КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Выбор темы

Постановление Совета Федерации ФС РФ от 25.11.2011 N 442-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации"
Выборы Президента РФ назначены на 4 марта 2012 года
В соответствии с Конституцией РФ выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ и в котором четыре года тому назад был избран Президент РФ. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы Президента РФ, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо это воскресенье в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на предшествующее воскресенье. Президент РФ избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 362-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнены полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования финансовых рынков и страховой деятельности
Ряд указанных полномочий, в частности определение перечня документов, обязательных для хранения страховщиками, перечня документов, подтверждающих выполнение требований к уставному капиталу страховщика, определение порядка подтверждения квалификации актуариев, и т.д., переданы органу страхового надзора (в настоящее время - ФСФР РФ); ранее эти полномочия были предоставлены федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере страховой деятельности (в настоящее время - Минфин РФ). Определение иностранных финансовых активов некоторых видов, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных накоплений, Минфин РФ уполномочен определять без согласования с ФСФР РФ. Из полномочий федерального органа, осуществляющего государственное регулирование деятельности в области пенсионного страхования (в настоящее время - Минздравсоцразвития РФ), исключено участие в установлении правил бухгалтерского учета и отчетности негосударственных пенсионных фондов. Правительство РФ уполномочено определять федеральные органы исполнительной власти, которые, в свою очередь, вправе устанавливать порядок определения стоимости чистых активов производственного кооператива, государственного или муниципального предприятия и жилищного накопительного кооператива.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2011 N 976 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере использования электронной подписи"
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи
Установлено, в частности, что Минкомсвязи РФ будет принимать следующие нормативные правовые акты: порядок передачи реестров квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в уполномоченный федеральный орган в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра; порядок формирования и ведения реестров квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, а также предоставления информации из таких реестров; правила аккредитации удостоверяющих центров и порядок проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований, установленных Федеральным законом "Об электронной подписи" и на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы.

Приказ ФАС РФ от 18.08.2011 N 597 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22396.
Срок рассмотрения ходатайства о предварительном согласовании сделок или установления контроля иностранного инвестора над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, не может превышать 3 месяца со дня регистрации ходатайства до дня предварительного согласования сделки или согласования установления контроля
В утвержденном административном регламенте Федеральной антимонопольной службы определены: стандарт предоставления государственной услуги (результат предоставления государственной услуги, перечень необходимых документов); перечень административных процедур (рассмотрение ходатайств, проверка хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение); порядок осуществления контроля за предоставлением государственной услуги; порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц ФАС РФ.

Приказ ФТС РФ от 03.10.2011 N 2012 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22393.
Общий срок предоставления государственной услуги по включению российского юридического лица в реестр таможенных представителей составляет 30 дней со дня получения ФТС РФ заявления
В Регламенте ФТС РФ по предоставлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей определены: круг заявителей; требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги; стандарт предоставления государственной услуги (результат, сроки предоставления услуги, перечень документов, необходимых для предоставления услуги); состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур; формы контроля за исполнением Регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц. В приложениях содержатся образцы необходимых документов, в том числе заявление о включении в реестр, свидетельство о включении в реестр.

Приказ Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 N 577 "О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.11.2011 N 22352.
Определен порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", установленный до 1 января 2013 года
Утвержденный "Порядок осуществления государственного учета...", вступающий в силу на территориях субъектов РФ в разные сроки, регулирует процедуры внесения сведений об указанных объектах в Единый государственный реестр объектов капитального строительства, в том числе устанавливает: состав сведений реестра (в частности, кадастровый номер, местоположение и площадь объекта, месторасположение помещения в пределах здания или сооружения и т.д.); лиц, имеющих право на обращение с заявлениями о государственном учете; состав необходимых для государственного учета документов (в частности, технический план объекта, при снятии с учета - акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта, копия документа, удостоверяющего право заявителя на объект, копия документа, подтверждающего изменение назначения объекта); порядок представления заявителями документов для осуществления государственного учета (лично, по почте, по электронной почте); порядок внесения сведений в реестр; особенности осуществления государственного учета при образовании объектов учета и особенности осуществления государственного учета отдельных видов объектов; основания и порядок приостановления осуществления государственного учета и отказа в его осуществлении (в частности, в связи с противоречиями между сведениями об объекте и в связи с несоответствием представленных документов установленным требованиям); порядок исправления ошибок в реестровых записях; правила предоставления сведений, внесенных в реестр; правила ведения кадастровых дел. Утверждены также рекомендуемые образцы заявлений о постановке объекта на государственный учет, о государственном учете изменений объекта, о снятии объекта с государственного учета и об исправлении технической ошибки.

Приказ ФСФР РФ от 20.10.2011 N 11-51/пз-н "Об утверждении Перечня должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по финансовым рынкам, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.11.2011 N 22399.
Уточнен Перечень должностных лиц территориальных органов ФСФР РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
В Перечень включены следующие должностные лица: начальники отделов территориальных органов ФСФР РФ, в функции которых входит осуществление контроля и надзора в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), их заместители; иные должностные лица, специально уполномоченные приказами осуществлять контроль и надзор в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности). Ранее в Перечень были включены также руководители территориальных органов Федеральной службы по финансовым рынкам и их заместители.

Приказ ФСКН РФ от 02.11.2011 N 470 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.11.2011 N 22365.
Срок предоставления государственной услуги по выдаче разрешений ФСКН РФ на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров не должен превышать 35 календарных дней со дня регистрации заявления В Регламенте определены: круг заявителей; требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги; стандарт предоставления государственной услуги (результат, сроки предоставления услуги, перечень документов, необходимых для предоставления услуги); состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур; формы контроля за предоставлением государственной услуги; досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Выбор темы

Федеральный закон от 28.11.2011 N 335-ФЗ "Об инвестиционном товариществе"
С 1 января 2012 года вступает в силу Закон, регулирующий особенности договора простого товарищества, заключаемого для осуществления совместной инвестиционной деятельности (договора инвестиционного товарищества)
По договору инвестиционного товарищества двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и осуществлять совместную инвестиционную деятельность без образования юридического лица для извлечения прибыли. В договоре товарищи участвуют в пределах и объеме, установленных Гражданским кодексом РФ, данным Законом и договором, при этом один или несколько товарищей осуществляют от имени остальных ведение общих дел товарищей (управляющие товарищи). Каждый товарищ обязан внести вклад в общее дело. Договор инвестиционного товарищества подлежит нотариальному удостоверению. В Законе регламентированы, в том числе: права и обязанности товарищей, условия договора, срок действия договора, порядок его изменения и расторжения по требованию товарища; порядок определения доли каждого товарища в общем имуществе товарищей; порядок ведения общих дел товарищей; ответственность товарищей по общим обязательствам; порядок прекращения договора. По мнению законодателя, конструкция договора инвестиционного товарищества заключает в себе положительные свойства существующих в ГК РФ договоров простого товарищества и товарищества на вере, в которых устранены пробелы существующего законодательства, а также препятствия и ограничения, сдерживающие их использование в качестве института коллективных инвестиций в экономику Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.11.2011 N 336-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инвестиционном товариществе"
Обязанность по уплате налога на прибыль организаций и НДФЛ, возникающую в связи с участием в договоре инвестиционного товарищества, каждый налогоплательщик исполняет самостоятельно, а в отношении иных налогов и сборов такая обязанность возлагается на управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета
В связи с принятием Федерального закона "Об инвестиционном товариществе" внесены изменения в отдельные законодательные акты, в том числе в части первую и вторую Налогового кодекса РФ. В частности: предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей (80 тысяч рублей за то же деяние, совершенное умышленно) за предоставление в налоговый орган управляющим товарищем расчета финансового результата инвестиционного товарищества, содержащего недостоверные сведения; устанавливаются особенности определения налоговой базы по доходам, полученным участниками инвестиционного товарищества, и налоговые вычеты при переносе на будущие периоды убытков от участия в инвестиционном товариществе; статья 1041 Гражданского кодекса РФ дополнена пунктом 3, в соответствии с которым особенности договора простого товарищества, заключаемого для осуществления совместной инвестиционной деятельности (инвестиционного товарищества), устанавливаются Федеральным законом "Об инвестиционном товариществе"; в статью 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" внесено уточнение, согласно которому при выделе доли товарища в общем имуществе товарищей по долгам участника договора, взыскание не может быть обращено на денежные средства, составляющие доли других участников договора инвестиционного товарищества в общем имуществе товарищей и находящиеся на счете инвестиционного товарищества для осуществления операций по договору. Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 363-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнены положения российского законодательства, касающиеся опеки и попечительства, ренты, а также индексации алиментов и размера возмещенного вреда
Установлено, в частности, что:
- опекун и попечитель, без предварительного разрешения органов опеки и попечительства, могут расходовать денежные средства подопечного на его содержание в пределах прожиточного минимума на душу населения в целом по России;
- пожизненная (с бесплатным отчуждением имущества) и постоянная рента в расчете на месяц не должна быть менее прожиточного минимума на душу населения в регионе по месту нахождения имущества, являющегося предметом договора ренты;
- алименты подлежат индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, устанавливаемой а субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты; суммы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, также подлежат индексации, пропорционально росту прожиточного минимума в регионе.

Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 72 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы"
ВАС РФ напомнил, что реализация коммунальных ресурсов ресурсоснабжающими организациями исполнителям коммунальных услуг облагается НДС и что факт уплаты НДС необходимо выяснять при рассмотрении споров, связанных с расчетами между этими организациями
Судам при рассмотрении споров, связанных с расчетами по договорам продажи коммунальных ресурсов, необходимо исследовать вопрос о том, учитывалась ли сумма НДС регулирующим органом при определении размера утверждаемого им регулируемого тарифа, и в зависимости от этого принимать решение о наличии оснований для предъявления ресурсоснабжающей организацией покупателю (исполнителю коммунальных услуг) требования об оплате задолженности, рассчитанной исходя из тарифа, увеличенного на сумму НДС. Исполнитель коммунальных услуг, уплативший ресурсоснабжающей организации сумму НДС сверх тарифа, размер которого утвержден с учетом НДС, вправе требовать возврата этой суммы как неосновательно приобретенной ресурсоснабжающей организацией.

СЕМЬЯ

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, должны пройти соответствующую психолого-педагогическую и правовую подготовку по программе и в порядке, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ
Иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и являющегося гражданином РФ, могут быть представлены документы о прохождении соответствующей подготовки на территории государства, в котором они постоянно проживают. В случае, если иностранные граждане, лица без гражданства или граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, не прошли соответствующую подготовку на территории иностранного государства, в котором они постоянно проживают, указанная подготовка проводится на территории Российской Федерации. Документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, должен будет прилагаться, в числе прочих документов, к заявлению об усыновлении, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2012 года. Заявления об усыновлении, не рассмотренные на день вступления в силу данного Федерального закона, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими на день подачи указанных заявлений в суд.

ЖИЛИЩЕ

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнен порядок содействия жилищному строительству с использованием земель, находящихся в собственности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства
Установлено, что в целях обеспечения жильем федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих, ученых и преподавателей, работающих в федеральных научных и образовательных учреждениях, земельные участки указанного Фонда передаются в безвозмездное срочное пользование только жилищно-строительным кооперативам. Ранее было установлено, что в целях обеспечения жильем перечисленных категорий граждан могли создаваться также жилищные накопительные и иные специализированные потребительские кооперативы. Предоставление земельных участков указанным и иным жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии с федеральными законами, для строительства многоквартирных домов экономического класса, отнесено к полномочиям, переданным Российской Федерацией субъектам РФ. Кроме этого, в частности, регламентированы процедуры подготовки ходатайств о предоставлении земельных участков Фонда для жилищно-строительных кооперативов, создаваемых из числа работников образования, здравоохранения и культуры субъектов РФ или муниципальных образований. Установлено, что соответствующие категории граждан определяются органами государственной власти субъектов РФ; эти же органы обращаются в Фонд с ходатайством о предоставлении земельного участка. Списки работников муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры, имеющих право быть принятыми в кооператив, подготавливаются органами местного самоуправления и утверждаются органами государственной власти субъектов РФ.

Постановление Правительства РФ от 22.11.2011 N 963 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями"
Выдача жилищных сертификатов лицам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций или террористических актов, должна осуществляться независимо от получения данными гражданами страховых выплат по договорам страхования таких помещений
Соответствующие дополнения внесены в Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 N 561, от 13.10.2008 N 750. Определено также, что в случае если гражданином уже получен сертификат в отношении утраченного жилого помещения, в отношении иного жилого помещения, утраченного в результате этого же чрезвычайного события, то он утрачивает право на получение сертификата.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Лица, принимаемые на подземные работы, не должны иметь медицинские противопоказания и должны удовлетворять квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ
Трудовой кодекс РФ дополнен новой главой 51.1, в которой установлены особенности регулирования труда работников, занятых на подземных работах. Установлено, что прием на подземные работы производится после обязательного медицинского осмотра (обследования). Работники обязаны проходить медицинские осмотры (обследования) в начале рабочего дня (смены), а также в течение или в конце рабочего дня (смены). Предусмотрен перечень случаев, при которых работодатель обязан отстранить работника от подземных работ, в том числе в случаях несоблюдения работником требований безопасности, неприменения средств индивидуальной защиты. Также установлены дополнительные обязанности работодателя при организации и проведении подземных работ. Кроме того, предусмотрено, что Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры (обследования) в начале рабочего дня (смены), а также в течение или в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований) включается в рабочее время. Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его официального опубликования.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.11.2011 N 25-П "Постановление по делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33 и статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки В.Ю.Боровик"
Государственным гражданским служащим - одиноким матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет, должны предоставляться государственные гарантии, аналогичные предоставляемым на военной или правоохранительной службе
Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения части 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33 и статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ими допускается увольнение с государственной гражданской службы одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, в связи с сокращением замещаемой должности по инициативе представителя нанимателя. Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что лишение проходящих государственную гражданскую службу одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, государственной защиты, которая в случае увольнения по инициативе представителя нанимателя гарантируется действующим законодательством женщинам - государственным служащим, проходящим военную или правоохранительную службу, равно как и тем женщинам, которые осуществляют трудовую деятельность по трудовому договору, недопустимо, поскольку в нарушение конституционных принципов равенства, справедливости и соразмерности не имеет разумного и объективного оправдания и не основано на особенностях государственной гражданской службы.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 355-ФЗ "О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Ежегодная денежная компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников устанавливается в размере 17 420 рублей
Размер ежегодной денежной компенсации названных расходов увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) указанной ежегодной денежной компенсации, а также порядок ее выплаты определяется Правительством РФ.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 357-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2012 год"
До 604 рублей увеличился в 2012 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами питания льготных категорий граждан
В 2011 году данный норматив составлял 570 рублей. Исходя из устанавливаемых ежегодно нормативов рассчитывается объем субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий по обеспечению граждан в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) указанными средствами.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 359-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"
В законодательство РФ внесены изменения, связанные с принятием нового закона о выплате пенсионных накоплений
Так, в частности, изменениями, внесенными в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах", предусматривается обязанность фондов определять в страховых правилах и договорах об обязательном пенсионном страховании порядок назначения и выплаты накопительной части трудовой пенсии, формировать выплатной резерв для осуществления выплаты, производить корректировку ее размера в связи с инвестированием соответствующих средств. В Налоговый кодекс РФ внесены поправки в части освобождения от налогообложения доходов физических лиц в виде единовременных выплат, а также срочных пенсионных выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений. Новыми нормами дополнен Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", регламентирующими вопросы инвестирования средств выплатного резерва. Поправками, внесенными в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уточняется терминология закона, порядок финансового обеспечения выплаты трудовых пенсий, а также порядок назначения накопительной части трудовой пенсии по старости.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Выбор темы

Федеральный закон от 28.11.2011 N 338-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлены новые ставки акцизов на подакцизные товары на период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2014 года
Кроме того, освобождены от обложения акцизами операции по передаче в структуре организации произведенных дистиллятов (в т.ч. винного, коньячного, кальвадосного, вискового) для выдержки и купажирования в целях дальнейшего производства (розлива) этой организацией алкогольной продукции. Помимо этого, скорректированы положения, предусматривающие особенности освобождения от обложения акцизами операций по реализации подакцизных товаров, в части, касающейся порядка представления банковской гарантии (пункт 2 статьи 184 НК РФ). Введены положения, обязывающие размещать информацию о максимальных розничных ценах на табачные изделия (указанную в уведомлениях, поступающих в налоговые (таможенные) органы) в информационной системе общего пользования уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Также уточнены положения, касающиеся уплаты НДФЛ и НДПИ. НДФЛ: к доходам, не подлежащим налогообложению отнесены единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам и определены условия такого освобождения. НДПИ: уточнены ставки налога при добыче газового конденсата, а также газа горючего. Определен порядок уменьшения суммы налога, исчисленной при добыче нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, на сумму налогового вычета в связи с добычей нефти на участках недр в границах Республики Татарстан или Республики Башкортостан.

