. С использованием данных разделов осуществляется учет облигаций федерального займа (в том числе при их передаче на основании договора мены, а также при исполнении (неисполнении) банком условий договора. Указание вступает в силу по истечении 10 дней со дня его опубликования.

Указание ЦБ РФ от 09.06.2010 N 2466-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июня 2003 года N 230-П "О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.07.2010 N 17827.
Внесены уточнения в порядок регистрации кредитных организаций при реорганизации в форме слияния и присоединения
В частности, установлено, что по заявлению кредитной организации территориальным учреждением Банка России по месту открытия корреспондентского счета реорганизованной кредитной организации (корреспондентского субсчета ее филиала) принимается решение о возможности временного одновременного функционирования такого корреспондентского счета (корреспондентского субсчета) и корреспондентского счета кредитной организации (корреспондентского субсчета ее филиала, открытого на основе реорганизованной кредитной организации (ее филиала), если заявление кредитной организации содержит, в частности, следующее: просьбу об изменении режима корреспондентского счета реорганизованной кредитной организации, при котором на период сохранения этого корреспондентского счета по нему осуществляются только операции по зачислению поступающих денежных средств и их ежедневному перечислению подразделением расчетной сети Банка России на корреспондентский счет кредитной организации, указанный в данном заявлении; номер корреспондентского счета реорганизованной кредитной организации, с которого следует производить списание денежных средств; дату закрытия корреспондентского счета реорганизованной кредитной организации, которая не может быть позднее ста восьмидесяти календарных дней с даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации кредитной организации.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Выбор темы

Приказ ФСФР РФ от 20.05.2010 N 10-34/пз-н "О внесении изменений в Положение о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов, утвержденное Приказом ФСФР России от 20 мая 2008 г. N 08-19/пз-н"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.07.2010 N 17812.
Уточнены требования к составу и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов
В "Положение о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов" (Приказ ФСФР РФ от 20.05.2008 N 08-19/пз-н) внесены изменения, в соответствии с которыми смягчены условия для включения в состав активов акционерных инвестиционных фондов и ПИФов российских и иностранных депозитарных расписок и иностранных ценных бумаг. Установлено, в частности, что некоторые предусмотренные "Положением" ограничения не распространяются на иностранные ценные бумаги, специально выпущенные для обращения в ином иностранном государстве и прошедшие процедуру листинга хотя бы на одной из фондовых бирж, перечень которых определен "Положением". Срок, в течение которого в состав активов ипотечных фондов могут входить объекты недвижимого имущества и имущественные права из договоров участия в долевом строительстве, приобретенные при обращении на них взыскания, увеличен с 6 месяцев до одного года. Уточнены требования к страхованию художественных ценностей, входящих в состав инвестиционных фондов художественных ценностей, - установлено, что художественная ценность должна быть застрахована от всех рисков ее утраты, гибели и повреждения, за исключением рисков, которые не подлежат перестрахованию иностранными страховыми организациями, требования к которым (классификация определенными рейтинговыми агентствами) установлены "Положением".

Приказ ФСФР РФ от 22.06.2010 N 10-41/пз-н "О внесении изменений в Положение о порядке передачи имущества для включения его в состав паевого инвестиционного фонда"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2010 N 17804.
Уточнен порядок передачи художественных ценностей, включаемых в состав паевого инвестиционного фонда
Установлено, что художественная ценность, передаваемая в оплату инвестиционных паев фонда, должна быть застрахована определенным в инвестиционной декларации паевого инвестиционного фонда страховщиком на условиях, предусмотренных инвестиционной декларацией фонда. До внесения данных изменений в "Положение о порядке передачи имущества для включения его в состав паевого инвестиционного фонда" (Приказ ФСФР РФ от 03.07.2008 N 08-27/пз-н) условия страхования регламентировались более жестко - было установлено, что художественная ценность должна быть застрахована от всех рисков ее утраты, гибели и повреждения на всю ее действительную (рыночную) стоимость, указанную в отчете оценщика об оценке этой художественной ценности.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 522 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Уточнены отдельные функции Федеральной службы по тарифам
Согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", государственному регулированию цен (тарифов) на внутреннем рынке подлежат услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах, оказываемые субъектами естественных монополий, включенными в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах, аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется Федеральной службой по тарифам. Изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 09.04.2004 N 204 "Вопросы Федеральной службы по тарифам" и в Положение о Федеральной службе по тарифам, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 332, также установлено, что ФСТ РФ будет осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах (ранее - на услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов).

