КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Выбор темы

Федеральный закон от 30.12.2012 N 285-ФЗ "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"
С 1 января 2013 года установлена новая памятная дата России: 1 августа - День памяти российских воинов, погибших в Первой мировой войне 1914 - 1918 годов
Памятная дата закреплена в целях увековечения памяти и отражения заслуг российских воинов, погибших в годы Первой мировой войны.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Выбор темы

Федеральный закон от 29.12.2012 N 282-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Со 2 января 2013 года вступают в силу изменения в ряд Федеральных законов, среди которых федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "Об акционерных обществах", "О рынке ценных бумаг", "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", а также изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" дополнен статьей, регламентирующей устранение нарушений, допущенных при приобретении и (или) получении в доверительное управление акций (долей) кредитной организации. Кроме того, определено, в частности, что установление юридическим или физическим лицом в результате осуществления одной сделки или нескольких сделок прямого либо косвенного (через третьих лиц) контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации, владеющих более чем 20 процентами акций (долей) кредитной организации, требует предварительного согласия Банка России. Уточнены положения Федерального закона "Об акционерных обществах", касающиеся, в частности, увеличения уставного капитала, эмиссии облигаций и выплаты дивидендов. Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" дополнен статьей, регламентирующей особенности получения дивидендов в денежной форме по акциям, а также доходов в денежной форме и иных денежных выплат по именным облигациям. Определено также, в частности, что депозитарий не вправе давать поручение на зачисление ценных бумаг российских эмитентов, выпущенных на территории РФ, на счет, открытый ему в иностранной организации как лицу, действующему в интересах других лиц. Кроме того, уточнена процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг. НК РФ дополнен статьей 214.6 "Особенности налогообложения доходов по федеральным государственным эмиссионным ценным бумагам, а также по иным эмиссионным ценным бумагам с обязательным централизованным хранением, выпущенным (выданным) российскими организациями, выплачиваемых иностранным организациям, действующим в интересах третьих лиц", а также статьей 310.1 "Особенности налогообложения доходов по федеральным государственным эмиссионным ценным бумагам, а также по иным эмиссионным ценным бумагам с обязательным централизованным хранением, выпущенным (выданным) российскими организациями, выплачиваемых иностранным организациям, действующим в интересах третьих лиц". Закон вступает в силу со 2 января 2013 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Расширены полномочия Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства
В частности, в перечень функций Фонда включена организация мероприятий, связанных с осуществлением контроля за качеством строительства объектов капитального строительства на земельных участках Фонда. Кроме того, установлен перечень обязательных требований к участникам аукционов по продаже земельных участков Фонда и права на заключение договоров аренды таких земельных участков. В частности, при проведении указанных аукционов в целях жилищного строительства, в том числе для комплексного освоения в целях жилищного строительства, к таким требованиям отнесены: - наличие у участника аукциона опыта работы в качестве застройщика не менее трех лет при условии, что объем капитальных вложений в строительство за счет собственных или заемных средств застройщика за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, составляет не менее чем минимальный объем капитальных вложений в строительство за счет средств застройщика, предусмотренный документацией об аукционе; - наличие у участника аукциона свидетельства о допуске к работам по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в порядке, предусмотренном законодательством РФ о градостроительной деятельности; - отсутствие у участника аукциона задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника аукциона по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период; - отсутствие участника аукциона в реестре недобросовестных застройщиков Фонда и в реестре недобросовестных поставщиков. Определен также порядок ведения реестра недобросовестных застройщиков и порядок направления Фондом сведений об участниках аукционов для включения в реестр недобросовестных застройщиков федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на ведение такого реестра. К таким сведениям отнесены сведения об участниках аукционов, уклонившихся от заключения договоров купли-продажи или аренды земельных участков Фонда, а также сведения о лицах, с которыми договоры купли-продажи или аренды указанных земельных участков Фонда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий таких договоров.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 295-ФЗ "О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Установлено требование о включении в состав конкурсной комиссии членов общественного совета при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы
Члены общественного совета при государственном органе, образованного в соответствии со статьей 20 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" или нормативным правовым актом субъекта РФ, должны включаться в составы конкурсной, а также аттестационной комиссий государственного органа при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы (определении соответствия гражданского служащего замещаемой должности). Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. Обязательное участие представителей общественных палат в конкурсных и аттестационных комиссиях направлено на повышение объективности и прозрачности механизмов конкурсного отбора лиц для замещения должностей государственной гражданской службы.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 327-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Федеральному гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок службы может быть продлен до 70 лет
Указанная норма применяется в отношении федерального гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы. Решение принимается на основании согласия гражданского служащего Президентом Российской Федерации. В настоящее время предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)", учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий указанного лица.

Указ Президента РФ от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
Президент РФ обозначил приоритеты реализации государственной политики по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
С учетом вступления в силу с 1 января 2013 года Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", а также в целях совершенствования государственной политики в сфере защиты прав детей, Правительству РФ необходимо до 15 февраля 2013 года принять решения, обеспечивающие, в частности: создание механизмов поддержки граждан РФ, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство, патронат) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, воспитывающих приемных детей; упрощение процедур передачи на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство, патронат), предусмотрев, в том числе, снижение требований к нормативу площади жилого помещения при устройстве детей на воспитание в семью, сокращение перечня представляемых гражданами РФ в государственные органы документов и увеличение срока их действия; установление порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство, патронат) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До 1 марта 2013 года в Государственную думу должны быть внесены проекты федеральных законов, предусматривающих: предоставление налоговых льгот родителям, усыновившим (удочерившим) ребенка, в том числе ребенка-инвалида, а также родителям, усыновившим (удочерившим) второго и последующих детей; увеличение с 1 января 2013 года размера социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы, до 8704 рублей в месяц; увеличение с 1 января 2013 года размера единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, предусмотренного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; изменение установленной разницы в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком, оставив принятие окончательного решения на усмотрение суда. Кроме того, до 15 февраля 2013 года должны быть представлены предложения, касающиеся, в частности, увеличения размера компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, механизмов стимулирования субъектов РФ к установлению и выплате ежемесячного денежного вознаграждения опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям, доведения к 2018 году средней заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем субъекте РФ.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий"
С 1 января 2013 года вступают в силу правила государственной регистрации медицинских изделий
Установлено, что государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия, изготовленные по индивидуальным заказам пациентов, к которым предъявляются специальные требования и которые предназначены исключительно для личного использования конкретным пациентом, государственной регистрации не подлежат. Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Росздравнадзором по заявлению производителя медицинского изделия (с приложением необходимых документов), на основании результатов технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний, представляющих собой формы оценки соответствия медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, и экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, а также испытаний в целях утверждения типа средств измерений. Постановлением регламентирована процедура проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия, а также порядок регистрации медицинского изделия. Документом, подтверждающим факт регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение, форма которого утверждается регистрирующим органом. Регистрационное удостоверение выдается бессрочно. Такие удостоверения, выданные до дня вступления в силу данного постановления, действуют до истечения указанного в них срока действия. Регистрационные удостоверения бессрочного действия также действительны и подлежат замене до 1 января 2014 года на регистрационные удостоверения нового образца.

Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р
На период до 2030 года определены социальные приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере пенсионного страхования на отдельных этапах ее реализации
Правительством РФ утверждена Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. Реализация Стратегии будет осуществляться по следующим основным направлениям: совершенствование тарифно-бюджетной политики; реформирование института досрочных пенсий; реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы; развитие корпоративного пенсионного обеспечения; совершенствование формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы; совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием; развитие международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения. Стратегию предполагается реализовать в 3 этапа. В рамках первого этапа (по 2013 год включительно) предлагается, в частности: установление дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ; введение специальной оценки условий труда, по результатам которой соответствующие работодатели освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по дополнительным тарифам; изменение тарифной политики в отношении самозанятых граждан в целях более полного обеспечения их пенсионных прав; законодательная регламентация (с введением с 2014 года) перераспределения тарифа страховых взносов для застрахованных лиц, которые не осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или негосударственном пенсионном фонде, - направление 2 процентов указанного тарифа на накопительную составляющую и 4 процентов тарифа страховых взносов на распределительную составляющую пенсионной системы с сохранением на прежнем уровне в размере 6 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую для застрахованных лиц, которые осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или негосударственном пенсионном фонде, и с предоставлением им права самостоятельного выбора варианта формирования пенсионных прав: в размере 6 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы или 2 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую и 4 процентов тарифа страховых взносов на распределительную составляющую пенсионной системы; повышение требований к минимальному размеру собственных средств негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих формирование и инвестирование пенсионных накоплений, и качеству составляющих их активов; создание многоуровневой системы гарантий сохранности средств накопительной составляющей, включая системы объединенных гарантийных фондов. В рамках второго этапа (2014 - 2015 годы) предлагается, в числе прочего: совершенствование системы персонифицированного учета граждан в сфере обязательного пенсионного страхования; совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов; формирование единой системы актуарного оценивания, включая стандартизацию актуарной деятельности; комплексное преобразование системы досрочных пенсий с установлением нового механизма формирования и реализации социальных прав застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ; установление правовых основ создания и функционирования корпоративных пенсионных систем. В рамках третьего этапа (2016 - 2030 годы) предлагается: предоставление самозанятым гражданам права выбора варианта формирования и реализации пенсионных прав; определение дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда, с учетом необходимости обеспечения всего досрочного периода получения ими трудовой пенсии; стимулирование дополнительного платежа из заработной платы в пенсионную систему для работников с учетом уровня их доходов и возраста. На постоянной основе предлагается: расширение перечня финансовых инструментов инвестирования пенсионных накоплений; повышение уровня облагаемого страховыми взносами заработка с учетом темпов роста средней заработной платы в Российской Федерации; поэтапное приведение размера страхового взноса, уплачиваемого самозанятыми категориями граждан, в соответствие с уровнем производимых им пенсионных выплат; оптимизация механизма преференций по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отдельными категориями страхователей; повышение транспарентности институтов, участвующих в формировании пенсионных накоплений (совершенствование порядка раскрытия информации); стимулирование добровольного формирования гражданами пенсионных накоплений и содействие развитию добровольных (корпоративных и частных) пенсионных систем; расширение охвата населения корпоративным пенсионным обеспечением; совершенствование системы государственного контроля за формированием средств пенсионных накоплений; принятие мер по синхронизации обязательного пенсионного страхования с другими видами обязательного социального страхования. По мнению разработчиков Стратегии, реализация предлагаемых мер позволит обеспечить достойный уровень пенсий гражданам на основе принципа социальной справедливости. Будет создана понятная и прозрачная пенсионная система, позволяющая гражданам выбирать наиболее приемлемую для них пенсионную стратегию. При этом предусматривается: достижение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости до 40 процентов утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате; достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах; обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости на уровне 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера; достижение максимально возможной сбалансированности пенсионной системы.

Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 N 2538-р
Утверждена программа фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период (2013 - 2020 годы), с прогнозным объемом финансирования в 2013 году в размере 83184 млн. рублей, и его постепенным увеличением к 2020 году до 127732,13 млн. рублей
Среди задач программы:
- формирование в России сектора фундаментальных исследований, обеспечивающего устойчивый экономический рост и высокий уровень конкурентоспособности российской научной сферы на мировом рынке;
- опережающее развитие междисциплинарных исследований и разработок и создание принципиально нового междисциплинарного научного задела, обеспечивающего научно-технологический прорыв по приоритетным направлениям модернизации экономики;
- развитие кадрового потенциала науки, воспроизводство научных и научно-педагогических кадров;
- развитие международного научного сотрудничества, интеграция российской фундаментальной науки в мировое научное пространство;
- обеспечение повышения эффективности перехода результативных фундаментальных научных исследований в прикладную стадию научных исследований.

Приказ Ростехнадзора N 489, ГУСП N 70 от 03.09.2012 "Об утверждении Административного регламента взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации при осуществлении федерального государственного строительного надзора, а также в части осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и безопасной эксплуатации энергоустановок"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2012 N 26325.
Регламентирован порядок взаимодействия Ростехнадзора и ГУСП при осуществлении федерального государственного строительного надзора, а также в части осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и безопасной эксплуатации энергоустановок
Определены сроки и последовательность административных процедур, выполняемых должностными лицами Ростехнадзора и ГУСП при взаимодействии, в частности, по следующим вопросам:
- информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора);
- создание в необходимых случаях по взаимной договоренности совместных рабочих групп для проведения совместных инспекций (проверок) опасных производственных объектов, а также контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией энергоустановок;
- обмен информацией о технологических нарушениях в работе энергоустановок, об авариях, отказах и повреждениях технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, а также об организациях, обеспечивающих (не обеспечивающих) соответствующее качество услуг в области промышленной безопасности и энергетики;
- ведение государственного реестра опасных производственных объектов;
- подготовка предложений о совершенствовании законодательства РФ в части организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Выбор темы

Федеральный закон от 30.12.2012 N 291-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения"
До 1 января 2016 года предусмотрен поэтапный переход к регулированию тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования
Федеральным законом определено, что регулирование тарифов осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования, устанавливаемых на срок не менее трех и не более пяти лет, в порядке, определяемом Правительством РФ. Предельные уровни тарифов на тепловую энергию, а также основных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливаются и применяются до 1 января 2016 года. В случаях изменения долгосрочных тарифов, долгосрочных параметров регулирования, размеров необходимой валовой выручки или установления тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования, отличных от установленных или согласованных в рамках концессионного соглашения, недополученные доходы регулируемых организаций подлежат возмещению из бюджета субъекта РФ в обязательном порядке (кроме случаев существенного ухудшения экономической конъюнктуры). При существенном ухудшении экономической конъюнктуры Правительство РФ вправе принимать решение об изменении долгосрочных тарифов, долгосрочных параметров регулирования, размеров необходимой валовой выручки без компенсации недополученных доходов регулируемых организаций из бюджета, а также определять параметры такого изменения. Закон вступит в силу с 1 апреля 2013 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 294-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
При регистрации договора участия в долевом строительстве застройщик наряду с необходимыми документами должен представить договор страхования своей гражданской ответственности или договор поручительства за надлежащее исполнение обязательств
При непредставлении одного из указанных документов в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве может быть отказано. Федеральным законом вводится страхование гражданской ответственности застройщика. Предусмотрено, что исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства может обеспечиваться путем участия застройщика в обществе взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков и заключения договора страхования гражданской ответственности. Страхование осуществляется застройщиком за свой счет до государственной регистрации договора. Выгодоприобретателями по договору страхования являются граждане или юридические лица, денежные средства которых привлекались по договору долевого строительства. В Законе подробно прописаны порядок осуществления взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков и особенности создания общества взаимного страхования.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
Подписан Закон, направленный на существенную модернизацию наиболее общих и принципиальных положений российского гражданского права
Федеральным законом предусмотрены, в частности: основные начала гражданского законодательства (введено понятие "обычай"); порядок государственной регистрации прав на имущество; случаи и порядок компенсации ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления; общий порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства; порядок признания гражданина недееспособным и ограничения дееспособности гражданина, установления попечительства и исполнения опекунами и попечителями своих обязанностей. Федеральный закон вступит в силу с 1 марта 2013 года, за исключением отдельных положений. С целью исключения для участников гражданского оборота неоправданных препятствий и трудностей в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей Законом предусмотрены подробные переходные положения. Также не потребуется перерегистрации ранее созданных крестьянских (фермерских) хозяйств в связи с вступлением в силу Федерального закона, и переоформления прав на недвижимое имущество.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 324-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Действие Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов
Закон также не распространяется на дочерние хозяйственные общества таких юридических лиц и дочерние хозяйственные общества последних, а именно на:
- субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год;
- дочерние хозяйственные общества субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если выручка от закупки товаров, работ, услуг основными хозяйственными обществами и их иными дочерними хозяйственными обществами составляет не более чем пять процентов суммы выручки за предыдущие четыре квартала от всех видов осуществляемой ими деятельности;
- дочерние хозяйственные общества вышеуказанных дочерних хозяйственных обществ, если выручка от закупки товаров, работ, услуг основными хозяйственными обществами (в том числе иными дочерними хозяйственными обществами основных хозяйственных обществ) основных хозяйственных обществ указанных дочерних хозяйственных обществ составляет не более чем пять процентов суммы выручки за предыдущие четыре квартала от всех видов осуществляемой ими деятельности.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 325-ФЗ "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Дополнен перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, при осуществлении которых предоставляется государственная поддержка
Предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими, помимо прочего, деятельности по: формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; развитию межнационального сотрудничества, сохранению и защите самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации"
Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей будет осуществляться аппаратом Общественной палаты
Также предусмотрено, что финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка и Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Кроме того, установлено, что аппарат Общественной палаты является федеральным казенным учреждением.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Выбор темы