Федеральный закон от 28.11.2011 N 339-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнены законодательные нормы, содержащие положения о порядке применения преференций, предусмотренных для участников проекта "Сколково"
Так, в частности, организации, освобожденные от обязанности ведения бухгалтерского учета (т.е. воспользовавшиеся правом вести учет доходов и расходов в порядке, предусмотренном для налогоплательщиков, применяющих УСН), обязаны вести учет основных средств и нематериальных активов в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета. Кроме того, право участников проекта "Сколково" на освобождение от обязанности налогоплательщика налога на прибыль, а также право на применение пониженных тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды поставлено в зависимость от совокупного размера прибыли, который не должен превышать 300 миллионов рублей. Закон вступает в силу со дня его подписания. Действие отдельных его положений распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 346-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнен порядок оценки некоторых видов имущества
В частности, установлено, что: в случае причинения убытков, ущерба акционерному обществу, его акционерам, а также третьим лицам в результате совершения сделки по цене (денежной оценке) имущества, цене размещения или цене выкупа эмиссионных ценных бумаг общества вследствие определения такой цены (денежной оценки) в размере, равном итоговой величине рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке, эти убытки, ущерб подлежат возмещению в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности; стоимость строений, насаждений, посевов и сельскохозяйственных животных, утраченных гражданами, эвакуированными или переселенными из Чернобыльской зоны, определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности (в настоящее время - Минэкономразвития РФ). Ранее было установлено, что указанные стандарты оценки утверждаются Правительством РФ; в состав комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не будет включаться представитель саморегулируемой организации оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 350-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Уточнены условия и порядок предоставления финансовой поддержки субъектам РФ в целях реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Установлено, что субъекты РФ вправе подавать заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не позднее 1 июня 2012 года. Финансовая поддержка субъектам РФ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, выполнившим определенные условия, оказывается при подаче заявок до 1 апреля 2012 года. Уточнены требования к срокам реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, в части этапов и объемов реализации. Определен порядок перераспределения в 2012 году остатков средств неиспользованных лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, установленных субъектам РФ.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 354-ФЗ "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения"
Тариф страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения установлен в размере 18 864,6 рубля
Установлено также, что в субъекте РФ тариф страхового взноса рассчитывается как произведение данного тарифа, коэффициента дифференциации (предусмотрены приложением к Закону), а также ежегодно устанавливаемого коэффициента удорожания стоимости медицинских услуг. Определен также порядок определения размера страховых взносов на период 2012 - 2014 годов. В частности, установлено, что при определении размера страховых взносов к тарифу страхового взноса (18 864,6 рубля) применяются коэффициенты: в 2012 году - 0,7913, в 2013 - 2014 годах - 0,9000.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 356-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
В 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний будут уплачиваться по ранее установленным тарифам
Размер страховых тарифов и порядок их уплаты установлены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах...".

Федеральный закон от 30.11.2011 N 358-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"
Средства пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда, прекратившего свою деятельность, должны передаваться Пенсионным фондом РФ в расширенный инвестиционный портфель государственной управляющей компании
Соответствующими дополнениями, внесенными в некоторые законодательные акты по вопросам пенсионного обеспечения, урегулирован вопрос о порядке и сроках передачи средств пенсионных накоплений, поступивших в Пенсионный фонд РФ из негосударственных пенсионных фондов, у которых аннулирована лицензия или признанных банкротом.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"
Установлены организационные, правовые и финансово-экономические основы финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, единовременных выплат, а также накопительной пенсии за счет средств пенсионных накоплений
Принятым Законом определены, в частности:
- виды выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений (единовременная выплата, срочная пенсионная выплата, накопительная часть трудовой пенсии по старости, выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам);
- порядок формирования выплатного резерва Пенсионного фонда РФ, а также выплатного резерва негосударственного пенсионного фонда (в т.ч. определены средства, подлежащие включению в резерв);
- особенности учета средств выплатного резерва, а также порядок их инвестирования;
- порядок корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости и срочной пенсионной выплаты по результатам инвестирования соответствующих средств.
Закон вступает в силу с 1 июля 2012 года, за исключением отдельных его положений, для которых установлен более поздний срок.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Социальные выплаты безработным гражданам будут осуществляться субъектами РФ
Осуществление выплат пособий по безработице, стипендий в период профессиональной переподготовки, материальной помощи и досрочных пенсий отнесено к полномочию Российской Федерации, переданному субъектам РФ. Финансовое обеспечение указанного полномочия будет осуществляться за счет субвенций из федерального бюджета, порядок расходования которых подробно регламентирован. В то же время осуществление мероприятий по содействию занятости населения (регистрация безработных граждан, разработка и реализации региональных программ содействия занятости населения, профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан, надзор и контроль в данной сфере и т.д.) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ и к расходным обязательствам субъектов РФ. В законодательные акты РФ внесены и другие изменения, касающиеся полномочий Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, в т.ч. бюджетных прав и обязанностей. Так, в частности, с Российской Федерации снята обязанность по софинансированию мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (обеспечение социальной поддержки указанных лиц является расходным обязательством субъектов РФ). Суммы штрафов за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения будут зачисляться в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100 процентов. Определен перечень вопросов, касающихся изменения административных границ, образования представительного органа поселения, введения и использования средств самообложения, упразднения поселения, которые могут решаться сходом граждан.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 370-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
Утвержден бюджет ФФОМС на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов
Бюджет Фонда на указанный период спланирован бездефицитным. То есть доходная и расходная части бюджета запланированы в равных объемах и составят в 2012 году 891,7 млрд. рублей, в 2013 году - 1 034,4 млрд. рублей, в 2014 году - 1 188,5 млрд. рублей.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 372-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
Утвержден бюджет ФСС РФ на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
Прогнозируемый объем доходов Фонда в 2012 году определен в сумме 579 558,43 млн. рублей, расходов - 577 218,43 млн. рублей. Таким образом, профицит бюджета составит 2 340,00 млн. рублей. Аналогичные показатели на 2013 год установлены в размере 618 853,06 и 613 353,14 млн. рублей (профицит 5 499,92 млн. рублей); на 2014 год - соответственно 667 509,06 и 658 623,99 млн. рублей (профицит - 8 885,07 млн. рублей).

Федеральный закон от 30.11.2011 N 373-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
Утвержден бюджет Пенсионного фонда РФ на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
Бюджет Фонда на период 2012 - 2014 годов сформирован без дефицита. В 2012 году поступления в доходную часть бюджета планируются в сумме 5 696,86 млрд. рублей, расходы в сумме 5 407,31 млрд. рублей (профицит - 289,55 млрд. рублей). Прогнозные основные характеристики бюджета на 2013 год утверждены соответственно в суммах 6 280,07 и 5 948,08 млрд. рублей (профицит 331,99 млрд. рублей). В 2014 году доходы бюджета планируются в сумме 6 938,64 и расходы в сумме 6 567,61 млрд. рублей (профицит - 371,03 млрд. рублей).