Приказ Росалкогольрегулирования от 12.05.2010 N 32н "Об утверждении методики визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.07.2010 N 17864.
Сформулированы конкретные признаки вскрытия тары с алкогольной продукцией
Утверждена методика визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции, содержащая перечень признаков повреждений различных укупорочных средств (пробок, крышек, винтовых колпачков и т.д.). Определение факта вскрытия тары, как установлено методикой, должно осуществляться способами, которые не влекут нарушения целостности или деформации тары или укупорочного средства - посредством зрительного восприятия человека (визуальный осмотр невооруженным глазом) и с использованием специальных приспособлений (увеличительного стекла, микроскопа и т.д.). Определение требований к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции предусмотрено Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Приказ Минтранса РФ от 07.06.2010 N 126 "О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 189"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 N 17851.
Внесены уточнения в перечень портовых сборов, взимаемых в морских портах РФ
Изменениями, внесенными в Приказ Минтранса РФ от 17 декабря 2007 года N 189, установлено, что ФГУП "Росморпорт" взимаются канальный, навигационный, маячный, ледокольный сборы (кроме канального, навигационного, маячного сборов в морском порту Махачкала). ФГУП "Махачкалинский морской торговый порт" взимаются канальный, навигационный, маячный сборы в морском порту Махачкала. Кроме того, в Перечень портовых сборов, взимаемых в морских портах РФ, утвержденный названным Приказом Минтранса РФ N 189, внесено дополнение, согласно которому в морском порту Махачкала взимаются корабельный, канальный, навигационный, маячный, лоцманский, экологический сборы.

Приказ ФСТ РФ от 08.06.2010 N 113-т/1 "Об установлении исключительных тарифов на перевозки метанола железнодорожным транспортом"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 N 17831.
По 31 декабря 2010 года включительно установлены исключительные тарифы на перевозки метанола железнодорожным транспортом
Утверждены исключительные тарифы в виде коэффициентов к действующим тарифам, определяемым по правилам части I Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами", при перевозках метанола во внутригосударственном сообщении и на экспорт через пограничные передаточные станции РФ. Установлено, что одновременно применяются исключительные тарифы, установленные Приказом ФСТ РФ от 11.12.2009 N 371-т/9 "Об установлении исключительных тарифов на перевозки метанола железнодорожным транспортом на экспорт через пограничные передаточные станции Российской Федерации".

Приказ ФСТ РФ от 08.06.2010 N 114-т/2 "Об утверждении тарифов за услуги в аэропорту г. Ростов-на-Дону, оказываемые ЗАО "ТЗК-АВИА"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2010 N 17886.
Для ЗАО "ТЗК-АВИА" установлены предельные максимальные тарифы за обслуживание воздушных судов российских хозяйствующих субъектов в аэропорту г. Ростов-на-Дону
Установлены тариф за обеспечение заправки воздушного судна авиационным топливом в размере 1487 руб./т и тариф за хранение авиационного топлива, применяющийся к потребителю - собственнику авиационного топлива, в размере 2651 руб./т.

Приказ ФСТ РФ от 08.06.2010 N 115-т/3 "Об утверждении тарифов на услуги в аэропорту Шереметьево, оказываемые ЗАО "Топливно-заправочный комплекс Шереметьево"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.07.2010 N 17870.
Для ЗАО "Топливно-заправочный комплекс Шереметьево" установлены предельные максимальные тарифы за обслуживание воздушных судов российских хозяйствующих субъектов
Утверждены тариф за обеспечение заправки воздушного судна авиационным топливом в размере 1287 руб./т и тариф за хранение авиационного топлива, применяющийся к потребителю - собственнику авиационного топлива, в размере 402 руб./т.