Федеральный закон от 29.12.2012 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения будет заключаться на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ
Кроме того, Законом вводится обязанность для граждан, претендующих на замещение должности руководителя государственного (муниципального) учреждения, и граждан, замещающих указанные должности, представления сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
С 1 января 2013 года действуют новые социальные гарантии для сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков, таможенных органов и федеральной противопожарной службы
Законом утверждены положения, регламентирующие, в частности, денежное довольствие вышеуказанных сотрудников; гарантии, пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением ими службы; предоставление им жилого помещения в собственность или по договору социального найма, денежные компенсации им расходов на оплату коммунальных и иных услуг, их медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение, а также страховые гарантии сотруднику и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, жилое помещение, приобретенное за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, может быть предоставлено в собственность лицам, имеющим право на единовременную социальную выплату:
- в равных долях членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;
- инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах. Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Предусматривается обеспечение сотрудника в служебных целях проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения. Также вышеуказанным сотрудникам:
- предоставляется право бронирования и внеочередного получения мест в гостиницах, приобретения проездных документов на все виды транспорта по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке;
- при выполнении в соответствии с законодательством РФ обязанностей по пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию и доставлению лица, подозреваемого, обвиняемого или осужденного за совершение преступления, сотрудникам предоставляется право проезда и провоза задержанного либо доставляемого ими лица на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения без приобретения проездных документов, а в сельской местности на попутном транспорте по предъявлении служебного удостоверения;
- устанавливается первоочередной порядок предоставления мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности детям сотрудника, гражданина РФ, уволенного со службы.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 284-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" в части совершенствования системы денежного содержания прокурорских работников"
Денежное содержание прокурорских работников доводится до уровня материального обеспечения государственных служащих федеральных органов власти
Так, в частности, устанавливается поэтапное увеличение денежного содержания прокурорских работников путем повышения доплаты за особые условия службы: с 1 января 2013 года - до 100 процентов должностного оклада, с 1 апреля 2013 года - до 125 процентов, с 1 октября 2013 года - до 175 процентов должностного оклада. Кроме того, с 1 января 2014 года вводится ежемесячное денежное поощрение, исчисляемое исходя из их должностных окладов, для лиц, замещающих отдельные должности прокурорских работников в органах прокуратуры Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 328-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
Уточнены критерии отнесения граждан к категории занятых
В новой редакции изложен абзац 10 статьи 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации". Согласно поправкам предусматривается исключение из числа занятых граждан участников (учредителей) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права на получение дохода от деятельности этих организаций (в т.ч. члены ТСЖ, члены жилищных, дачных, гаражных и иных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности). Следует отметить, что поводом для внесения изменений послужило Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2012 N 10-П, в котором были признаны не соответствующими Конституции РФ положения абзаца 10 статьи 2 названного Закона, поскольку предусматривали закрытый перечень некоммерческих организаций, учредители (участники) которых могли быть признаны безработными.

"Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год" (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21.12.2012, протокол N 11)
Одним из принципов установления систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений является равная оплата за труд равной ценности, недопущение дискриминаций, различий и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников
Рекомендации разработаны в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы. Предусмотрены, в том числе: принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда; перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, федеральных государственных учреждений, руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров; порядок формирования фондов оплаты труда; особенности формирования систем оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, искусства и кинематографии.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Выбор темы

Федеральный закон от 29.12.2012 N 274-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2013 год"
В 2013 году норматив затрат на оказание социальной помощи по обеспечению бесплатными лекарствами и лечебным питанием для детей-инвалидов составит 638 рублей
Норматив затрат на обеспечение бесплатными лекарствами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов установлен из расчета на 1 гражданина в месяц. В 2012 году указанный норматив был меньше на 34 рубля и составлял 604 рубля.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 276-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
Расширен перечень случаев, при которых назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется территориальными фондами ОМС
Выплата пособий осуществляется непосредственно территориальным органом страховщика, в частности, в случае невозможности определения места нахождения работодателя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание. При этом основанием для назначения и выплаты пособия является наличие вступившего в силу решения суда об установлении факта невыплаты пособий застрахованному лицу. Кроме того, работодатели теперь будут обязаны включать в справку о заработке, выдаваемую работнику при увольнении, сведения о периодах временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком и периодах освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработка, если на соответствующие выплаты не начислялись страховые взносы. Скорректирован также порядок определения среднего заработка, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Выбор темы

Федеральный закон от 29.12.2012 N 278-ФЗ "О внесении изменений в статьи 336 и 337 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
С 1 января 2013 года метан угольных пластов исключен из объекта налогообложения НДПИ
Соответствующее дополнение внесено в пункт 2 статьи 336 НК РФ. Кроме того, до 1 ноября 2014 года отсрочено вступление в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 N 68-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации..." в части, касающейся установления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 279-ФЗ "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Доходы в виде сумм, уплаченных работодателями за лечение и медицинское обслуживание своих бывших работников, уволившихся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по старости, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц
Предусмотрено также, что социальный налоговый вычет, предоставляемый в сумме уплаченных налогоплательщиком в налоговом периоде дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии может быть предоставлен налогоплательщику до окончания налогового периода при его обращении к налоговому агенту (работодателю). Кроме того, налогоплательщикам предоставлено право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной в налоговом периоде за услуги по лечению в случае их оказания как медицинскими учреждениями РФ, так и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность на основании лицензии.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.12.2012 N 33-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 213.1 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.Н. Кононова"
Признаны неконституционными положения статьи 213.1 НК РФ, допускающие возможность двойного налогообложения НДФЛ доходов физических лиц по договорам негосударственного пенсионного обеспечения
До 1 января 2005 года действовал порядок, согласно которому если общая сумма платежей, вносимых работодателями по договорам негосударственного пенсионного обеспечения в интересах своих работников, превышала 5 тысяч рублей в год, то НДФЛ облагались суммы пенсионных взносов. При этом пенсионные выплаты, которые получало физическое лицо, НДФЛ не облагались. После этой даты порядок налогообложения указанных доходов изменился: теперь в налоговую базу по НДФЛ включаются суммы пенсионных выплат, а страховые взносы, уплачиваемые работодателями в интересах своих работников, при формировании налоговой базы не учитываются. На практике сложилась ситуация, в соответствии с которой по договорам, заключенным до 1 января 2005 года, доходы физических лиц в налоговой базе по НДФЛ учитываются дважды - в виде сумм страховых взносов при их перечислении в НПФ, а также, после 1 января 2005 года при наступлении оснований для выплаты пенсии, - в виде сумм пенсионных выплат при их получении физическим лицом. В этой связи Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции РФ статью 213.1 НК РФ в той мере, в которой данная норма нарушает принцип соразмерности налогообложения указанных доходов.