Постановление Правительства РФ от 22.11.2011 N 964 "О порядке осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков"
Правительство РФ утвердило новый порядок осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков
Федеральным законом от 18.07.2011 N 236-ФЗ, внесшим изменения в Федеральный закон "О банке развития", установлено, что деятельность по страхованию экспорта российских товаров, работ и услуг, а также российских инвестиций за пределами РФ осуществляет созданное Внешэкономбанком для этих целей открытое акционерное общество, а не сам Внешэкономбанк непосредственно, как это определялось ранее. Закон N 236-ФЗ установил и основные положения порядка осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков, определить который поручил, как и ранее, Правительству РФ. Во исполнение закона Правительством РФ определены: требования к правилам страхования, включая требования к сторонам договора страхования, объектам страхования, страховым суммам (они снижены на пять процентов - установлено, что страховая сумма по договору страхования не может превышать 90 процентов страховой стоимости при страховании предпринимательских рисков и 95 процентов страховой стоимости при страховании политических рисков), страховым премиям, страховым тарифам, страховым рискам, страховым случаям, порядку заключения и исполнения договора страхования; требования к обеспечению финансовой устойчивости страховщика упомянутого открытого акционерного общества (установлено, в частности, что уставный капитал общества на момент государственной регистрации должен составлять 30 млрд. рублей); требования к деятельности общества в связи с предоставлением ему финансовой поддержки Внешэкономбанка, а также государственной поддержки в виде субсидий, бюджетных инвестиций и государственных гарантий; порядок и формы осуществления контроля за деятельностью общества. Постановление Правительства РФ от 19.02.2008 N 100, которым был утвержден порядок осуществления указанной страховой деятельности государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 24.11.2011 N 974 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2012 г."
В 2012 году предельная величина выплат работнику, с которой начисляются взносы во внебюджетные фонды, составит 512000 рублей
Предельная величина базы для начисления страховых взносов, установленная частью 4 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах..." (415 000 рублей), подлежит ежегодной индексации с учетом роста средней заработной платы в Российской Федерации. С учетом коэффициента роста заработной платы 1,1048 база для начисления страховых взносов в 2012 году не должна превышать 512000 рублей.

"Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" (утв. Банком России 12.10.2011 N 373-П)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22394.
С 1 января 2012 года вводится в действие новый порядок ведения организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых операций с наличностью
В соответствии с утвержденным Банком России Положением определяются:
- порядок организации работы по ведению кассовых операций;
- порядок приема и выдачи наличных денег в кассу (из кассы) организации (индивидуального предпринимателя);
- порядок ведения кассовой книги для учета поступающих (выдаваемых) наличных денег;
- правила обеспечения порядка ведения кассовых операций.
В приложении к документу содержится порядок определения лимита остатка наличных денег, который может храниться в кассе юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Приказ Минфина РФ от 10.10.2011 N 126н "Об установлении максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком либо одной иной кредитной организацией, одной страховой организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22395.
Установлены новые величины максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий для принятия их таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов
Банки, иные кредитные организации, а также страховые организации, соответствующие установленным условиям и включенные в соответствующий Реестр, обладают правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов. Для указанных организаций максимальные суммы одной банковской гарантии и максимальные суммы всех одновременно действующих банковских гарантий устанавливаются в зависимости от величины собственных средств (капитала) организации и норматива достаточности собственных средств (капитала) Н1. Так например, для банка, размер собственных средств которого свыше 50 млрд. рублей и Н1 свыше 11 процентов, на все отчетные даты в течение трех последних месяцев, максимальная сумма всех одновременно действующих гарантий, им выданных, установлена в сумме 8 млрд. 500 млн. рублей, а максимальная сумма одной гарантии - 1 млрд. 700 млн. рублей. Для кредитных организаций (кроме банков), а также страховых организаций максимальная сумма всех одновременно действующих гарантий установлена в сумме 170 млн. рублей, а максимальная сумма одной гарантии - 35 млн. рублей. Приказ Минфина РФ от 03.10.2006 N 121н, которым ранее устанавливались данные величины, признан утратившим силу.

Приказ Минфина РФ от 23.11.2011 N 159н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2011 N 22421.
Установлены особенности утверждения и доведения показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2012 год и период 2013 - 2014 годов
В 2011 году ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минфина РФ от 17.12.2008 N 143н. С 1 января 2012 года данный Приказ утратит силу и вступит в силу новый Порядок, утвержденный Приказом от 23.11.2011 N 159н. При этом предусматривается, что утверждение на 2012 год и период 2013 - 2014 годов показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств и доведение их до главных распорядителей средств федерального бюджета должно осуществляться в соответствии с новым Порядком, с учетом установленных особенностей. В частности, в приложениях к новому Порядку содержатся формы документов, в соответствии с которыми:
- оформляется прекращение действия показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2012 и 2013 годы;
- доводятся до главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета) показатели сводной бюджетной росписи на 2012 финансовый год и плановый период 2013 и 2014 годов.

Письмо Минфина РФ от 25.11.2011 N 18-05-05/1048 "О разъяснении порядка проведения отдельных подготовительных работ для размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о государственных и муниципальных учреждениях"
Разъяснен порядок актуализации сведений о государственных и муниципальных учреждениях, содержащихся в ЕГРЮЛ, для их размещения на сайте ФНС РФ в сети Интернет
Сообщается, что в случае наличия расхождений между сведениями ЕГРЮЛ и сведениями учреждений по полям ЕГРЮЛ, содержащих информацию об учредителях государственных и муниципальных учреждений, изменение полей ЕГРЮЛ осуществляется в соответствии с порядком, содержащимся в письме ФНС РФ от 23.11.2011 N ПА-4-6/19537@. Согласно данному письму, в частности, в целях устранения выявленных несоответствий в налоговый орган представляется заявление по рекомендованной форме Р14001 (если внесение уточнений не связано с внесением изменений в учредительные документы). При этом в случае отсутствия в сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведений об учредителе заполняется Лист Д указанной формы; в случае изменения сведений об учредителях - Лист В (в отношении конкретного учредителя). Для внесения изменений в учредительные документы необходимо представить заявление по форме N Р13001.

Приказ ФНС РФ от 12.10.2011 N ММВ-7-5/642@ "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.11.2011 N 22354.
Размер платы за услуги, оказанные организациями, подведомственными ФНС РФ, может определяться на основе сметы (калькуляции затрат), согласованной с физическим или юридическим лицом
Согласно утвержденному ФНС РФ "Порядку определения платы для физических и юридических лиц..." указанным выше образом определяется плата за услуги (работы), выполнение которых носит разовый (нестандартный) характер. В общем же случае размер платы за услуги таких организаций (оказываемые сверх установленного государственного задания) определяется на основании, в частности, установленных тарифов на соответствующие платные услуги, анализа фактических затрат на оказание платных услуг (работ), прогнозной информации о динамике изменения уровня цен (тарифов), анализа объема спроса на аналогичные услуги (работы).

Письмо ФНС РФ от 24.11.2011 N ЕД-4-3/19695@ "О порядке учета в целях налогообложения прибыли нематериальных активов стоимостью менее 40000 рублей"
Нематериальные активы признаются амортизируемым имуществом при условии, что срок их использования составляет более 12 месяцев и первоначальная стоимость превышает 40000 рублей
Данный вывод ФНС РФ сделан на основании положений пункта 1 статьи 256 НК РФ, предусматривающего виды объектов гражданских прав, рассматриваемых в качестве амортизируемого имущества, а также условия признания имущества амортизируемым.

