КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Выбор темы

Федеральный конституционный закон от 05.04.2013 N 1-ФКЗ "О внесении изменения в статью 80 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"
Изменен порядок подготовки необходимых новых или изменяющих федеральных законов в связи с признанием Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ действующего закона
Срок внесения проекта нового закона в Государственную Думу Правительством РФ увеличен с трех до шести месяцев, исчисляемых со дня опубликования постановления Конституционного Суда РФ, что определено в качестве общего правила; при этом Конституционный Суд РФ вправе установить иной срок внесения Правительством РФ проекта нового закона. Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, законодательным органам субъектов РФ, а также Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ предоставлено право осуществлять подготовку нового необходимого закона по вопросам их ведения и вносить его в Государственную Думу. Правительство РФ в случае подготовки положительного заключения или положительного официального отзыва на законопроект, внесенный указанными субъектами законодательной инициативы, вправе отложить внесение законопроекта, инициатором которого является Правительство РФ.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Упрощен порядок организации выборов разных уровней
В целях упрощения организации муниципальных и иных выборов установлено, что полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта РФ, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования. В упрощенном порядке организуется изготовление избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений - размещение заказов на их изготовление будет осуществляться организующей соответствующие выборы комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Заказы должны размещаться у исполнителей (подрядчиков), которые определяются Правительством РФ по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ не реже одного раза в пять лет. Протокол об итогах голосования разрешено составлять в электронном виде; при этом регламентировано заверение его распечаток и ознакомление с ним наблюдателей и иных лиц. С 20 до 10 дней до дня голосования сокращен срок, в течение которого территориальные комиссии обязаны передавать участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка, а участковые комиссии представлять этот список для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения. Также с 20 до 10 дней до дня голосования сокращен срок, в течение которого территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей о времени и месте выборов, и срок, в течение которого территориальные комиссии должны направить в участковые комиссии заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях. Установлен порядок подготовки и утверждения новой схемы одномандатных и многомандатных избирательных округов в случаях изменения законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований, в соответствии с которыми изменяется число депутатов законодательных и представительных органов либо вид избирательной системы.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 33-ФЗ "О внесении изменений в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
Внесены уточнения в порядок исполнения административного наказания в виде конфискации вещи, явившейся орудием совершения либо предметом административного правонарушения
Статья 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена частью 1.1, устанавливающей полномочие таможенного органа исполнять постановления судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, в порядке, установленном Правительством РФ. Кроме того, в статьи 1 и 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" внесены изменения, определяющие, что условия и порядок исполнения отдельных судебных актов, актов других органов и должностных лиц могут устанавливаться иными федеральными законами.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"
Аудиторы Счетной палаты РФ не смогут занимать свою должность более двух сроков подряд и не должны состоять в родственных связях с лицами, занимающими государственные должности РФ
Новым Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" уточняются, в т.ч. более подробно регламентируются и многие другие аспекты деятельности этого высшего органа внешнего государственного аудита (контроля), в частности функции и полномочия, структура, в т.ч. порядок назначения, права и обязанности Председателя Счетной палаты РФ и его заместителя, методы осуществления деятельности Счетной палаты РФ, назначение и порядок направления Счетной палатой РФ уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, организация деятельности Счетной палаты РФ (в частности, отдельными статьями регулируются статус и порядок утверждения стандартов Счетной палаты, обязательное государственное страхование ее сотрудников), материальное обеспечение Счетной палаты РФ (в частности, более подробно определяется материальное обеспечение ее сотрудников, в т.ч. размеры окладов инспекторов Счетной палаты). Определен и конкретный срок, которым определяется опыт работы кандидата на должность аудитора Счетной палаты РФ в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов, юриспруденции - он должен составлять не менее пяти лет. Новый Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" вступает в силу со дня его опубликования"; с этой же даты утратит силу действующий Федеральный закон "О счетной палате Российской Федерации", принятый в 1995 году.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 56-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"
Определен порядок формирования региональных реестров молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой
Установлено, что государственная поддержка общероссийским и международным молодежным и детским объединениям предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", а вопросы государственной поддержки межрегиональных, региональных, а также местных объединений и вопросы ведения региональных реестров молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, регулируются законодательством субъектов РФ. Определен перечень сведений, включаемых в федеральный реестр, порядок его ведения и предоставления информации, содержащейся в реестре. Установлена обязанность региональных органов власти по реализации молодежной политики предоставлять в соответствующий федеральный орган сведения о молодежных и детских объединениях, которые включены в региональные реестры.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 57-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Госслужащим будет выплачиваться денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в случае сокращения должности гражданской службы или упразднения госоргана
Принят закон, направленный на усиление государственных гарантий государственным гражданским служащим РФ при сокращении замещаемых ими должностей государственной гражданской службы РФ или упразднении государственного органа. Внесенными поправками указанные обстоятельства поименованы в качестве оснований для расторжения служебного контракта с государственным гражданским служащим по инициативе нанимателя с предоставлением соответствующих гарантий, предусмотренных для этих случаев. Кроме того, принятым законом предусматривается обязанность представителя нанимателя предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в данном государственном органе вакантные должности с учетом категории и группы замещаемой им должности, а также уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности. В случае отсутствия таких должностей гражданскому служащему могут предлагаться вакантные должности в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством РФ. Кроме того, скорректированы положения Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", касающиеся назначения федеральным гражданским служащим пенсии за выслугу лет при их увольнении.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 289 "О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации"
Визы отдельным категориям иностранных граждан будут выдаваться на основании обращения Минэкономразвития России
Определено, что Минэкономразвития России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обращение которого в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ является основанием для выдачи визы иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником крупной иностранной компании, отнесенной к таковой по показателям финансово-экономической деятельности, устанавливаемым Правительством РФ, и осуществляющей инвестиции на территории России, или компании, участвующей в реализации проектов создания инновационного центра "Сколково" либо международного финансового центра в РФ, отвечающих критериям, установленным Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 294 "О подготовке и рассмотрении ходатайств об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также принятии решений об их изъятии"
Установлен порядок рассмотрения ходатайств об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами
Решение об изъятии земельных участков принимается: Федеральным агентством по недропользованию - в отношении земельных участков, за исключением участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения; уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ - в отношении земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения. Пользователь недр подает в один из указанных органов ходатайство по форме, утверждаемой Минприроды России, с приложением необходимых документов. Ходатайство рассматривается в течение 30 дней со дня его получения. По результатам рассмотрения ходатайства и прилагаемых к нему документов уполномоченные органы подготавливают решение об изъятии (отказе в изъятии) земельного участка. Уполномоченный орган в течение 7 дней со дня принятия решения об изъятии (отказе в изъятии) земельного участка информирует пользователя недр о принятом решении в письменной форме или в форме электронного документа. Федеральное агентство по недропользованию направляет в недельный срок принятые решения в Росимущество (его территориальные органы) для организации работ по изъятию земельных участков.

Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2013 N 511-р
Утверждена Стратегия развития электросетевого комплекса России на период до 2030 года
В Стратегии отражены положения, касающиеся основных тенденций, определяющих векторы развития электросетевого комплекса, структуры электросетевого комплекса, организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктуры и тарифов, обеспечивающих приемлемый уровень затрат на электрическую энергию для российской экономики и инвестиционную привлекательность. Особое внимание уделяется деятельности создаваемого открытого акционерного общества "Российские сети" и входящих в него организаций, контролирующих около 70 процентов распределительных и 90 процентов магистральных сетей в России.

Приказ ФМС России от 11.09.2012 N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2013 N 27963.
Утвержден новый регламент осуществления ФМС России регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФМС России при выполнении данной функции, в том числе в электронной форме. В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФМС России по субъектам РФ. Приказ ФМС России от 20.09.2007 N 208, которым был утвержден действовавший ранее Регламент, признан утратившим силу.

Приказ ФСБ России от 28.12.2012 N 683 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2013 N 27970.
Регламентирован порядок лицензирования ФСБ России деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации
Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФСБ России при выполнении данной функции. Лицензия предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов. В приложении к документу приведена форма заявления на получение лицензии.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Изъятие и предоставление земельных участков на присоединенных к Москве территориях будет осуществляться в упрощенном порядке
Федеральный закон содержит, в частности, положения: о наделении органов государственной власти города Москвы полномочиями по изъятию и предоставлению земельных участков на присоединенных территориях для размещения и строительства на них объектов федерального значения; об упрощении процедуры изъятия земельных участков на присоединенных территориях в связи с необходимостью создания наиболее благоприятных условий для градостроительного развития территорий, которой предусматривается в том числе:
- возможность изъятия земельных участков для целей размещения на них объектов, включенных в Перечень;
- сокращение сроков уведомления правообладателя, государственной регистрации прав и кадастрового учета;
об установлении порядка предоставления земельных участков для целей строительства без проведения процедуры торгов и процедуры предварительного согласования места размещения соответствующего объекта; о расширении перечня случаев установления сервитута; о запрете на отчуждение в частную собственность земельных участков, необходимых для размещения объектов, включенных в Перечень, без проведения процедуры резервирования земельных участков. Предусмотрено, что положения Закона подлежат применению исключительно к отношениям, возникающим при размещении и строительстве на присоединенных к городу Москве территориях объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных государственных задач и включенных в соответствующий перечень, утверждаемый Правительством РФ по представлению Правительства Москвы. Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 47-ФЗ "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "Об акционерных обществах"
Внесены уточнения в порядок осуществления преимущественного права приобретения акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции
Установлено, что если цена размещения или порядок ее определения установлены решением, являющимся основанием для размещения акционерным обществом (в случае, если оно является кредитной организацией), владельцем более 50 процентов обыкновенных акций которого является Российская Федерация, путем открытой подписки дополнительных акций или эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, с их оплатой деньгами, и информация, содержащаяся в уведомлении, раскрывается в соответствии с требованиями законодательства РФ о ценных бумагах, срок действия преимущественного права не может быть менее восьми рабочих дней с момента раскрытия такой информации.

ЖИЛИЩЕ

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 38-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Скорректирован порядок проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома
Предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение двадцати дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети Интернет и не позднее чем в течение 40 дней со дня размещения такого извещения проводит открытый конкурс. В течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. До заключения договора управления многоквартирным домом управление таким домом осуществляется застройщиком или управляющей организацией, с которой застройщиком заключен договор управления не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Ранее было предусмотрено, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в течение десяти рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Федеральным законом уточнены срок заключения договора управления многоквартирным домом, а также условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, уточнен порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в отдельных случаях.

Определение Верховного Суда РФ от 19.03.2013 N АПЛ13-82
По мнению Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, на потребителя не возложена обязанность передавать полученные показания приборов учета исполнителю или уполномоченному лицу не позднее 26-го числа текущего месяца
Включение же в договор об оказании коммунальных услуг потребителю условия, которое прямо не предусмотрено законом, но и не противоречит ему, возможно лишь по соглашению сторон в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ. Апелляционная коллегия ВС РФ частично отменила решение ВС РФ от 3 декабря 2012 года и определила принять в этой части новое решение, которым признать недействующим подпункт "в" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, в части обязания потребителя при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 26-го числа текущего месяца.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"
Утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме
Перечень включает в себя 3 раздела: работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов (в том числе, проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений, проверка кровли на отсутствие протечек); работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (в частности, проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода, удаление воздуха из системы отопления); работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме (в том числе, сухая и влажная уборка тамбуров, коридоров, лифтовых площадок и кабин, лестничных площадок). Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом.

Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 N 307 "О некоторых вопросах применения постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 857"
До 1 июля 2013 года органы государственной власти субъектов РФ должны выбрать один из способов определения размера платы за отопление в 2013 - 2014 годах, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 857
Указанным Постановлением Правительства РФ органам государственной власти субъектов РФ было предоставлено право до 15 сентября 2012 года принять одно из двух решений, касающихся определения размера платы за предоставленную в 2012 - 2014 годах коммунальную услугу по отоплению. В целях определения размера платы за отопление квартиры или индивидуального жилого дома, не оборудованных индивидуальными приборами учета тепловой энергии (нежилого помещения в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета), могло быть принято решение об осуществлении потребителями оплаты этой коммунальной услуги равномерно за все расчетные месяцы календарного года. В случае принятия такого решения размер платы должен был определяться в соответствии с утвержденными данным Постановлением "Правилами расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012 - 2014 годах" (определяют формулы расчета). Субъекты РФ были вправе принять другое решение - о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года. При этом установлено, что соответствующие пункты указанных "Правил..." 2006-го года, а именно пункты 15 - 28, и пункты 1 - 4 приложения N 2 к этим "Правилам..." в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, будут действовать до 1 января 2015 года. Также было установлено, что органы государственной власти субъектов РФ, принявшие одно из двух указанных решений, могут в любой момент принять другое решение - о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 и вступающими в силу с 1 сентября 2012 года. Теперь Правительство РФ постановило, что органы государственной власти субъектов РФ вправе принять одно из первых двух решений до 1 июля 2013 года, в том числе в случае, если они уже приняли решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного упомянутым Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Принятое ими решение будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 N 311 "О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
Уточнен порядок представления документов в межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным
Установлено, что заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлены особенности регулирования труда работников, работающих вне места расположения работодателя (дистанционные работники)
Дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. На дистанционных работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом определенных особенностей. При взаимодействии дистанционного работника и работодателя путем обмена электронными документами используются усиленные квалифицированные электронные подписи. Федеральным законом установлены особенности: заключения и изменения условий трудового договора о дистанционной работе; организации и охраны труда дистанционных работников; режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника; прекращения трудового договора о дистанционной работе.