Приказ ФНС России от 22.10.2012 N ММВ-7-6/777@ "Об утверждении форматов представления сведений в соответствии с пунктами 1, 2, 3 (в части представления сведений о фактах рождения и смерти физических лиц), 6 и абзацем первым пункта 9 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации в электронной форме"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2012 N 26256.
Обновлены форматы представления в налоговые органы в электронном виде сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса РФ
Изменения коснулись форматов предоставления следующих сведений, в том числе:
- о физическом лице, получившем лицензию на право нотариальной деятельности или назначенном на должность (освобожденном от должности) нотариуса;
- о факте регистрации акта гражданского состояния о рождении;
- о выдаче свидетельства о праве на наследство;
- о нотариальном удостоверении договора дарения.

Письмо ФНС России от 26.12.2012 N ЕД-4-3/22280@ "По вопросу представления сведений о доходах физических лиц в отношении работников обособленных подразделений организациями, отнесенными к категории крупнейших налогоплательщиков"
Крупнейшие налогоплательщики вправе представлять сведения о доходах сотрудников обособленных подразделений либо по месту нахождения такого обособленного подразделения, либо в режиме "одного окна" по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика
Сообщается, что в соответствии с Форматом представления сведений в электронном виде, утвержденном Приказом ФНС России от 17.11.2010 N ММВ-7-3/611@, файл обмена информацией содержит реквизиты А (идентификатор получателя информации) и К (идентификатор конечного получателя). В файле обмена в качестве конечного получателя (К) для организаций - крупнейших налогоплательщиков указывается налоговый орган по месту учета организации в качестве крупнейшего налогоплательщика, а для обособленных подразделений - налоговый орган по месту учета организации по соответствующему обособленному подразделению. В этой связи при представлении сведений о доходах сотрудников обособленных подразделений в режиме "одного окна" в налоговый орган по месту учета организации в качестве крупнейшего налогоплательщика соответствующие сведения поступят в налоговый орган по месту нахождения обособленных подразделений. При этом отмечено, что организация вправе самостоятельно выбрать способ представления указанных сведений - непосредственно в налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения либо в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Письмо ФНС России от 28.12.2012 N ЕД-4-3/22506@ "По вопросу представления в налоговые органы налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций участником консолидированной группы налогоплательщиков при получении им доходов от долевого участия в других организациях (дивидендов), налог с которых удержан налоговым агентом (источником выплаты доходов)"
Участник консолидированной группы налогоплательщиков обязан самостоятельно представить налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций в отношении доходов, полученных им от долевого участия в других организациях (дивидендов)
Указанные доходы организации не подлежат включению в консолидированную налоговую базу и налоговые декларации консолидированной группы налогоплательщиков (КГН). При этом сообщается, что состав представляемой налоговой декларации (утв. Приказом ФНС России от 22.03.2012 N ММВ-7-3/174@) зависит от того, кто является источником выплаты дохода - российская или иностранная организация. В первом случае в состав декларации включается: Титульный лист (Лист 01), подраздел 1.1 Раздела 1, Лист 02, Приложения N 1 и N 2 к Листу 02. Во втором случае в состав декларации необходимо также включить подраздел 1.3 Раздела 1 и Лист 04 (поскольку при получении дохода от иностранной организации сумма налога должна быть исчислена налогоплательщиком самостоятельно).

Письмо ФНС России от 29.12.2012 N ЕД-4-3/22651@ "О применении норм Федерального закона от 25.06.2012 N 94-ФЗ"
Для перехода на систему налогообложения в виде ЕНВД необходимо подать соответствующее заявление по форме ЕНВД-1 (ЕНВД-2)
ФНС России напоминает, что с 1 января 2013 года переход на уплату ЕНВД является добровольным. Организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание применять данную систему налогообложения, должны встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика ЕНВД, для чего необходимо подать заявление по форме ЕНВД-1 (для организаций), ЕНВД-2 (для ИП), предусмотренные Приказом ФНС России от 11.12.2012 N ММВ-7-6/941@. В настоящее время данный Приказ проходит регистрацию в Минюсте России.

<Информация> ФНС России
ФНС России сообщает об изменении порядка заполнения налоговой декларации по транспортному налогу за 2013 год
Поправки, внесенные в приказ ФНС России, которым утверждены форма налоговой декларации, формат ее представления в электронном виде и Порядок заполнения (приказ от 26.10.2012 N ММВ-7-11/808@), позволят налогоплательщикам:
- представлять одну налоговую декларацию в отношении общей суммы транспортного налога, подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ, в случае регистрации транспортных средств на территории нескольких муниципальных образований;
- корректно отразить сумму налоговой льготы в случае возникновения оснований для ее применения в середине отчетного периода.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Выбор темы

Указание Банка России от 30.10.2012 N 2904-У "Об основаниях для отказа в согласовании Комитетом банковского надзора Банка России предложения конкурсного управляющего кредитной организации, функции которого осуществляет государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", об осуществлении передачи имущества (активов) и обязательств кредитной организации или их части приобретателю (приобретателям) и в согласовании приобретателя (приобретателей) имущества (активов) и обязательств кредитной организации"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2012 N 26307.
Предложение Агентства по страхованию вкладов о передаче приобретателю активов ликвидируемой кредитной организации может быть отклонено Банком России, если при передаче имущества не будут соблюдены принципы пропорциональности и очередности удовлетворения требований кредиторов
Передача активов и обязательств кредитной организации, признанной банкротом, осуществляется Агентством по страхованию вкладов по согласованию с Комитетом банковского надзора Банка России. Банком России определены основания для отказа в согласовании предложений Агентства по передаче имущества должника приобретателю, а также основания в согласовании самого приобретателя - кредитной организации, подавшей заявку для участия в приобретении имущества (активов) и обязательств ликвидируемой кредитной организации. В перечне таких оснований указаны, в частности: несоблюдение эквивалентности размера передаваемых обязательств стоимости передаваемого имущества, отсутствие информации о составе и стоимости имущества, недостаточная финансовая устойчивость приобретателя, отсутствие у него лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц, либо осуществление такой деятельности менее трех лет, наличие просроченных денежных обязательств.

Письмо Банка России от 26.12.2012 N 182-Т "О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России"
Расширен перечень ценных бумаг, включенных в Ломбардный список Банка России
В соответствии с Решением Совета директоров Банка России в Ломбардный список включены, в частности: государственные облигации Санкт-Петербурга, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU25039GSP0; облигации "Газпромбанк" (Открытое акционерное общество), имеющие государственные регистрационные номера выпусков 40700354B, 41000354B, 41100354B, 41200354B; облигации Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", имеющие государственные регистрационные номера выпусков 4-11-00124-A, 4-13-00124-A, 4-64-00124-A; облигации Открытого акционерного общества "Магнитогорский металлургический комбинат", имеющие государственный регистрационный номер выпуска 4-18-00078-A; облигации Открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть", имеющие государственные регистрационные номера выпусков 4-04-00122-A, 4-05-00122-A.

Письмо Банка России от 27.12.2012 N 185-Т "Об электронном документообороте банков (филиалов банков) с налоговыми органами"
Банк России обращает внимание кредитных организаций на необходимость соблюдения норм законодательства об электронном документообороте с налоговыми органами
С 1 августа 2012 года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие направление в банки решений налоговых органов о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков, переводов электронных денежных средств, об отмене таких решений только в электронном виде. Для реализации данных положений кредитным организациям необходимо заключить соглашение с территориальными учреждениями Банка России о получении таких решений (примерные условия соглашений доведены письмом Банка России от 25.05.2012 N 76-Т).

Письмо Банка России от 27.12.2012 N 186-Т "О неприменении мер воздействия к кредитным организациям"
Банк России считает возможным воздержаться от применения мер воздействия принудительного характера в отношении кредитных организаций, допустивших нарушения при составлении отчетности 0409410 в период с 1 января 2013 года по 1 июля 2013 года
Данное решение принято с учетом значительных изменений в порядке составления и представления отчетности по форме 0409410 "Сведения об активах и обязательствах уполномоченного банка по видам валют и странам", введенных Указанием Банка России от 3 декабря 2012 года N 2926-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 12 ноября 2009 года N 2332-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации".