Письмо ФНС РФ от 24.11.2011 N ЕД-4-3/19704@ "О порядке заполнения налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары"
Разъяснены правила отражения в налоговой декларации по акцизам налоговой базы по нефтепродуктам
Сообщается, в частности, что сумма акциза по нефтепродуктам в первичных документах, транспортных документах и счетах-фактурах рассчитывается исходя из данных об объемах отгруженных (переданных) нефтепродуктов, учет которых ведется с точностью до килограмма (т.е. с точностью до третьего знака после запятой). Чтобы исключить возможные расхождения, предлагается в налоговой декларации отражать:
- сумму акциза, рассчитанную в результате умножения налоговой ставки и фактического объема реализованных нефтепродуктов в тоннах (т.е. с точностью до третьего знака);
- налоговую базу по нефтепродуктам указывать с точностью до второго знака после запятой, но без округления (т.е. при фактическом объеме 1000,456 в декларации указывать 1000,45).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 03.11.2011 N 1322н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, применяемого при осуществлении контроля за уплатой взносов для работодателей, уплачивающих взносы на дополнительное социальное обеспечение, и Порядка его заполнения"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2011 N 22418.
Вводится в действие новая форма расчета по начисленным и уплаченным взносам в Пенсионный фонд РФ (РВ-3 ПФР)
Данная форма применяется при осуществлении контроля за уплатой взносов работодателями, уплачивающими взносы на дополнительное социальное обеспечение. Расчет может представляться как на бумажном носителе, так и в электронном виде. В приложении к Порядку заполнения расчета приведены коды тарифов по категориям плательщиков взносов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Выбор темы

Указание Банка России от 17.10.2011 N 2716-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 25 марта 2003 года N 219-П "Об обслуживании и обращении выпусков федеральных государственных ценных бумаг"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22392.
Внесены уточнения в порядок размещения, обращения, обслуживания и погашения государственных краткосрочных бескупонных облигаций, облигаций федеральных займов и государственных федеральных облигаций
Установлено, в частности, что: размещение и обращение облигаций может осуществляться на торгах Торговой системы в порядке, установленном Положением Банка России от 25 марта 2003 года N 219-П и Положением Банка России от 25 марта 2003 года N 220-П; размещение и обращение облигаций может осуществляться на торгах фондовой биржи, не являющейся Торговой системой. В этом случае размещение и обращение облигаций осуществляется в соответствии с правилами фондовой биржи; обращение облигаций может осуществляться на внебиржевом рынке. В этом случае обращение облигаций осуществляется в соответствии с договором. Также в новой редакции изложен раздел 5 "Порядок погашения Облигаций, выплаты купонного дохода по Облигациям".

Указание Банка России от 31.10.2011 N 2723-У "Об инсайдерской информации Банка России"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.11.2011 N 22403.
Перечень инсайдерской информации Банка России включает в себя 14 позиций
В названный Перечень, в частности, включена: информация о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг кредитной организации; информация о государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг кредитной организации; информация о принятом Банком России решении об отзыве (аннулировании) у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций; информация о принятом Банком России решении о привлечении кредитной организации и (или) должностного лица, являющегося единоличным исполнительным органом кредитной организации, к административной ответственности; информация, полученная Банком России в ходе проводимых проверок, а также информация о результатах таких проверок, содержащая фирменное наименование кредитной организации, в отношении которой проводилась проверка, место проведения проверки, ее вид, дату завершения проверки, указание на возможность использования результатов проверки при принятии Банком России в отношении кредитной организации решения, предусмотренного законодательством РФ.

Письмо Банка России от 21.11.2011 N 166-Т "По вопросам применения законодательства о национальной платежной системе"
Кредитные организации вправе осуществлять банковскую операцию по переводу денежных средств, получателем средств по которому может являться поставщик или управомоченное им лицо, в том числе платежный агент, при условии указания физическим лицом в распоряжении о переводе денежных средств поставщика или управомоченного им лица в качестве получателя средств
Указанный перевод денежных средств осуществляется кредитной организацией, как при наличии договора с поставщиком или его управомоченным лицом, так и при отсутствии такого договора, на банковский счет поставщика или его управомоченного лица, не являющийся специальным банковским счетом.

Письмо Банка России от 24.11.2011 N 169-Т "О Методических рекомендациях "О порядке составления и представления кредитными организациями финансовой отчетности"
Разработаны Методические рекомендации по составлению кредитными организациями финансовой отчетности за 2011 год
В новых Рекомендациях учтены требования действующих международных стандартов финансовой отчетности по состоянию на 1 января 2011 года. Общие рекомендации по составлению финансовой отчетности по сравнению с прошлым годом не изменились. Сохранены, в частности, состав финансовой отчетности, порядок применения примерных форм отчетности (приведены в приложении к данным Методическим рекомендациям), этапы трансформации российской бухгалтерской отчетности для целей составления отчетности в соответствии с требованиями МСФО. Отменено действие письма Банка России, которым были доведены Методические рекомендации о порядке составления и представления финансовой отчетности за 2010 год.

Информация Банка России от 25.11.2011
С 5 декабря 2011 года снижены требования к рейтингу эмитентов (выпусков) некоторых ценных бумаг, включаемых в Ломбардный список Банка России
Напомним, что в настоящее время конкретные минимальные уровни рейтингов по международной шкале, которые должны иметь ценные бумаги, включаемые в Ломбардный список Банка России, установлены Указанием Банка России от 27.11.2008 N 2134-У. С 5 декабря 2011 года, т.е. со дня вступления в силу изменений, внесенных в названное Указание, информация об установленных требованиях к минимальным уровням рейтингов в отношении отдельных ценных бумаг будет размещаться на сайте Банка России в сети Интернет и публиковаться в "Вестнике Банка России". В этой связи Департамент внешних и общественных связей Банка России информирует об установлении минимального рейтинга в отношении ценных бумаг, указанных в подпунктах 1.4 - 1.6, 1.9, 1.10 пункта 1 Указания, на уровне "В-" по версии рейтинговых агентств "Fitch Ratings", "Standard & Poor's" (ранее - "В+") либо "В3" по версии рейтингового агентства "Moody's Investors Service" (ранее - "В1"). Также сообщается, что Банк России:
- повысил поправочный коэффициент для корректировки стоимости облигаций федерального займа с 0,98 до 1;
- снизил значение начального дисконта для расчета стоимости обеспечения по операциям прямого РЕПО Банка России сроком на 6 календарных дней с облигациями федерального займа и облигациями Банка России с 1,25 до нуля процентов.

Информация Банка России от 29.11.2011
25 ноября 2011 года Советом директоров Банка России принято решение об установлении подходов к формированию Перечня Банка России в части критерия наличия у организации рейтинга долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в иностранной валюте как минимум одного из иностранных рейтинговых агентств
Департамент внешних и общественных связей Банка России сообщает, что рейтинг долгосрочной кредитоспособности установлен: на уровне не ниже "В-" - по классификации рейтинговых агентств "Standard & Poor's" или "Fitch Ratings" либо "В3" - по классификации рейтингового агентства "Moody's Investors Service".

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Выбор темы

Приказ ФСФР РФ от 04.10.2011 N 11-44/пз-н "Об утверждении Положения о требованиях к содержанию, форме, сроку и порядку направления уведомлений лиц, указанных в пунктах 19 - 22 статьи 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", содержащих информацию, предусмотренную пунктами 19 - 22 статьи 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.11.2011 N 22401.
Регламентированы процедуры направления акционерами уведомлений, предусмотренных законодательством о рынке ценных бумаг
Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" установлена обязанность направления уведомлений эмитенту и федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг: лицами, владеющими 5 или более процентами голосующих акций, о наличии либо отсутствии лиц, контролирующих этих лиц; лицами, получившими или утратившими право прямо или косвенно распоряжаться определенным количеством голосов акционеров; организацией, подконтрольной эмитенту, о приобретении либо отчуждении голосующих акций этого эмитента (за исключением некоторых случаев); акционерами или иными лицами о полученных ими в соответствии с законодательством об акционерных обществах полномочиях, необходимых для созыва и проведения внеочередного общего собрания акционеров, в случаях возложения на них судом обязанности проведения собрания. Утвержденным "Положением..." определены требования к содержанию, форме, сроку и порядку направления таких уведомлений. Установлено, в частности, что уведомления могут направляться как в электронной, так и в бумажной форме, при этом направление уведомлений в электронной форме возможно через информационное агентство, уполномоченное на проведение действий по раскрытию информации на рынке ценных бумаг. Направляться уведомления должны в срок, не превышающий 10 дней с даты, когда лицо узнало о наступлении соответствующего факта (о получении полномочий на созыв собрания акционеров - не позднее одного дня с даты, когда лицо узнало о вступлении в силу соответствующего решения суда). Утверждены также формы уведомлений о контролирующих лицах, о праве распоряжаться определенным количеством голосов эмитента и о приобретении либо отчуждении подконтрольной эмитенту организации голосующих акций этого эмитента. Определено, что уведомления об этих фактах должны направляться в порядке, установленном "Положением...", в срок не позднее 90 дней с даты вступления его в силу.