Приказ ФСТ РФ от 22.06.2010 N 127-т/1 "О внесении изменений в Приказ ФСТ России от 20.12.2007 N 522-т/1 "Об утверждении ставок портовых сборов и Правил их применения в морских портах Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.07.2010 N 17813.
Уточнены ставки портовых сборов в морских портах Российской Федерации
Изменены ставки корабельного сбора (ставки загранплавания и ставки каботажного плавания) для морского порта Таганрог. Кроме того, утверждены ставки портовых сборов (ставки загранплавания и ставки каботажного плавания) для морских портов Азов, Ростов-на-Дону.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 14.07.2010 N 514 "О частичном изменении Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 135"
Определен перечень документов, представляемых субъектами военно-технического сотрудничества для подготовки решений Президента РФ об участии в международных конкурсах на разработку продукции военного назначения
Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 135 был утвержден перечень документов, представляемых субъектами военно-технического сотрудничества в федеральные органы исполнительной власти при согласовании проектов решений Президента РФ, Правительства РФ или Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения. В частичное изменение этого Постановления установлено, что при представлении на согласование в федеральные органы исполнительной власти проектов решений Президента РФ об участии в международном конкурсе (тендере) на проведение в интересах иностранных заказчиков работ по разработке продукции военного назначения, на передачу лицензии на производство разработанной продукции военного назначения, на организацию ее лицензионного производства на территориях иностранных государств субъекты военно-технического сотрудничества должны представлять в федеральные органы исполнительной власти только часть документов, входящих в упомянутый перечень (исключена обязанность представлять некоторые документы, касающиеся вопросов поставки готовой продукции военного назначения).

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 521 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров"
Убытие с территории РФ отдельных видов древесины и лесоматериалов может осуществляться только из определенных пунктов пропуска
Указанные ограничения применяются в отношении товаров (коды ТН ВЭД ТС 4401, 4403, 4404, 4406), вывозимых автомобильным, железнодорожным и водным транспортом. Данные требования не распространяются на названные товары в случае, если они: вывозятся из РФ в соответствии со специальной таможенной процедурой; предназначены для использования и демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях; необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания российских морских (речных) судов во время их пребывания за пределами территории РФ; убывают из РФ в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта, если такие товары ранее прибыли на территорию РФ, находились в месте прибытия либо в иной зоне таможенного контроля, расположенной в непосредственной близости от места прибытия, и не помещались под какую-либо таможенную процедуру. В приложении к данному Постановлению приводятся установленные автомобильные, железнодорожные, смешанные, морские и речные пункты пропуска. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 523 "О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на таможенную территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"
Внесены изменения в перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого не подлежит обложению НДС
В указанный перечень включены технологические линии по производству цемента производительностью 5000 тонн, 6200 тонн клинкера в сутки, цементная помольная установка с двумя вертикальными валковыми мельницами (код ТН ВЭД ТС 8474 20 900 0).

Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 327 "О корректировке ставки Единого таможенного тарифа таможенного союза в отношении отходов и лома вольфрамовых и отходов и лома металлокерамики"
Снижены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отходов и лома вольфрамовых и отходов и лома металлокерамики
В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза ввоз отходов и лома вольфрамовых (код ТН ВЭД ТС 8101 97 000 0) и отходов и лома металлокерамики (код ТН ВЭД ТС 8113 00 400 0) будет осуществляться по ставкам таможенных пошлин в размере, равном нулю (ранее ставки ввозных таможенных пошлин составляли соответственно 5 и 15 процентов от таможенной стоимости). Решение вступает в силу через 30 календарных дней после его официального опубликования.

Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 329 "О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру"
Комиссией Таможенного союза определены товары, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура
Установлено, в частности, что товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза и предназначенные для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств - членов Таможенного союза за пределами таможенной территории Таможенного союза, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты вывозных таможенных пошлин, а также без применения мер нетарифного регулирования. Вооружение, военная техника, боеприпасы и иные материальные средства, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза между воинскими частями (учреждениями, формированиями) государств - членов Таможенного союза, дислоцированными на территории Таможенного союза и за пределами этой территории, перемещаемые с целью поддержания их боевой готовности, создания благоприятных условий для выполнения ими поставленных задач, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения запретов и ограничений. Дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств и государств - членов Таможенного союза, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.