Информация Банка России от 28.12.2012 "О признании платежной системы "Платежная система НКО ЗАО НРД" системно значимой"
"Платежная система НКО ЗАО НРД" признана Банком России системно значимой
Платежная система является системно значимой в случае ее соответствия хотя бы одному из следующих критериев: осуществления в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд переводов денежных средств с общим объемом на сумму и отдельными переводами денежных средств на сумму не менее значений, установленных Банком России; осуществления в рамках платежной системы Банком России переводов денежных средств при рефинансировании кредитных организаций и осуществлении операций на открытом рынке; осуществления в рамках платежной системы переводов денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Выбор темы

Федеральный закон от 29.12.2012 N 281-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах"
Принят Закон, направленный на совершенствование норм законодательства о выпуске и обращении ипотечных ценных бумаг
Ипотечным агентам предоставлено право привлекать кредиты и займы для обеспечения уставной деятельности. Уточнены требования к содержанию устава ипотечного агента: теперь в нем должно быть указано максимальное количество выпусков бумаг с ипотечным покрытием, для эмиссии которых он создается, а не общее их количество, как это было ранее. Законом предусматривается возможность добровольной ликвидации ипотечного агента только после исполнения им обязательств по всем размещенным облигациям. Помимо этого, в частности, принятым Законом установлены особенности в отношении эмиссии облигаций с одним ипотечным покрытием двух и более выпусков, уточнен порядок досрочного погашения облигаций с ипотечным покрытием, скорректированы требования к составу ипотечного покрытия ипотечных сертификатов. Правительству РФ предоставлено право устанавливать дополнительные условия, а также перечень сведений, которые должны содержаться в Правилах доверительного управления ипотечным покрытием.

Информационное письмо ФСФР России от 26.12.2012 "Об осуществлении прав по акциям лицами, которым до 01.01.2013 открыты лицевые счета (счета депо), на которых учитываются акции российских эмитентов, права в отношении которых удостоверяются ценными бумагами иностранных эмитентов"
Разъяснены некоторые обязанности эмитентов иностранных депозитарных расписок на российские акции в связи с принятием Федерального закона "О центральном депозитарии"
ФСФР России разъяснила, что до открытия предусмотренного Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О центральном депозитарии" счета депо депозитарных программ и зачисления на него акций, права в отношении которых удостоверяются депозитарными расписками, но не позднее 06.11.2013 (т.е. истечения годичного срока со дня присвоения статуса центрального депозитария небанковской кредитной организации ЗАО "Национальный расчетный депозитарий") голосование и выплата объявленных дивидендов по таким акциям не предусматривают необходимость предоставления акционерному обществу информации о владельцах депозитарных расписок. В Информационном письме указаны также пункты нормативных правовых актов ФСФР России и ФКЦБ России, содержащие требования, которые необходимо учитывать при осуществлении права голоса по акциям, права в отношении которых удостоверяются депозитарными расписками и права на которые учитываются на лицевом счете (счете депо) владельца, открытом до 01.01.2013.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Выбор темы

Информация Минфина России от 28.12.2012 N ОП 2-2012 "О применении Международных стандартов финансовой отчетности"
Минфином России даны разъяснения, касающиеся перехода организаций на составление финансовой отчетности по МСФО
В Информации, подготовленной на основе обзора практики применения МСФО на территории РФ, сообщается в частности следующее:
- МСФО (IFRS) 1 "Первое применение международных стандартов финансовой отчетности" не может применяться в случае, если за год, предшествующий отчетному, организация (применявшая МСФО на добровольной основе) представляла внешним пользователям или публиковала консолидированную финансовую отчетность, в которой содержалось четкое и безоговорочное заявление о ее соответствии МСФО;
- МСФО (IFRS) 1 предусматривает необходимость сверки показателей первой отчетности по МСФО с показателями бухгалтерской отчетности организации, составленной в соответствии с российскими правилами бухгалтерского учета;
- ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности" не содержит ограничений на публикацию отчетности на иностранном языке наряду с отчетностью, составленной на русском языке.

Информационное сообщение Минфина России "Об опубликовании консолидированной версии Международных стандартов финансовой отчетности"
На сайте Минфина России размещены официальные тексты документов МСФО, признанных для применения на территории РФ, а также консолидированная версия МСФО
Консолидированная версия МСФО на русском языке представляет собой полный текст МСФО, признанных на территории РФ, в который инкорпорированы все изменения стандартов. Данная версия имеет справочный характер, ее текст размещен на сайте Минфина России (www.minfin точка ру ) в разделе "Бухгалтерский учет и аудит - Международные стандарты финансовой отчетности - Консолидированная версия МСФО".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Выбор темы

Федеральный закон от 30.12.2012 N 286-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и статьи 5 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"
До 1 июля 2013 года допускается осуществление перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции без лицензии
Действующая редакция части 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации..." предусматривает лицензирование перевозок этилового спирта (в том числе денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции с 1 января 2013 года. Однако, ввиду технической сложности организации лицензионного контроля данного вида деятельности необходим более длительный переходный период, в течение которого организации могут получить соответствующие лицензии. Изменения, внесенные Федеральным законом, позволят не допустить возникновения правовой неопределенности при введении лицензирования данного вида деятельности. Кроме того, предусмотрено, что уведомление о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции будет подаваться в Росалкогольрегулирование в порядке, установленном Правительством РФ. Данное положение вступит в силу с 1 марта 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 N 1370 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока"
Установлен порядок и условия предоставления и распределения субсидий региональным бюджетам из федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр реализованного товарного молока
Средства предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим реализацию или собственную переработку молока по ставкам, определяемым органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ исходя из следующих критериев: 1) недопущение снижения объема производства молока по отношению к соответствующему периоду предыдущего года начиная с 2014 года; 2) обеспечение увеличения молочной продуктивности коров по отношению к предыдущему году начиная с 2014 года; 3) обеспечение выхода телят в расчете на 100 коров: в 2013 году - по фактическому показателю, сложившемуся в 2012 году; в 2014 году - по показателю 2013 года, но не менее 76 голов; в 2015 году - по показателю 2014 года, но не менее 78 голов; в 2016 - 2020 годах - по показателю предыдущего года, но не менее 80 голов. Среди условий предоставления субсидии субъекту РФ:
- наличие нормативного правового акта субъекта РФ, устанавливающего порядок и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета субъекта РФ средств на возмещение части затрат на 1 литр молока, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с установленными данным Постановлением критериями, а также показателями идентификации молока, определяемыми Минсельхоза России;
- обязательство субъекта РФ по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых вышеуказанными программами, а также иными нормативными правовыми актами субъекта РФ и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением между Минсельхозом России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о предоставлении субсидии.

Приказ Минэкономразвития России от 17.08.2012 N 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2012 N 26340.
Регламентированы методы определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке
Определено, что координаты определяются следующими методами:
- геодезический метод;
- метод спутниковых геодезических измерений (определений);
- фотограмметрический метод;
- картометрический метод;
- аналитический метод.
Исходными точками для определения плоских прямоугольных координат характерных точек геодезическим методом и методом спутниковых геодезических измерений (определения) являются пункты государственной геодезической сети и геодезических сетей специального назначения (опорные межевые сети). Для оценки точности определения координат таких точек рассчитывается средняя квадратическая погрешность, величина которой не должна превышать значения точности, установленные в приложении к приказу. Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после дня его опубликования.

Приказ ФСТ России от 30.11.2012 N 798/1-э "Об утверждении предельных уровней цен (тарифов) на электрическую энергию, реализуемую на оптовом рынке на территориях неценовых зон на основании двусторонних договоров, на 2013 год"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2012 N 26330.
Установлены предельные уровни цен на электроэнергию, реализуемую на территории некоторых регионов РФ на основании двусторонних договоров
В соответствии с "Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности" и "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Постановления Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 и от 29.12.2011 N 1178) двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии на территории неценовой зоны оптового рынка при соблюдении ряда условий могут заключаться на любые объемы электроэнергии, в том числе не учтенные в прогнозном балансе на соответствующий период регулирования, по ценам, не превышающим установленные для таких договоров предельные максимальные уровни. ФСТ России установила на 2013 год предельные максимальные уровни цен (тарифов) на электроэнергию, реализуемую на основании двусторонних договоров в регионах Дальнего Востока (Южно-Якутский район Республики Саха (Якутия), Приморский и Хабаровский края, Амурская область, Еврейская автономная область), а также на территории Республики Коми, Архангельской и Калининградской областей.