Приказ ФСФР РФ от 20.10.2011 N 11-52/пз-н "Об утверждении Положения о требованиях к порядку, сроку и объему раскрытия (предоставления) информации о передаче выплат по ценным бумагам депозитарием, осуществляющим обязательное централизованное хранение ценных бумаг"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2011 N 22419.
Регламентированы процедуры раскрытия и предоставления информации о передаче выплат по ценным бумагам депозитарием, осуществляющим обязательное централизованное хранение ценных бумаг
В соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" обязанность по осуществлению выплат по эмиссионным ценным бумагам с обязательным централизованным хранением исполняется эмитентом путем перечисления денежных средств владельцам ценных бумаг через депозитария, который на основании договора с эмитентом осуществляет обязательное централизованное хранение таких ценных бумаг. Депозитарий обязан передать выплаты владельцам ценных бумаг (своим депонентам) и при этом раскрыть, а если ценными бумагами являются ценные бумаги, предназначенные для квалифицированных инвесторов, - предоставить депонентам информацию о передаче выплат по соответствующим ценным бумагам. Установлено, что раскрытие информации должно осуществляться путем ее опубликования в ленте новостей уполномоченного информационного агентства и на сайте депозитария (в срок до 10 часов дня, следующего за днем передачи выплат депонентам), а также путем направления сообщения депонентам способами, предусмотренными договором между депозитарием и депонентами. Квалифицированным инвесторам информация предоставляется в форме сообщения путем его направления депонентам способами, предусмотренными договорами между депозитарием и депонентами, а также путем его опубликования в специальном разделе сайта депозитария, доступ к которому предоставляется лицам, являющимся квалифицированными инвесторами, и другим лицам, которым эта информация может предоставляться в соответствии с законодательством (не позднее дня передачи выплат депонентам).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Выбор темы

Приказ Минфина РФ от 22.11.2011 N 156н "Об определении официального печатного издания для опубликования документов международных стандартов финансовой отчетности"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2011 N 22375.
Журнал "Бухгалтерский учет" определен как официальное печатное издание для опубликования Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений к ним
В число официально публикуемых в данном журнале могут быть включены и иные документы, определенные Фондом МСФО в качестве неотъемлемой части Стандартов и Разъяснений к ним.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Выбор темы

Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
С 1 января 2013 года эксплуатация зданий и сооружений должна будет осуществляться в соответствии с требованиями, аналогичными требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства
Градостроительный кодекс РФ дополнен новой главой, вступающей в силу с 1 января 2013 года, устанавливающей основные требования к эксплуатации зданий и сооружений, в т.ч. обязанности лиц, ответственных за их эксплуатацию. Также с указанной даты вступят в силу нормы, определяющие полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов в части контроля за соблюдением правил эксплуатации зданий и сооружений. С 1 апреля 2012 года вступят в силу новые нормы Градостроительного кодекса РФ, уточняющие основания и порядок осуществления государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в частности, порядок аттестации физических лиц на право подготовки экспертных заключений и аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы. С 1 июля 2013 года вступят в силу нормы, устанавливающие вместо субсидиарной солидарную ответственность членов саморегулируемых организаций в сфере строительной деятельности за вред, причиненный некачественным проектированием и строительством. В Градостроительный кодекс РФ и ряд законодательных актов внесены и некоторые другие изменения, касающиеся, главным образом, перечня объектов, организация и проведение государственной экспертизы проектной документации которых возложена на органы государственной власти РФ. Закон, за исключением указанных положений, вступает в силу со дня его официального опубликования. В отношении деятельности по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий установлены переходные положения.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 347-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии"
Правительство РФ будет устанавливать порядок осуществления аккредитации в области использования атомной энергии
Законом определены: принципы и задачи правового регулирования в области использования атомной энергии; федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии; полномочия Правительства РФ в области использования атомной энергии; виды деятельности в области использования атомной энергии, подлежащие лицензированию; порядок проведения периодической оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения; особенности регулирования деятельности с использованием радиационных источников, содержащих в своем составе радионуклидные источники. Установлено, что государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии предусматривает деятельность соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", направленную, в том числе, на осуществление аккредитации, стандартизации, оценки соответствия. В сферу действия Федерального закона "Об использовании атомной энергии" включено закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов, проведение экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии или видов деятельности в области использования атомной энергии. В связи с принятием Закона внесены изменения, в частности, в: Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Усилена административная ответственность за нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ. Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Постановление Правительства РФ от 23.11.2011 N 965 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 г. N 845" Срок действия положений о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, установленных Постановлением Правительства РФ от 18.10.2010 N 845, продлен до 1 января 2013 года
Ранее был установлен срок до 1 января 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 24.11.2011 N 972 "О внесении изменения в пункт 16 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации"
Организация - правопреемник газоснабжающей организации должна поставлять газ (или оказывать услуги по его транспортировке) по тарифам, утвержденным ранее для реорганизованной организации
Поставку или транспортировку газа по ранее утвержденным тарифам новая организация должна осуществлять до утверждения тарифа для нее в установленном порядке.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2011 N 978 "Об утверждении Правил государственного регулирования сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства"
При установлении ставок аэронавигационных сборов должен применяться метод экономически обоснованных затрат
Согласно утвержденным "Правилам государственного регулирования сборов за аэронавигационное обслуживание..." ставки аэронавигационных сборов устанавливаются в виде фиксированных ценовых ставок таких сборов. Фиксированные ценовые ставки устанавливаются в виде абсолютных значений либо в виде индексов к действующему уровню ставок аэронавигационных сборов. Ставки дифференцируются с учетом условий организации аэронавигационного обслуживания и иных условий, влияющих на размер расходов и доходов организаций, осуществляющих аэронавигационное обслуживание.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2011 N 981 "О внесении изменений в Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений"
Уточнены правила оформления разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов
Установлено, в частности, что заявление на выдачу разрешения может быть подано в Росрыболовство в электронном виде, в виде подписанного электронной цифровой подписью электронного документа либо через единый портал gosuslugi точка ru. Уточнены сведения, указываемые в таком заявлении, а также список документов, которые к нему прилагаются.

Приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22383.
Утверждены общие требования к составлению и содержанию отчета об определении кадастровой стоимости, а также к описанию в отчете информации, использованной при определении кадастровой стоимости
Установлено, что отчет об определении кадастровой стоимости составляется оценщиком в трех экземплярах на бумажном носителе (с приложением материалов на электронных носителях) и в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, текстовые части и таблицы которого сформированы в формате OpenDocument v 1.0. Определено, в частности, что отчет должен содержать следующую структуру:
- содержание;
- уточнения;
- вводная часть;
- расчетная (основная) часть;
- заключительная часть.

Приказ Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 N 573 "Об утверждении формы типового договора о проведении технического осмотра"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2011 N 22370.
С 1 января 2012 года при проведении технического осмотра будет применяться договор установленной формы
Проведение технического осмотра осуществляется на основании договора о проведении технического осмотра, заключенного между владельцем транспортного средства или его представителем и оператором технического осмотра. Договор о проведении технического осмотра является публичным и заключается по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказ Минтранса РФ от 24.10.2011 N 272 "О стоимости и объеме услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2011 N 22371.
Определена стоимость услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге на 2011 год
Базовый объем услуг, оказываемых владельцем автомобильной дороги владельцу объекта дорожного сервиса, включает в себя камеральные работы и выездные работы. Кроме того, владельцу объекта дорожного сервиса могут быть оказаны дополнительные услуги, например, дополнительный выезд специалиста или передвижной дорожной лаборатории владельца автомобильной дороги, изменение или продление срока действия ранее выданных технических требований и условий, выдача их дубликата. Стоимость услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, на последующие годы ежегодно индексируется путем издания акта Минтранса РФ с применением к стоимости оказываемых услуг, утвержденной на предыдущий год, индекса потребительских цен, определяемого в соответствии с прогнозом социально-экономического развития России.