Решение Комиссии Таможенного союза от 16.07.2010 N 328 "О применении тарифных льгот, полного освобождения от таможенных пошлин, налогов, а также продлении сроков временного ввоза и применении отдельных таможенных процедур при ввозе гражданских пассажирских самолетов"
От ввозной таможенной пошлины освобождены гражданские пассажирские самолеты с количеством пассажирских мест более чем на 50 человек, но не более чем на 300 человек
Согласно Решению Комиссии Таможенного союза в перечень товаров, освобождаемых от ввозной таможенной пошлины, включены, в частности: гражданские пассажирские самолеты (код ТН ВЭД ТС 8802 40 002 2), ввозимые до 1 июля 2014 года в Республику Беларусь и Республику Казахстан, в целях их использования для международных или внутренних перевозок по территории государства, где осуществляется ввоз данного товара, и (или) между территориями государств - членов Таможенного союза; гражданские пассажирские самолеты (код ТН ВЭД ТС 8802 40 002 2), ввозимые в течение срока их эксплуатации в Республику Беларусь и Республику Казахстан после их ремонта или технического обслуживания за пределами таможенной территории Таможенного союза; авиационные двигатели, запасные части и оборудование, необходимые для ремонта и технического обслуживания гражданских пассажирских самолетов иностранного производства. Также было принято решение о включении в Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов гражданских пассажирских самолетов (код ТН ВЭД ТС 8802 40 002 2), за исключением воздушных судов с максимальным количеством посадочных мест, указанным в схеме размещения пассажиров (LOPA), одобренным уполномоченным органом, ответственным за поддержание летной готовности воздушных судов, свыше 50 и менее 111 мест и свыше 160 мест и менее 219 мест, в случае заключения участниками внешнеэкономической деятельности государств - членов таможенного союза договоров и помещения самолетов под процедуру временного ввоза до 31 декабря 2013 года и на срок, превышающий указанную дату не более чем на 5 лет.

Приказ ФТС РФ от 15.06.2010 N 1133 "О таможенных органах, правомочных принимать таможенные декларации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2010 N 17798.
Установлены правомочия таможенных органов по приему таможенных деклараций
В приложениях 1 и 2 к данному Приказу ФТС РФ приведены таможенные органы, не обладающие правомочиями принимать таможенные декларации и обладающие правомочиями принимать таможенные декларации только в определенных случаях. Таможенные органы, не указанные в данных приложениях, правомочны принимать таможенные декларации независимо от таможенного режима, целей перемещения товаров, а также от категорий лиц, перемещающих товары и подающих декларацию. Установлено, что положения Приказа не распространяются: на товары, помещаемые под таможенный режим международного таможенного транзита или процедуру внутреннего таможенного транзита; на товары, помещаемые под специальный таможенный режим российских товаров, перемещаемых между таможенными органами РФ через территорию иностранного государства; на товары, таможенное оформление которых производится с применением карнета АТА.

Письмо Роспотребнадзора от 20.07.2010 N 01/10733-10-31 "О порядке осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска таможенного союза"
Роспотребнадзором разработан порядок осуществления санитарно-карантинного контроля транспортных средств и подконтрольных грузов
Санитарно-карантинный контроль грузов в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза следует организовывать в зависимости от вида пункта пропуска (автомобильные, морские (речные, озерные, смешанные), воздушные, железнодорожные). В частности, санитарно-карантинный контроль автотранспортных средств проводится при наличии риска возникновений чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: прибытие транспортного средства из стран, имеющих зараженные болезнями районы, и из стран, имеющих районы химических и радиационных аварий (в соответствии с перечнями стран по информации ВОЗ); несообщение в установленном порядке предварительной информации об отсутствии на борту воздушного или морского (речного) судна лиц с подозрением на болезнь, требующей проведения мероприятий по санитарной охране территории; наличие на транспортном средстве лиц, прибывших международным рейсом из стран, имеющих зараженные болезнями районы, или прибывших из таких стран в пределах инкубационного периода; международные почтовые отправления с нарушенной целостностью, которые поступили из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий; поступление информации о наличии на транспортном средстве лиц с подозрением на болезнь; наличие насекомых в транспортном средстве, которое прибыло из стран, имеющих зараженные районы, или из зон эпидемий. В случае установления несоответствия подконтрольных товаров Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим надзору (контролю), Управлением Роспотребнадзора по субъекту РФ в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляется информация о запрещении ввоза такой продукции, в которой, в частности, указываются: наименование товара, номер и объем партии, принятые меры, наименование уполномоченного органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров). В приложениях к порядку приведены схемы проведения санитарно-карантинного контроля и форма уведомления о запрете ввоза товаров.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Выбор темы

Приказ Минсельхоза РФ от 04.05.2010 N 150 "Об утверждении Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 N 17846.
Порядок государственного учета показателей состояния плодородия сельхозземель, утвержденный Минсельхозом РФ, вступит в действие после признания утратившими силу аналогичных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ
В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) порядок государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ранее - Правительством РФ). В соответствии с утвержденным Минсельхозом РФ Порядком учет показателей проводится федеральными государственными учреждениями центрами и станциями агрохимической службы и федеральными государственными учреждениями центрами химизации и сельскохозяйственной радиологии, подведомственными Минсельхозу РФ на основе учетных данных, полученных при проведении обследований. Определены конкретные показатели, в соответствии с которыми проводится учет, организационная схема учета показателей, порядок хранения и архивирования данных учета показателей. Действующий в настоящее время порядок государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.03.2001 N 154.