Постановление Конституционного Суда РФ от 05.04.2013 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца четвертого части первой статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Архангельского областного Собрания депутатов"
Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать своими законами единовременную денежную выплату депутатам законодательного (представительного) органа, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, при прекращении их полномочий
Абзац четвертый части первой статьи 6 Трудового кодекса РФ (относит к ведению федеральных органов власти установление обеспечиваемого государством уровня трудовых прав, свобод и гарантий работникам, включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников), как постановил Конституционный Суд РФ, не исключает указанного права субъектов РФ и поэтому не противоречит Конституции РФ. Исходя из содержания ряда федеральных законов и своих ранее принятых актов, Конституционный Суд РФ установил, в частности, что законодателю субъекта РФ не только не запрещается, но и прямо предписывается введение гарантий для депутатов своего законодательного органа государственной власти, при условии, что они согласуются с общими принципами организации данных органов государственной власти субъектов РФ, установленных федеральным законом, а также с бюджетным законодательством. Предоставление депутатам законодательных органов субъектов РФ, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, при прекращении их полномочий такой гарантии, как единовременная денежная выплата, направлено на обеспечение им дополнительных возможностей для адаптации к изменившимся в связи с прекращением депутатских полномочий жизненным обстоятельствам, так как, в частности, законодательством не гарантируется предоставление им прежней, а при ее отсутствии равноценной работы.

Приказ Минтруда России от 06.02.2013 N 45н "Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившим силу приказа Минздравсоцразвития России от 15 февраля 2010 г. N 84н "Об утверждении перечня видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2013 N 27969.
Утверждены новые перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается ее прохождение
Из перечня профессий рабочих исключены, в частности, позиции "Водитель трамвая", "Водитель троллейбуса", "Дорожный рабочий" "Кабельщик-спайщик", а включены, в числе прочего, позиции "Дезинфектор", "Животновод", "Кладовщик", "Лифтер". Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2010 N 84н, которым были утверждены аналогичные перечни, признан утратившим силу.