Приказ Росрыболовства от 11.11.2011 N 1102 "Об установлении ограничений рыболовства мактры в подзоне Приморье (южнее м. Золотой) в 2011 году"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2011 N 22374.
До 31 декабря 2011 года в подзоне Приморье (южнее м. Золотой) устанавливается ограничение рыболовства мактры
Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Росрыболовства от 11.11.2011 N 1103 "Об установлении ограничений рыболовства бычков в Северо-Курильской зоне в 2011 году"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2011 N 22373.
До 31 декабря 2011 года в Северо-Курильской зоне устанавливается ограничение рыболовства бычков
Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Письмо Минрегиона РФ от 25.11.2011 N 32565-ИБ/14
Минрегион РФ напомнил, что размер платы граждан за коммунальные услуги должен соответствовать предельным минимальным или максимальным индексам возможного изменения платы за коммунальные услуги
Сообщается, что в целях ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги действуют нормы статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", предусматривающие соответствие размера платы установленным предельным минимальным или максимальным индексам возможного изменения размера платы за коммунальные услуги. Однако, согласно названному Закону, данные положения действуют до 1 января 2012 года. Минрегион РФ в целях недопущения увеличения с указанной даты платы граждан за коммунальные услуги обращает внимание на необходимость применения при государственном регулировании тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса на 2012 год положений статьи 6 Закона. Предельные минимальные или максимальные индексы - это устанавливаемые по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы минимально или максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Индексы определяются органом исполнительной власти субъекта РФ с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на их оказание.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 365-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Принят Закон, направленный на совершенствование правового регулирования в сфере создания и развития особых экономических зон на территории Российской Федерации
В Законе, в частности: уточнены основные понятия (особая экономическая зона, управляющая компания, кластер); определены цели создания особых экономических зон, порядок создания и прекращения существования особых экономических зон, полномочия органов управления особыми экономическими зонами; установлены функции управляющей компании; уточнено понятие резидента особой экономической зоны; определены особенности установления сервитутов в границах особой экономической зоны для строительства или эксплуатации объектов инфраструктуры особых экономических зон. В связи с принятием Закона внесены изменения, в том числе в: Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; часть вторую Налогового кодекса РФ; Земельный кодекс РФ; Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Установлен переходный период в течение одного года со дня вступления в силу Федерального закона. В переходный период допускается продление срока существования особых экономических зон, созданных до дня вступления в силу Федерального закона. Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений.

Постановление Правительства РФ от 22.11.2011 N 961 "О порядке возмещения расходов специалистам и экспертам в случаях, когда оплата их услуг в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза осуществляется за счет средств федерального бюджета"
Возмещение расходов по оплате услуг специалистов и экспертов за счет средств федерального бюджета производится привлекшим их таможенным органом
Установлено, что возмещение расходов осуществляется на основании заявления специалиста или эксперта, поданного в произвольной форме на имя начальника таможенного органа, в котором, в числе прочего, необходимо будет указать виды и размеры расходов, понесенных заявителем в связи с оказанием услуг и реквизиты банковского счета для перечисления средств. К заявлению должен быть приложен документ о результатах совершенных специалистом действий либо заключение эксперта и документы, подтверждающие расходы по оказанию услуг. Перечисление таможенным органом средств на банковский счет, указанный в заявлении, осуществляется в течение 15 дней со дня принятия решения о возмещении расходов.

Постановление Правительства РФ от 24.11.2011 N 970 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
С 1 декабря 2011 года изменяются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе
В частности, ставка пошлины для нефти сырой (здесь и далее - ставка вывозной таможенной пошлины в долларах США за 1000 кг) составит 406,6 доллара США против 393 долларов США, установленных с 1 ноября 2011 года. Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 268,3 доллара США (сейчас - 259,3 доллара США). С 259,3 до 268,3 доллара США повышена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составит 221,8 доллара США (в настоящее время - 236,5 доллара США). На бензин товарный и бензин прямогонный ставка пошлины установлена в размере 365,9 доллара США (с 1 ноября - 353,7 доллара США).

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 "О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза"
С 1 января 2012 года вступает в силу новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и устанавливаются ставки ввозных таможенных пошлин
Данное решение принято в целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (заключена в г. Брюсселе 14.06.1983).

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза"
Комиссией Таможенного союза одобрены Пояснения к единой ТН ВЭД ТС
Пояснения к единой ТН ВЭД ТС объясняют правила, по которым осуществляется классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Решение Комиссии вступает в силу с даты его официального опубликования.

Решение Комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011 N 852 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов конвейеров для использования в производстве моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705"
Ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов конвейеров для использования в производстве моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД ТС составят от 0 до 5 процентов от таможенной стоимости
Установлено, что по нулевой ставке будет осуществляться ввоз товаров, включенных в товарную подсубпозицию 8428 39 900 1, а по ставке 5 процентов от таможенной стоимости - товаров, включенных в товарную подсубпозицию 8428 39 900 9.

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 854 "О корректировке ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов пюре и пасты из сливы"
С 1 января 2012 года сроком на 9 месяцев установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на пюре и пасту из сливы видов рода Prunus
Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости будет применяться в отношении товаров, включенных в товарную подсубпозицию 2007 99 100 0 ТН ВЭД ТС.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 364-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Определен порядок предоставления в пользование участков недр местного значения
К участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Перечень участков недр местного значения определяется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами. Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, решений о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов осуществляются органом государственной власти соответствующего субъекта РФ. Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых осуществляется комиссией, создаваемой органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 28.11.2011 N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
Установлены требования к федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
Система должна обеспечивать санкционированный доступ участников информационного взаимодействия в единой системе идентификации и аутентификации к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах, в следующих целях:
- предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ);
- исполнение государственных и муниципальных функций;
- формирование базовых государственных информационных ресурсов, определяемых Правительством РФ;
- межведомственное электронное взаимодействие;
- иные цели, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.
Государственным заказчиком создания и эксплуатации системы, а также ее оператором является Минкомсвязи РФ, которое осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти по использованию единой системы идентификации и аутентификации.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 348-ФЗ "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
Расширен перечень полномочий федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
В указанный перечень включено установление порядка аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей, аттестация специалистов в соответствии с таким порядком.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 341-ФЗ "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"
Установление порядка изготовления и распределения специальных бланков рецептов для назначения наркотических средств или психотропных веществ отнесено к полномочиям Минздравсоцразвития РФ по согласованию с ФСКН РФ
Данная поправка внесена в пункт 2 статьи 26 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". В настоящее время федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ устанавливается порядок регистрации, учета и хранения, правила оформления рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 369-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
Установлен порядок организации работ и финансового обеспечения мероприятий по созданию единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
Установлено, в частности, что часть средств на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ будет направляться на создание единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Помимо этого, в частности, изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации": уточнен механизм осуществления взаиморасчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, где они застрахованы; определен порядок расходования остатков средств, образовавшихся в бюджетах субъектов Российской Федерации в результате их неполного использования в 2011 - 2012 годах.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2011 N 106 "Об утверждении СП 3.1.2950-11 "Профилактика энтеровирусной (неполио) инфекции"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22389.
Установлены основные требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения, а также ликвидацию заболеваний энтеровирусной (неполио) инфекцией в РФ
В частности, установлены положения, касающиеся выявления, регистрации и учета больных энтеровирусной (неполио) инфекции, мероприятий в отношении таких больных, а также иммунизации населения в плановом порядке.