Приказ Минприроды РФ от 10.06.2010 N 200 "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Сумароковский"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2010 N 17790.
В целях сохранения, восстановления и воспроизводства объектов животного мира утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Сумароковский"
Государственный природный заказник расположен в Костромском и Красносельском районах Костромской области. На территории заказника запрещаются, в частности: промысловая, спортивная и любительская охота; промышленное рыболовство; заготовка древесины (за исключением заготовки древесины гражданами для собственных нужд); проведение гидромелиоративных и ирригационных работ; пускание палов; взрывные работы; интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

Приказ Минприроды РФ от 10.06.2010 N 201 "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Приазовский"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2010 N 17792.
В целях сохранения, восстановления и воспроизводства объектов животного мира утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Приазовский"
Государственный природный заказник расположен в Славянском районе Краснодарского края. Общая площадь территории заказника составляет 42200 га. Задачами заказника являются: сохранение среды обитания и путей миграции объектов животного мира; проведение научных исследований; осуществление экологического мониторинга; экологическое просвещение. На территории заказника запрещаются, в частности: промысловая, спортивная и любительская охота; промышленное, спортивное и любительское рыболовство в местах концентрации объектов животного мира (в том числе в период размножения, выращивания молодняка, нагула, зимовки и сезонных миграций) на определенных участках; сбор лекарственных растений (за исключением сбора гражданами для собственных нужд); проведение гидромелиоративных и ирригационных работ; пускание палов; взрывные работы; интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

Приказ Минприроды РФ от 10.06.2010 N 202 "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Рязанский"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.07.2010 N 17823.
В целях сохранения, восстановления и воспроизводства объектов животного мира утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Рязанский"
Государственный природный заказник расположен в Шиловском и Спасском районах Рязанской области. Общая площадь территории заказника составляет 36000 га. Задачами заказника являются: сохранение среды обитания и путей миграции объектов животного мира; проведение научных исследований; осуществление экологического мониторинга; экологическое просвещение. На территории заказника запрещаются, в частности: промысловая, спортивная и любительская охота; промышленное рыболовство и нахождение с запрещенными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов; заготовка живицы; проведение гидромелиоративных и ирригационных работ; пускание палов; взрывные работы; интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

Приказ Минприроды РФ от 10.06.2010 N 203 "Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Пуринский"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2010 N 17799.
В целях сохранения, восстановления и воспроизводства объектов животного мира утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Пуринский"
Государственный природный заказник расположен в Дудинском и Усть-Енисейском районах Красноярского края. Общая площадь территории заказника составляет 787500 га. Задачами заказника являются: сохранение среды обитания и путей миграции объектов животного мира; проведение научных исследований; осуществление экологического мониторинга; экологическое просвещение. На территории заказника запрещаются, в частности: промысловая, спортивная и любительская охота; промышленное, спортивное и любительское рыболовство (за исключением отдельных случаев); проведение гидромелиоративных и ирригационных работ; пускание палов; взрывные работы; выпас и прогон домашних северных оленей; интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

Распоряжение Минприроды РФ N 21-р, Правительства Санкт-Петербурга N 68-рп от 10.06.2010 "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Санкт-Петербургу"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.07.2010 N 17824.
Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Санкт-Петербургу включает 9 позиций
В утвержденный перечень включены, в частности: галька, гравий, валуны; известняки (кроме используемых в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птицы); песчаники (кроме битуминозных, динасовых, флюсовых, для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов); торф (кроме используемого в лечебных целях).