Приказ Минтруда России от 18.02.2013 N 68н "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 52, разделы: "Железнодорожный транспорт"; "Морской и речной транспорт"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2013 N 27905.
Разработаны тарифно-квалификационные характеристики профессий для рабочих железнодорожного, морского и речного транспорта
Разряды работ установлены по их сложности без учета условий труда, за исключением экстремальных случаев, влияющих на уровень сложности труда и повышающих требования к квалификации исполнителя. Тарифно-квалификационные характеристики каждой профессии имеют два раздела. Раздел "Характеристика работ" содержит описание работ, которые должен уметь выполнять рабочий. Раздел "Должен знать" содержит основные требования, предъявляемые к рабочему в отношении специальных знаний, а также знаний положений, инструкций и других руководящих документов, методов и средств, которые рабочий должен применять. В тарифно-квалификационных характеристиках приводится перечень работ, наиболее типичных для данного разряда профессии рабочего. Перечень не исчерпывает всех работ, которые может и должен выполнять рабочий. Работодатель может разрабатывать и утверждать с учетом мнения профсоюзного органа дополнительный перечень работ, соответствующих по сложности их выполнения тем, которые содержатся в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих соответствующих разрядов.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 36-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статью 1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
Принят закон, устанавливающий ограничение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием
По общему правилу в этом случае пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка работника. Согласно принятому дополнению максимальный размер пособия за полный календарный месяц не может превышать четырехкратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты, устанавливаемого законом о бюджете Фонда социального страхования. Так, согласно Федеральному закону от 03.12.2012 N 219-ФЗ максимальный размер ежемесячной страховой выплаты составляет: в 2013 году - 58970,0 рубля, в 2014 году - 61920,0 рубля и в 2015 году - 65020,0 рубля. Внесенными поправками устанавливается также порядок определения размера пособия для случаев, когда исчисленный исходя из среднего заработка работника размер пособия превышает установленный максимальный размер.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 45-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Лица, ограниченные в родительских правах, лишены прав на льготы и некоторые государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей
Указанная категория граждан включена в перечень лиц, на которых не распространяются положения Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Исключением из этого правила являются случаи назначения и выплаты указанным лицам, а также лицам, лишенным родительских прав, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 46-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О ветеранах" и статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Ветераны, инвалиды и участники Великой отечественной войны, узники концлагерей, ветераны боевых действий, а также члены их семей, имеющие право на получение мер социальной поддержки, смогут реализовать свое право при предъявлении соответствующего удостоверения единого образца
Законом определено, в частности, что реализация мер социальной поддержки будет осуществляться при предъявлении гражданами удостоверения единого образца, установленного для каждой категории льготников Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания - удостоверения единого образца, выданного до 1 июля 2013 года, или удостоверения, выданного после 1 июля 2013 года федеральным органом исполнительной власти в соответствии с утвержденной Правительством РФ формой.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 51-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Принят закон, направленный на повышение уровня пенсионного обеспечения наиболее социально незащищенных категорий населения
Поправки коснулись положений законодательства РФ, устанавливающих размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны и жителям блокадного Ленинграда, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, инвалидам. Так, в частности, социальная пенсия инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам установлена в размере 8704 рубля в месяц; инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям-сиротам в возрасте до 18 лет (до 23 лет, обучающимся по очной форме обучения) - 7 253,43 руб.; инвалидам III группы - 3082,71 руб. Увеличен также с 854 руб. до 1208,9 руб. размер доплаты на каждого нетрудоспособного члена семьи (но не более трех), находящегося на иждивении инвалида. Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Решение Верховного Суда РФ от 05.03.2013 N АКПИ13-3