Письмо ФСС РФ от 30.09.2011 N 14-03-11/15-11575
Наличие в листке нетрудоспособности, заполненном рукописно, технических недочетов заполнения не является основанием для его переоформления и отказа в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, если при этом все записи в листке читаются
Сообщается также, что с 1 сентября 2011 года на сайте ФСС РФ доступно компьютерное программное обеспечение для лечебно-профилактических учреждений, позволяющее впечатывать данные в листок временной нетрудоспособности.

ОБОРОНА

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе"
В законодательство, связанное с вопросами прохождения альтернативной гражданской службы, введено понятие "прекращение альтернативной гражданской службы"
Установлено, что альтернативная гражданская служба прекращается: в связи с увольнением гражданина с альтернативной гражданской службы; в связи со смертью (гибелью), с признанием в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, умершим. Гражданин подлежит увольнению с альтернативной гражданской службы в следующих случаях: по истечении срока альтернативной гражданской службы; в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе; в связи с осуществлением им полномочий члена СФ ФС РФ, высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), а также в связи с избранием его депутатом ГД ФС РФ, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования и осуществлением им указанных полномочий на постоянной основе; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении гражданину наказания в виде лишения свободы. Установлено, что граждане при прохождении альтернативной гражданской службы проходят медицинское освидетельствование и подлежат постановке на воинский учет, который осуществляется по месту их пребывания. Окончанием альтернативной гражданской службы гражданина будет считаться день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином при прекращении альтернативной гражданской службы.

Федеральный закон от 01.12.2011 N 375-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
С 1 января 2012 года граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, будут иметь право на отсрочку от призыва на военную службу независимо от того, имеют ли такие образовательные учреждения государственную аккредитацию по программам послевузовского профессионального образования
При этом граждане, которые получат отсрочку от призыва на военную службу до вступления Закона в силу, будут ею пользоваться весь период обучения.

Федеральный закон от 01.12.2011 N 376-ФЗ "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
С 1 января 2013 года граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, будут иметь право на отсрочку от призыва на военную службу только в случае, если такие образовательные учреждения имеют государственную аккредитацию по программам послевузовского профессионального образования
При этом граждане, которые получат отсрочку от призыва на военную службу до вступления Закона в силу, будут ею пользоваться весь период обучения.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 340-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О полиции"
Срок передачи из МВД РФ во ФСИН РФ функции конвоирования задержанных лиц и лиц, заключенных под стражу, из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы продлен до 1 января 2013 года
В соответствии со статьей 54 Федерального закона "О полиции" полиция продолжает выполнять обязанности по конвоированию задержанных лиц и лиц, заключенных под стражу, из следственных изоляторов до передачи этих обязанностей соответствующим органам и организациям, но не позднее 1 января 2012 года. Изменениями, внесенными в статью 54 Федерального закона "О полиции", предусматривается продолжение выполнения полицией соответствующих задач по конвоированию до 1 января 2013 года.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
На законодательном уровне урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел
Федеральным законом определены: принципы службы в органах внутренних дел; должности в органах внутренних дел, специальные звания; правовое положение (статус) сотрудника, его права и обязанности; ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел; порядок поступления на службу и заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел; меры служебной дисциплины; служебное время и время отдыха сотрудника; гарантии социальной защиты сотрудника; порядок прекращения службы в органах внутренних дел. В связи с принятием Закона внесены уточнения в Федеральный закон "О полиции", Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств..." и Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В отношении сотрудников органов внутренних дел не применяется Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", за исключением отдельных положений, применяемых к некоторым категориям сотрудников до 31 декабря 2012 года включительно. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 344-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"
Внесены уточнения в отдельные положения Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации", касающиеся осуществления пограничного контроля
Изменениями, внесенными в часть пятую статьи 11 Закона, исключаются положения, касающиеся содержания пограничного контроля. Кроме того, исключено положение, определяющее, что перечень иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через государственную границу, устанавливается Правительством РФ.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 345-ФЗ "О внесении изменений в статьи 10 и 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране"
Устранены противоречия в законодательстве, возникшие в связи с принятием Федерального закона "О добровольной пожарной охране"
В частности, внесены изменения в статью 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" в связи с тем, что в Федеральном законе "О добровольной пожарной охране" дан расширенный перечень источников финансового и материально-технического обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны, а в статье 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" был прописан только один источник финансирования такой деятельности. Изменения в статью 13 Федерального закона "О пожарной безопасности" обусловлены тем, что понятие "добровольная пожарная охрана", изложенное в базовом Федеральном законе "О добровольной пожарной охране", отличалось от определения понятия "добровольная пожарная охрана", данного в Федеральном законе "О пожарной безопасности".

Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
Утверждено Положение, определяющее цели, структуру, порядок создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (система-112)
Система-112 предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. Вызов экстренных оперативных служб также может быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера вызова соответствующей экстренной оперативной службы. Система-112 будет решать следующие основные задачи: прием вызовов (сообщений о происшествиях); получение от оператора связи сведений о местонахождении обратившегося лица; анализ поступающей информации о происшествиях и направление информации в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб; обеспечение дистанционной психологической поддержки. В Положении определены структура и функционирование системы-112, ее участники и порядок финансирования. Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано завершить до 2017 года работы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", в том числе путем реализации целевых программ и предусматривать при формировании проектов бюджетов средства на указанные цели.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 352-ФЗ "О внесении изменений в статьи 219 и 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"
Порядок финансового обеспечения государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, будет аналогичен порядку, предусмотренному для финансового обеспечения оперативно-розыскной деятельности
По мнению законодателя, внесенные изменения должны способствовать максимальному обеспечению конфиденциальности сведений, связанных с реализацией в отношении защищаемых лиц мер безопасности, а также оперативности в решении федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными применять меры безопасности, соответствующих организационных вопросов.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Выбор темы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 366-ФЗ "О ратификации Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенция N 174)"
Россия ратифицировала Конвенцию о предотвращении крупных промышленных аварий, принятую 22 июня 1993 года в Женеве
Целью Конвенции является предотвращение крупных аварий, вызываемых опасными веществами, и ограничение последствий таких аварий. В сферу применения Конвенции входят вопросы безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности, кроме:
- ядерных объектов и предприятий по переработке радиоактивных веществ, за исключением тех установок на этих объектах и предприятиях, где используются нерадиоактивные вещества;
- военных объектов;
- транспорта вне объекта повышенной опасности, кроме трубопроводов.
Государство, ратифицирующее Конвенцию, обязано проводить национальную политику, направленную на защиту трудящихся, населения и окружающей среды от опасности крупных аварий.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 367-ФЗ "О ратификации Соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море"
Россия ратифицировала Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море, подписанное Россией, Азербайджаном, Ираном, Казахстаном и Туркменистаном 18 ноября 2010 года в Баку
Соглашение создает правовую основу для сотрудничества компетентных органов Сторон в таких областях, как:
- борьба с терроризмом, организованной преступностью, контрабандой и незаконной миграцией;
- борьба с незаконным оборотом оружия любых видов и боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, военной техники; с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
- борьба с отмыванием доходов, полученных преступным путем; с незаконной добычей биоресурсов (браконьерством).
Соглашением также предусматривается взаимодействие в обеспечении безопасности морского судоходства, мореплавания и в борьбе с пиратством.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 368-ФЗ "О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств -членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии"
Россия ратифицировала Конвенцию о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств - членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, подписанную 8 июня 2010 года в Стамбуле
Конвенция предусматривает наделение Секретариата СВМДА, его персонала, а также представителей государств - членов СВМДА определенным набором привилегий и иммунитетов, предоставляемых на территории государств - членов СВМДА соответствующим лицам для обеспечения выполнения ими своих профессиональных функций. Содержание и объем таких привилегий и иммунитетов не выходит за рамки устоявшейся международно-правовой практики, в частности, положений конвенций с участием России, регулирующих статус ООН, ее специализированных учреждений, Совета Европы, органов системы СНГ, ЕврАзЭС и др.

Федеральный закон от 01.12.2011 N 374-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии"
Ратифицирован Договор о Евразийской экономической комиссии, подписанный в городе Москве 18 ноября 2011 года
Стороны Договора (Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация) учреждают Евразийскую экономическую комиссию как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства, основной задачей которой является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Выбор темы