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 518 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной дактилоскопической регистрации"
В Перечень должностей служащих, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации, включены должности в ФМС РФ и ее территориальных органов
Указанный Перечень должностей служащих был утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.04.1999 N 386 во исполнение Федерального закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации". Одновременно в Положение, определяющее порядок направления материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 N 1543, внесено дополнение, согласно которому в органы внутренних дел будут направляться материальные носители, относящиеся к гражданам РФ, проходящим службу на должностях федеральной государственной гражданской службы в ФМС РФ и ее территориальных органах, организациях, подразделениях.

Приказ Минтранса РФ от 17.05.2010 N 113 "Об утверждении Порядка ведения электронной базы данных, содержащей сведения о выданных удостоверениях личности моряка, и использования указанных сведений"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2010 N 17801.
Разработан Порядок ведения электронной базы данных, содержащей сведения о выданных удостоверениях личности моряка
Утвержденный Порядок определяет перечень сведений, содержащихся в электронной базе данных, организацию введения в электронную базу данных сведений о выданных удостоверениях личности моряка и их использования для подтверждения подлинности и действительности удостоверений, выданных в РФ, а также организацию обеспечения безопасности персональных данных владельцев удостоверений личности моряка.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Выбор темы

Приказ Минобрнауки РФ от 09.03.2010 N 170 "О внесении изменений в Порядок проведения единого государственного экзамена, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 57"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.07.2010 N 17858.
Порядок проведения ЕГЭ претерпел изменения
Согласно поправкам, внесенным в Порядок проведения единого государственного экзамена, утвержденный Приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2009 N 57, к числу лиц, которые могут быть допущены к участию в ЕГЭ, отнесены также граждане, имеющие среднее (полное) образование, полученное в образовательных учреждениях иностранных государств. Для выпускников с ограниченными возможностями при подаче заявления на участие в ЕГЭ предусмотрено требование представления заключения психолого-медико-педагогической комиссии либо справки об установлении инвалидности в целях определения необходимых условий проведения ЕГЭ. Одновременно установлено, что питание и перерывы для проведения необходимых медико-профилактических процедур в аудиториях во время экзамена могут быть организованы также для участников ЕГЭ, обучавшихся, в частности, по состоянию здоровья на дому, а также в оздоровительных образовательных учреждениях. Уточнены правила, касающиеся повторного допуска к сдаче ЕГЭ, - к экзамену могут быть допущены также лица, не завершившие выполнение экзаменационной работы по уважительным причинам, а также лица, результаты ЕГЭ которых были отменены. Количество и места расположения пунктов проведения ЕГЭ теперь определяются исходя из потенциального количества участников ЕГЭ, а не времени их доставки к пункту, как это было ранее. Поправки коснулись также сроков проверки экзаменационных работ (уточнено, что сроки обработки бланков ЕГЭ исчисляются в календарных днях, а для экзаменов, проведенных в дополнительные сроки, срок их обработки должен составлять не более трех календарных дней).

Приказ Минобрнауки РФ от 05.04.2010 N 274 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 190629 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям)"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2010 N 17426.
Разработан образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности "Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования" В утвержденном Стандарте содержатся характеристика подготовки по специальности, характеристика профессиональной деятельности выпускников, требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы, к ее структуре, условиям реализации и оцениваю качества освоения. Область профессиональной деятельности выпускников, получивших квалификации "Техник", "Старший техник", включает в себя: организацию и обеспечение технической эксплуатации подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования на предприятиях и в организациях различных организационно-правовых форм собственности.

Приказ Минобрнауки РФ от 06.04.2010 N 284 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 210721 Радиосвязь, радиовещание и телевидение"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.06.2010 N 17457.
Утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности "Радиосвязь, радиовещание и телевидение"
Стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных профессиональных образовательных программ по указанной специальности всеми образовательными учреждениями профессионального образования на территории РФ, имеющими право на реализацию основной профессиональной образовательной программы по данной специальности, имеющими государственную аккредитацию. В Стандарте содержатся: характеристика подготовки по специальности, характеристика профессиональной деятельности выпускников, требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы, к ее структуре, условиям реализации и оцениванию качества освоения. Объектами профессиональной деятельности выпускников, получивших квалификации "Техник", "Специалист по телекоммуникациям", являются: монтаж, техническая эксплуатация и ремонт оборудования радиосвязи, радиовещания и телевидения.