По мнению Верховного Суда РФ, Минздравсоцразвития России, реализуя предоставленные ему полномочия по утверждению инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вышло за пределы своей компетенции, поскольку изменило определенную законодателем дату введения в действие нового правового регулирования
Признан недействующим со дня вступления его в силу абзац второй подпункта "н" пункта 52 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 года N 987н, в части, предусматривающей для лиц 1966 года рождения и старше учет суммы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса начиная с 1 января 2010 г. Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда РФ в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 N 303 "Об определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и порядка исчисления общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении, выплаты оклада по специальному званию гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в них менее 20 лет, а также для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения"
Установлен порядок определения периодов службы и исчисления ее общей продолжительности для целей осуществления социальных выплат сотрудникам некоторых правоохранительных органов
При увольнении со службы в учреждениях и органах УИС, ГПС МЧС России, ФСКН России, ФТС России в зависимости от стажа службы может выплачиваться единовременное пособие в размере, кратном семи (или двум) окладам денежного содержания, ежемесячно в течение одного года после увольнения оклад по специальному званию, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. Правительством РФ установлено, что при определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и при исчислении общей продолжительности службы применяется соответствующий порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах. Периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсий, включаются в общую продолжительность службы в календарном исчислении.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 39-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения"
Принят ряд важных поправок в Налоговый кодекс РФ, касающихся исчисления НДС в случае изменения стоимости отгруженных товаров, а также проведения налоговых проверок в отношении контролируемых сделок
Согласно дополнению, внесенному в статью 154 НК РФ, поощрительные выплаты покупателю за объемы приобретенных товаров не изменяют их стоимость, если это прямо не предусмотрено условиями договора. Напомним, что в случае, когда цена договора изменяется, продавцу и покупателю необходимо скорректировать суммы НДС, соответственно уплаченные и принятые ими к вычету. Кроме того, внесенными поправками предусматривается возможность выставления единого корректировочного счета-фактуры на составленные ранее несколько счетов-фактур при изменении стоимости товаров (работ, услуг, имущественных прав). Скорректированы положения НК РФ, устанавливающие размер госпошлины, взимаемой за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности на право ведения работ в области использования атомной энергии. Также внесены уточнения, касающиеся проведения налоговых проверок в отношении контролируемых сделок, в частности:
- срок принятия решения о проведении проверки в отношении сделок, доходы и расходы по которым признаются в 2012 году, продлен с 31 декабря 2013 года до 30 июня 2014 года включительно;
- уведомление о контролируемых сделках за 2012 год должно быть направлено налогоплательщиком не позднее 20 ноября 2013 года;
- документация относительно указанных сделок может быть истребована налоговыми органами не ранее 1 декабря 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 291 "О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"
Внесены изменения в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС
Согласно внесенным изменениям: исключена позиция, классифицируемая кодом ТН ВЭД ТС 8436 21 000 0; позиция, классифицируемая кодом ТН ВЭД ТС 8474 80 908 0, изложена в новой редакции; включена позиция, классифицируемая кодом ТН ВЭД ТС 8515 31 000 0.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 292 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 504"
Нормативный акт, устанавливающий перечень основных средств, в отношении которых применяется льготное налогообложение налогом на имущество организаций, приведен в соответствие с Налоговым кодексом РФ
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 504 утвержден перечень имущества, ранее освобождаемого от обложения налогом на имущество организаций на основании п. 11 ст. 381 Налогового кодекса РФ. С 1 января 2013 года установленная данным пунктом льгота не распространяется на железнодорожные пути общего пользования, магистральные трубопроводы и линии энергопередачи, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов. Теперь их налогообложение осуществляется по пониженным налоговым ставкам, устанавливаемым законами субъектов РФ в пределах максимальных значений, предусмотренных п. 3 ст. 380 НК РФ. В этой связи из текста Постановления исключены слова, указывающие на освобождение от налогообложения налогом на имущество организаций, поименованных в данном перечне объектов основных средств.