Приказ ФСТ России от 04.12.2012 N 323-э/3 "Об интервалах тарифных зон суток для потребителей на 2013 год (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий)"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2012 N 26332.
В целях расчета тарифов на электроэнергию в регионах России установлены "интервалы тарифных зон суток" для потребителей (за исключением населения и приравненных к нему категорий) на 2013 год ФСТ России установила интервалы тарифных зон суток, определяющие ночные часы и часы пиковых нагрузок по месяцам 2013 года для каждой из объединенных энергосистем, а также для некоторых
отдельных субъектов РФ (для ОЭС Центра, ОЭС Средней Волги, ОЭС Урала, за исключением Удмуртской Республики и Кировской области, для Удмуртской Республики, для Кировской области, для ОЭС Северо-Запада, за исключением Калининградской области, для Калининградской области, Сахалинской области, Магаданской области, Камчатского края и т.д.).

Приказ ФСТ России от 05.12.2012 N 802-э "Об утверждении коэффициентов сезонности, применяемых в 2013 году для оплаты мощности на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2012 N 26337.
Для отдельных субъектов РФ установлены коэффициенты сезонности, применяемые в 2013 году для оплаты мощности
Повышающие и понижающие коэффициенты сезонности по месяцам 2013 года установлены для территорий неценовых зон оптового рынка - Республики Коми, Архангельской области, Калининградской области и регионов Дальнего Востока (Южно-Якутского района Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской области и Еврейской автономной области).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Выбор темы

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 291 "Об утверждении Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иныx документов в качестве декларации на товары и в качестве транзитной декларации в отношении иностранных товаров, предназначенных для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи"
Определены основания, при наличии которых транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы могут быть использованы в качестве декларации в отношении товаров, предназначенных для проведения зимних олимпийских игр в г. Сочи
Установлено, в частности, что при таможенном декларировании товаров транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы могут использоваться в качестве: декларации на товары - при помещении товаров под специальную таможенную процедуру; транзитной декларации - при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в целях перемещения таких товаров от таможенного органа в месте прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза до таможенного органа, расположенного на территории государства - члена Таможенного союза, в котором проводятся XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, между таможенными органами государства, в котором проводятся Олимпийские и Паралимпийские игры, и от таможенного органа государства, в котором проводятся Олимпийские и Паралимпийские игры, до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории Таможенного союза. Предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров для их помещения под специальную таможенную процедуру с использованием транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары представление электронной копии такой декларации не требуется. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и действует до 31 декабря 2016 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 292 "О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 768"
В новой редакции изложен Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (ТР ТС 004/2011)
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 298 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011)"
При декларировании автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей, мазута должны представляться документы о подтверждении соответствия указанной продукции установленным требованиям
Указанные товары должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011). В решении приводятся наименование продукции, коды ТН ВЭД ТС, а также необходимые документы об оценке (подтверждении) соответствия. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 303 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов машин вычислительных, а также в некоторые Решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии"
В единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза внесены изменения, касающиеся отдельных видов вычислительных машин
В частности, в ТН ВЭД ТС включены товарные подсубпозиции 8471 41 000 1 и 8471 41 000 9, в отношении которых установлены соответствующие ставки ввозных таможенных пошлин. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Письмо Россельхознадзора от 21.12.2012 N ФС-ЕН-2/17180
Хозяйствующие субъекты, заинтересованные поставлять свою продукцию животного происхождения в страны - члены ЕС, должны соответствовать требованиям ЕС
Россельхознадзор напоминает, что Российской Федерации разрешен ввоз в страны - члены ЕС следующих видов продукции животного происхождения:
- мяса птицы, продуктов из мяса птицы, яйца домашней (сельскохозяйственной) птицы, кроме яйца куриного;
- яйца куриного только для последующей его переработки;
- готовых мясных продуктов (прошедших тепловую обработку при температуре не ниже 80 °C), произведенных из говядины, свинины, обработанных желудков, мочевых пузырей и кишок, из Калининградской области. Сырье для этих мясных продуктов должно происходить из стран - членов ЕС или других стран, имеющих разрешение поставлять говядину и/или свинину в ЕС, а также может быть получено из хозяйств и боен Калининградской области, которые соответствуют требованиям и нормам ЕС. С требованиями и нормами ЕС в отношении производства, переработки и хранения мяса птицы, продуктов из мяса птицы, яиц домашних птиц, а также готовых мясных продуктов можно ознакомиться на сайте Россельхознадзора (www.fsvps точка ру ) в разделе "Ввоз. Вывоз. Транзит/Евросоюз/Экспорт".

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Выбор темы

Федеральный закон от 30.12.2012 N 287-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"
С 1 июля 2013 года использование подводных трубопроводов и проведение буровых работ при разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти на континентальном шельфе допускаются только при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, с последующим уведомлением уполномоченных органов исполнительной власти. Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов устанавливаются Правительством РФ с учетом требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 323-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Торги на право пользования участками недр федерального значения будут проводиться исключительно в форме аукциона
Установлен новый порядок организации и проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр. Предусмотрено, в частности, что принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются Правительством РФ.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1404 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи"
Правительство РФ приводит свои нормативные правовые акты в соответствие с Федеральным законом "Об электронной подписи"
В частности, в Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, внесены уточнения, в соответствии с которыми первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами на бумажных носителях или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Порядок предоставления первичных статистических данных в форме электронного документа, определяющий стандарты на программное обеспечение, технические средства, включая носители информации, каналы связи, средства защиты, а также форматы предоставления данных в электронной форме, устанавливаются субъектами официального статистического учета исходя из возможности применения совместимых программно-технических средств, обеспечивающих необходимый уровень безопасности для целей обеспечения информационного обмена. Кроме того, в отдельные нормативные правовые акты внесены редакционные изменения, в частности, слова "электронная цифровая подпись" заменены словами "электронная подпись", "усиленная квалифицированная электронная подпись".

Приказ Казначейства России от 30.11.2012 N 19н "Об утверждении порядка ведения государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах" Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2012 N 26329.
С 1 января 2013 года начинает действовать порядок доступа к государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)
Оператором ГИС ГМП является Федеральное казначейство, которое осуществляет эксплуатацию системы, и обеспечение доступа к ней. Участниками ГИС ГМП могут быть, в частности: оператор по переводу денежных средств; организация федеральной почтовой связи; территориальный орган Федерального казначейства, иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ; местная администрация; платежный агент и субагент (в том числе банковский); оператор единого или регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; администратор доходов бюджета, государственное (муниципальное) бюджетное и автономное учреждение; главный администратор доходов бюджета, а также определенный субъектом РФ региональный или местный орган власти, обеспечивающий информационное взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторами начислений. Регистрация Участника в ГИС ГМП (за исключением органов Федерального казначейства) осуществляется после прохождения идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (ЕСИА). При регистрации в ГИС ГМП Участник заполняет электронную форму заявки на регистрацию и представляет в орган Федерального казначейства на бумажном носителе в одном экземпляре необходимые документы. Форматы взаимодействия ГИС ГМП с информационными системами участников, а также изменения к ним размещаются на официальном сайте Федерального казначейства (www.roskazna точка ру ) не позднее 90 календарных дней до дня их вступления в силу. Приказом определены полномочия оператора ГИС ГМП и участников, процедуры их взаимодействия в рамках системы, а также утверждены формы документов, используемых в процессе регистрации в системе.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Выбор темы