Приказ Минобрнауки РФ от 07.04.2010 N 297 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 262005 Технология кожи и меха"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2010 N 17425.
Утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности "Технология кожи и меха"
Областью профессиональной деятельности выпускников, прошедших профессиональную подготовку по этой специальности и получивших квалификацию "Техник-технолог", является разработка, организация и контроль технологических процессов, организация и выполнение работ в кожевенном и меховом производстве. Техник-технолог готовится к следующим видам деятельности: участие в разработке технологических процессов кожевенного и мехового производства; аналитический и технический контроль кожевенного и мехового производства; управление структурным подразделением организации; выполнение работ по одной или нескольким профессиям рабочих, должностям служащих.

Приказ Минобрнауки РФ от 08.04.2010 N 300 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального профессионального образования по профессии 190629.01 Машинист дорожных и строительных машин"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.06.2010 N 17452.
Утвержден федеральный государственный образовательный стандарт начального профессионального образования по профессии "Машинист дорожных и строительных машин"
Выпускники по данной специальности получают квалификацию "Машинист бульдозера", "Машинист скрепера", "Машинист автогрейдера", "Машинист экскаватора одноковшового", "Машинист катка самоходного с гладкими вальцами", "Машинист компрессора передвижного с двигателем внутреннего сгорания", "Машинист трубоукладчика", "Тракторист". Областью профессиональной деятельности выпускников, получивших соответствующую квалификацию, является обслуживание и управление дорожными и строительными машинами при выполнении дорожно-строительных работ.

Приказ Минобрнауки РФ от 19.04.2010 N 384 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального профессионального образования по профессии 140407.02 "Электромонтер по техническому обслуживанию электростанций и сетей"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.06.2010 N 17429.
Реализация образовательных программ по профессии "Электромонтер по техническому обслуживанию электростанций и сетей" будет осуществляться в соответствии с утвержденным стандартом
Областью профессиональной деятельности выпускников, получивших квалификации "Электромонтер оперативно-выездной бригады", "Электромонтер по обслуживанию подстанций", "Электромонтер по обслуживанию электрооборудования электростанций", "Электромонтер по эксплуатации распределительных сетей", "Электрослесарь по обслуживанию автоматики и средств измерений электростанций", является техническое обслуживание, эксплуатация и ремонт оборудования электростанций и сетей под контролем лиц технического надзора. Определены требования к результатам освоения образовательной программы, к структуре, условиям реализации и оцениванию качества освоения образовательной программы.

Приказ Минобрнауки РФ от 19.04.2010 N 391 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 250109 Садово-парковое и ландшафтное строительство"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.06.2010 N 17455.
Вводится в действие федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности Садово-парковое и ландшафтное строительство
Утвержденный Стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных профессиональных образовательных программ по указанной специальности всеми образовательными учреждениями профессионального образования на территории РФ, имеющими право на реализацию основной профессиональной образовательной программы по данной специальности, имеющими государственную аккредитацию. В Стандарте содержатся характеристика подготовки по специальности, характеристика профессиональной деятельности выпускников, требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы, к ее структуре, условиям реализации и оцениванию качества освоения. Область профессиональной деятельности выпускников: организация и обеспечение работ по садово-парковому и ландшафтному строительству объектов озеленения.

Приказ Минобрнауки РФ от 20.04.2010 N 403 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального профессионального образования по профессии 130405.03 Проходчик"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.06.2010 N 17453.
Реализация основных профессиональных образовательных программ по профессии "Проходчик" будет осуществляться в соответствии с утвержденным стандартом
Областью профессиональной деятельности выпускников, получивших квалификации "Машинист проходческого комплекса", "Проходчик", "Крепильщик", является ведение технологических процессов и управление машинами и механизмами при добыче полезных ископаемых под руководством лиц технического надзора. Определены требования к результатам освоения образовательной программы, к структуре, условиям реализации и оцениванию качества освоения образовательной программы.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Выбор темы

Распоряжение Президента РФ от 19.07.2010 N 477-рп "Об учреждении медали "В память 30-летия Игр XXII Олимпиады 1980 года в г. Москве"
Учреждена медаль в честь 30-летия XXII Олимпийских игр в Москве
Вручение медали "В память 30-летия Игр XXII Олимпиады 1980 года в г. Москве" будет осуществляться в рамках Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава" (29 июля - 1 августа 2010 г.). Награждаться медалью будут граждане и организации, внесшие значительный вклад в развитие отечественного спорта и международного спортивного сотрудничества, в пропаганду здорового образа жизни.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 N 54 "Об утверждении СП 3.1.7.2627-10"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2010 N 17891.
Утверждены санитарно-эпидемиологические правила "Профилактика бешенства среди людей"
Бешенство (гидрофобия) является острой вирусной зоонозной инфекцией, характеризующейся симптомами полиэнцефалита. У человека при наличии клинических проявлений болезнь заканчивается летальным исходом. Резервуарами инфекции в природных биотопах являются плотоядные животные и летучие мыши, в населенных пунктах - домашние плотоядные (кошки, собаки) и сельскохозяйственные животные. Инкубационный период заболевания определяется локализацией и тяжестью нанесенных повреждений и составляет от нескольких дней до 1 года и более. Определены меры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, порядок выявления больных бешенством, лиц с подозрением на бешенство, лабораторной диагностики заболевания, меры профилактики, порядок профилактической иммунизации против бешенства.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2010 N 57 "Об утверждении СП 2.5.2632-10"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2010 N 17802.
Уточнены гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий в части освещения производственных объектов
В частности, установлено, что при проектировании помещений без естественного освещения необходимо предусматривать использование в осветительных установках общего и местного освещения источников света со спектральным составом, приближенным к спектру естественного света: газоразрядных источников света или светодиодов белого свечения (с коррелированной цветовой температурой от 2400 град. К до 6700 град. К).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 N 17833.
С 15 августа 2010 года вводятся в действие санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях
Установлены гигиенические требования, в частности: к участку и территории жилых зданий при их размещении; к жилым помещениям и помещениям общественного назначения, размещаемым в жилых зонах; к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений; к естественному и искусственному освещению и инсоляции; к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электрических, электромагнитных полей и ионизирующего излучения в помещениях. Утвержденные санитарные правила не распространяются на условия проживания в зданиях и помещениях гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 65 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2646-10"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 N 17834.
С 1 августа 2010 года вводятся санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных
Установлены гигиенические требования к устройству прачечной (планировка прачечной, устройство стиральных, сушильно-гладильных цехов), к системам инженерного обеспечения (системы холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, освещение). Установлено, в частности, что обслуживающий персонал прачечных должен проходить предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Выбор темы

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова"
Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ некоторые положения УК РФ и КоАП РФ, касающиеся ответственности за деяния, сопряженные с недекларированием или недостоверным декларированием товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенных для личного пользования
Конституционный Суд РФ признал положения части первой статьи 188 УК РФ, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ в их взаимосвязи не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования позволяют при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления (контрабанда) или административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории РФ и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Впредь до внесения федеральным законодателем необходимых изменений в действующее правовое регулирование при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу РФ и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части первой статьи 188 УК РФ, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ наличия состава преступления или административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории РФ, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Конституционный Суд РФ признал часть 4 статьи 4.5 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма позволяет в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения исчислять срок давности привлечения к административной ответственности со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. Впредь до внесения федеральным законодателем необходимых изменений в действующее правовое регулирование давность привлечения к административной ответственности в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 4.5 КоАП РФ, должна исчисляться со дня совершения (обнаружения) правонарушения. Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что при отсутствии прямого нормативного указания, какую именно цену товара, приобретенного для личного пользования, необходимо учитывать при перемещении через таможенную границу РФ, физические лица ориентируются на его фактическую стоимость в стране приобретения, тогда как для правоприменительных органов не исключается возможность использования рыночной или иной стоимости этого товара в РФ, которая может не совпадать с закупочной (таможенной) стоимостью товара. Кроме того, при исчислении стоимости однородный товар может оцениваться с применением различных методик, при том что в разных регионах России рыночная цена одного и того же товара неодинакова. Тем самым приобретатели товара лишаются возможности с достаточной четкостью предвидеть правовые последствия совершаемых ими действий, что при привлечении их к ответственности приводит к нарушению принципов справедливости и равенства. Установив уголовную и административную ответственность за деяния, сопряженные с недекларированием или недостоверным декларированием перемещаемых через таможенную границу РФ товаров, федеральный законодатель не предусмотрел ясные и недвусмысленные критерии определения объективной стороны соответствующих деяний, а именно такого существенного их признака, как размер, чем создал возможность неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения положений части первой статьи 188 УК РФ, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ в их взаимосвязи, в том числе недопустимой подмены административной ответственности уголовной.

Выбор темы