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
С 1 сентября 2013 года вступает в силу новый базовый закон об образовании в России
Закон разработан в целях совершенствования законодательства РФ в области образования и является основополагающим нормативным правовым актом в сфере образования. Законом определяются уровни общего образования (дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование) и уровни профессионального образования (среднее профессиональное образование, высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации). Вводится еще один уровень высшего образования - подготовка кадров высшей квалификации, к которой отнесены программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки. Наряду с основными образовательными программами в сфере образования выделяются также дополнительные образовательные программы различной направленности и степени сложности, формируемые с учетом возрастных особенностей, интересов, способностей, уровня образования и профессиональной квалификации обучающихся. Законом расширен круг субъектов, имеющих право на ведение образовательной деятельности, в том числе закреплены правовые возможности доступа "необразовательных" организаций к образовательной деятельности. Кроме того, в законе выделена отдельная статья, посвященная регламентации правового положения индивидуальных предпринимателей, ведущих образовательную деятельность. Законом теперь также регулируется стипендиальное обеспечение обучающихся образовательных организаций профессионального образования. В законе выделены отдельные нормы, посвященные:
- кредитно-модульной системе организации образовательного процесса и системе зачетных единиц;
- сетевому взаимодействию при реализации образовательных программ, включая механизм зачета результатов освоения отдельных частей образовательной программы в сторонних организациях;
- использованию дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе;
- обучению по интегрированным образовательным программам;
- образовательным и информационным ресурсам в образовательном процессе и другим.
Регламентированы условия ведения экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования. Кроме того, обновлены модели экономической деятельности в сфере образования. Со дня вступления в силу данного закона Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" признаются утратившими силу.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Выбор темы

Федеральный закон от 29.12.2012 N 277-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Установлен административный штраф за нарушение порядка продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний Олимпийских игр 2014 г. в г. Сочи
Размер штрафа составляет:
- для граждан - в размере от пятикратной до десятикратной номинальной стоимости входного билета;
- для должностных лиц - от десятикратной до двадцатикратной номинальной стоимости входного билета, но не менее 50 тыс. рублей;
- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десятикратной до двадцатикратной номинальной стоимости входного билета, но не менее 50 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- для юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Законом предусмотрен сокращенный десятидневный срок для рассмотрения судом дел о таких административных правонарушениях. Порядок продажи таких билетов утверждается Правительством РФ.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 297-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Регламентирован порядок образования Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Установлено, что Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются на территории субъекта РФ. Порядок создания и осуществления деятельности Комиссии определяется законодательством соответствующего субъекта РФ. Целями создания Комиссии являются, в частности: координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Кроме того, новая редакция статьи 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" конкретизирует правомочия Комиссии и предписывает обязательное исполнение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановлений Комиссии.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 307-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
До 1 января 2014 года отложено вступление в силу законоположений о принудительных работах
Сроком на один год отложено применение положений Уголовного кодекса РФ, устанавливающих использование принудительных работ в качестве одного из видов уголовного наказания. Кроме того, также на один год продлено действие положений законодательства о судебных приставах, предусматривающих полномочия должностных лиц данного ведомства по препровождению в специальные учреждения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Переписка несовершеннолетних, находящихся в учреждениях, относящихся к местам принудительного содержания, с органами, осуществляющими контроль за указанными учреждениями, с прокуратурой, судом, Уполномоченным по правам человека в РФ не должна подвергаться цензуре
Принят Закон, уточняющий порядок осуществления общественного контроля за обеспечением прав несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания, а также в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа. Определено, в частности, что общественный контроль за обеспечением прав несовершеннолетних осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания". Установлен перечень случаев, когда переписка несовершеннолетних, помещенных в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, не подлежит цензуре, и установлен срок (не позднее одних суток, за исключением выходных и праздничных дней) передачи по принадлежности корреспонденции несовершеннолетних.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 321-ФЗ "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Для иностранных граждан, не выехавших из РФ до истечения тридцати суток со дня окончания срока их временного пребывания, может быть установлен запрет на въезд в Россию в течение трех лет
Вышеуказанное справедливо, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию РФ по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в РФ, а также вследствие непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства) либо иных явлений стихийного характера.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 322-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах"
Ходатайство о признании гражданина беженцем не может быть подано в форме электронного документа
Кроме того, поправками, внесенными в Закон "О беженцах", установлен запрет на электронную форму документа в отношении:
- заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
- свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу; - удостоверения беженца;
- проездного документа для выезда лица, признанного беженцем, и членов его семьи за пределы территории РФ;

- заявления о предоставлении временного убежища;
- свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1424 "Об утверждении Положения об уничтожении изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения"
Регламентированы организационные и технические процедуры уничтожения полицией поддельных документов и изъятых из оборота вещей
Основанием для уничтожения изъятых поддельных документов и вещей, как это установлено утвержденным "Положением об уничтожении...", является решение руководителя соответствующего подразделения центрального аппарата МВД России или территориального органа Министерства. Уничтожение осуществляется в присутствии комиссии, состоящей из сотрудников полиции и включающей не менее 3 человек, любым технически доступным способом и оформляется актом. При необходимости в состав комиссии включаются представители заинтересованных органов и организаций. В случае, если требуется предварительная технологическая обработка или утилизация изъятых документов и вещей на специализированных предприятиях, а также в иных случаях невозможности уничтожения документов и вещей полицией, они передаются по договору в соответствующие организации. Оплату расходов по уничтожению производит подразделение, руководитель которого принял это решение. Руководитель подразделения вправе принять решение о том, что изъятые документы или вещи, подлежащие уничтожению, представляют научную, техническую, культурную или иную ценность, подтвержденную соответствующим экспертным заключением, и подлежат передаче на архивное, музейное и другое ответственное хранение, а также для формирования учебных либо криминалистических коллекций.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Выбор темы

Федеральный закон от 30.12.2012 N 308-ФЗ "О внесении изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Срок лишения свободы за организацию незаконной миграции увеличен с двух до пяти лет
Ужесточены санкции за организацию незаконного въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, их незаконного пребывания в РФ или незаконного транзитного проезда через территорию РФ (статья 322.1 УК РФ). Данная статья УК РФ предусматривает различные виды и размеры санкций за организацию незаконной миграции: штраф, обязательные работы, исправительные работы, принудительные работы, лишение свободы с ограничением свободы или без такового. Так, в частности, максимальный размер штрафа увеличится с 200 тыс. до 300 тыс. рублей, срок обязательных работ - с 360 до 420 часов, срок исправительных работ - с одного года до двух лет, принудительных работ - с двух до трех лет, максимальный срок лишения свободы - с двух до пяти лет с ограничением свободы с одного года до двух лет. В случае совершения тех же деяний организованной группой или в целях совершения преступления на территории РФ срок лишения свободы может составить до семи лет, вместо ранее предусмотренных пяти.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 312-ФЗ "О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Усилена уголовная ответственность за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации
Предусмотрено, в частности, что пересечение Государственной границы РФ при въезде в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Ранее за указанное деяние Уголовным кодексом РФ было предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо лишения свободы на тот же срок.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Выбор темы

Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" Установлены меры воздействия на граждан США, причастных к нарушениям прав и свобод граждан России и граждан других стран
Одной из мер является запрет на въезд в Российскую Федерацию граждан США, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, граждан США, совершивших преступления против находящихся за рубежом граждан РФ, американских должностных лиц, способствовавших освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан РФ, судей, вынесших в отношении граждан РФ необоснованные и несправедливые приговоры, а также, в частности, граждан США, принявших необоснованные решения, нарушившие права и законные интересы граждан и организаций Российской Федерации. Находящиеся на территории РФ финансовые и иные активы этих граждан США подлежат аресту, любые сделки с их собственностью и инвестициями запрещены. На территории РФ приостанавливается деятельность находящихся под контролем этих американских граждан юридических лиц; приостанавливаются также полномочия упоминавшихся граждан США в советах директоров или иных органах управления организаций, зарегистрированных в РФ. Список граждан США, против которых устанавливаются перечисленные меры, будет вести МИД России, который не реже одного раза в год должен информировать палаты Федерального Собрания РФ о выполнении этой обязанности, также как и ходе выполнения других указанных предписаний данного Федерального закона. Кроме этого на территории РФ должна быть приостановлена деятельность финансируемых гражданами или организациями США некоммерческих организаций, участвующих в политической деятельности на территории РФ или реализующих проекты и программы, представляющие угрозу интересам РФ. Гражданам РФ, имеющим гражданство США, запрещено быть руководителями или членами некоммерческих организаций, участвующих в политической деятельности на территории РФ. Запрещена передача детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) гражданам США, в связи с чем от имени РФ прекращено действие Соглашения между РФ и США о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей от 13 июля 2011 года. Установлено также, что действие данного Федерального закона распространяется на граждан государств, которые приняли решение о запрете въезда граждан РФ на территории этих государств и об аресте активов граждан РФ по мотиву причастности граждан РФ к нарушениям прав человека в Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 292-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного общества "Белтрансгаз"
Ратифицировано Соглашение между Россией и Беларусью об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного общества "Белтрансгаз", подписанное 25 ноября 2011 года в Москве
Соглашение предусматривает заключение договора купли-продажи между Газпромом и Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь о покупке Газпромом пакета акций Белтрансгаза. При этом приобретение указанного пакета акций осуществляется путем прямой продажи без необходимости получения каких-либо согласований, согласий и разрешений, требуемых по законодательству Республики Беларусь, в том числе согласований антимонопольных органов. Документ определяет основные параметры упомянутой сделки, включая стоимость приобретаемого пакета акций 2,5 млрд. долл. США. В Соглашении закрепляются условия и направления дальнейшей деятельности Белтрансгаза, в частности:
- деятельность по модернизации, реконструкции и развитию газотранспортной системы, находящейся в собственности компании;
- деятельность ОАО "Белтрансгаз" как исключительного импортера российского газа, поставляемого в Беларусь для обеспечения ее внутренних нужд, и условия такой деятельности;
- деятельность по транспортировке газа через территорию Беларуси за ее пределы и осуществлению функций оператора участка газопровода Ямал-Европа на территории Беларуси.
Предусмотрены гарантии и стабилизационная оговорка в отношении инвестиций ОАО "Газпром". В соглашение включены положения, направленные на долгосрочное развитие сотрудничества между сторонами в газовой сфере, включая разработку совместного баланса природного газа для удовлетворения потребности в нем Беларуси, проведение согласованной политики в сфере развития газотранспортных систем, совместный экспорт за пределы Таможенного союза электроэнергии, выработанной в Беларуси с использованием российского газа, на основе согласованной методики, и другие.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 293-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии об упрощении процедуры выдачи виз гражданам Российской Федерации и гражданам Японии"
Ратифицировано Соглашение между Россией и Японией об упрощении процедуры выдачи виз гражданам РФ и гражданам Японии, подписанное 28 января 2012 года в Токио
Соглашение призвано укрепить договорно-правовую базу российско-японских отношений в области режима взаимных поездок граждан, обеспечить создание оптимальных условий для упрощения взаимных поездок отдельных категорий граждан Российской Федерации и граждан Японии, в первую очередь, представителей деловых кругов, деятелей науки, культуры и спорта, журналистов. Соглашение предусматривает упрощение процедуры выдачи виз для въезда, выезда и пребывания на территории государства другой стороны сроком до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней для граждан РФ - владельцев действительных заграничных паспортов и для граждан Японии - владельцев действительных национальных паспортов. Соглашением также предусматривается возможность прямых обращений граждан и организаций за получением виз и возможность выдачи гражданам обоих государств многократных виз сроком до трех лет при соблюдении условий, предусмотренных Соглашением.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 298-ФЗ "О ратификации Соглашения о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"
Ратифицировано Соглашение между странами СНГ о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подписанное в Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года
Соглашение регламентирует порядок передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров компетентными органами одной стороны соответствующим органам других сторон. Основной целью передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является обеспечение возможности проведения сравнительных исследований образцов для последующего определения места и способа производства наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также возможных способов и путей их транспортировки.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 299-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь"
Ратифицировано Соглашение между Россией и Беларусью о порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории Республики Беларусь, подписанное 25 ноября 2011 года в Москве
Соглашение устанавливает для Республики Беларусь на 2012 год цену на газ, поставляемый для удовлетворения ее внутренних потребностей, а также определяет формулу такой цены на 2013-й и последующие годы. Документом также определяется порядок расчета (начиная с 2012 года) тарифов на услуги по транспортировке газа через территорию Республики Беларусь по газопроводам ОАО "Белтрансгаз" как для внутреннего потребления, так и за ее пределы. Соглашение предусматривает компенсацию белорусской стороне убытков, которые могут возникнуть в случае незаключения, в связи с действиями российской стороны или ОАО "Газпром", контрактов между ОАО "Белтрансгаз" и ОАО "Газпром" об объемах и условиях поставки природного газа в Республику Беларусь и его транспортировки через ее территорию.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 300-ФЗ "О ратификации Соглашения об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах - участниках СНГ"
Ратифицировано Соглашение об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах - участниках СНГ, подписанное 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге
Соглашением определяются основные направления и принципы согласованной политики в области валютного регулирования и валютного контроля, позволяющие осуществить дальнейшую гармонизацию законодательства государств - участников СНГ в валютной сфере. Соглашением предполагается постепенная отмена его участниками валютных ограничений, препятствующих эффективной экономической кооперации. Положения Соглашения распространяются на ограничения, предусмотренные валютным законодательством государств - участников СНГ, и не затрагивают отношения, регулируемые банковским законодательством, законодательством, регулирующим деятельность других финансово-кредитных организаций, налоговым и таможенным законодательством государств - участников СНГ. Валютные ограничения, на которые распространяется соглашение, включают:
- прямой запрет на валютные операции;
- лимитирование объемов, количества и сроков проведения, а также валюты платежа валютных операций;
- установление требований получения специальных разрешений (лицензий) на проведение валютных операций;
- установление требований о резервировании части или всей суммы проводимой операции;
- ограничения, связанные с открытием и ведением счетов на территории государств - участников СНГ.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 301-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Великим Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество"
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение между Россией и Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество, подписанный 21 ноября 2011 года в Москве
Основной целью Протокола является изложение в новой редакции статьи 26 "Обмен информацией" Соглашения в соответствии с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в целях повышения эффективности обмена информацией между налоговыми органами России и Люксембурга, включая информацию, находящуюся в распоряжении банков, кредитных организаций, номинальных держателей, агентов или доверительных управляющих. Обмен информацией будет осуществляться по любым налогам. Статья 5 "Постоянное представительство" Соглашения дополняется положениями, позволяющими облагать налогом значительную часть доходов от оказания услуг и от деятельности, осуществляемой через зависимых агентов. Минимальная ставка налогообложения дивидендов у источника установлена на уровне 5 процентов (ранее - 10 процентов). Установлен порядок налогообложения доходов, выплачиваемых по паям инвестиционных фондов, включая фонды недвижимости, которые до настоящего времени не облагались на территории РФ. Соглашение дополнено положениями, позволяющими облагать у источника выплаты доходы от отчуждения акций компаний, капитал которых на 50 процентов и более представлен недвижимым имуществом. По договоренности сторон, статья 29 "Исключение некоторых видов компаний" Соглашения заменяется новой статьей 29 "Ограничение льгот", положения которой позволят более эффективно препятствовать использованию соглашения для неправомерной минимизации налогообложения.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 303-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Сотрудники иностранных компаний, осуществляющих инвестиции на территории России, смогут получать обыкновенную деловую визу сроком на пять лет
Представителям и работникам крупных иностранных компаний, которые осуществляют инвестиции на территории РФ, или компаний, участвующих в реализации проектов создания инновационного центра "Сколково" либо международного финансового центра в России, предоставлена возможность получения в российских дипломатических представительствах и консульских загранучреждениях виз на основании прямых обращений уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти. Вышеуказанные лица смогут получать обыкновенную деловую визу сроком на пять лет вместо одного года, предусмотренного в настоящее время законодательством РФ.

Выбор темы