Приказ Минфина России от 05.02.2013 N 17н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. N 53н "Об утверждении Форм и сроков представления отчетности о лотереях"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2013 N 28042.
Отчеты о всероссийской негосударственной лотерее, а также всероссийской стимулирующей лотерее должны представляться в территориальные налоговые органы по месту постановки на учет организатора лотереи
Согласно ранее установленному порядку названные отчеты представлялись в ФНС России. Помимо этого изменен порядок составления отчетности: установлено, что данные в квартальной отчетности необходимо указывать нарастающим итогом с начала года, в годовой - суммарно за все кварталы отчетного года. Отдельные поправки внесены также в форму отчета о всероссийской (региональной) негосударственной лотерее (уточнены некоторые показатели и периодичность их представления).

Письмо ФНС России от 25.03.2013 N ЕД-4-3/5036@ "О порядке учета операций по договорам РЕПО налогоплательщиками УСН"
Налогоплательщики УСН признают доходы от сделок РЕПО по факту реализации ценных бумаг по первой и второй части договора
В письме Минфина России, направленном в налоговые органы сообщается, что положения, устанавливающие особенности определения налоговой базы по операциям РЕПО с ценными бумагами, предусмотренные статьей 282 НК РФ главы 25 "Налог на прибыль организаций" НК РФ в отношении налогоплательщиков, применяющих УСН, не применяются. В этой связи указано, что в целях определения порядка налогообложения в отношении сделок РЕПО налогоплательщикам УСН следует применять общие подходы к определению понятия "реализация" и нормы гражданского законодательства. Поскольку договор РЕПО состоит из двух связанных между собой договоров купли-продажи ценных бумаг, налогоплательщикам УСН доходы от операций по сделке РЕПО следует учитывать в следующем порядке: продавцом по первой части РЕПО - по факту продажи ценных бумаг; продавцом по второй части РЕПО - по факту их обратного выкупа. Отмечено также, что налогоплательщики, применяющие УСН с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, при определении налоговой базы вправе учитывать расходы на приобретение ценных бумаг при соблюдении условий, предусмотренных статьей 346.17 НК РФ.

Письмо ФНС России от 01.04.2013 N БС-4-11/5665@ "О представлении сведений об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости в 2013 году"
Налоговым инспекциям сообщено об отсутствии правовых оснований для действий налоговых органов по приему и обработке сведений об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества для целей исчисления налога на имущество физических лиц
Связано это с тем, что государственный технический учет объектов недвижимости с 1 января 2013 года не ведется. При этом действующим законодательством не установлены органы (организации), осуществляющие государственный технический учет и определение инвентаризационной стоимости объектов недвижимости.

Письмо ФНС России от 04.04.2013 N ЕД-4-3/6073@ "По вопросу уплаты налога на доходы физических лиц"
При получении выигрышей от участия в лотереях и иных основанных на риске играх физические лица обязаны самостоятельно задекларировать полученный доход и уплатить в бюджет НДФЛ
ФНС России сообщает также, что распространители лотерейных билетов, действующие на основании агентского договора от имени и по поручению организатора лотереи, не признаются налоговыми агентами (напомним, что в соответствии со статьей 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать исчисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате).

Письмо ФНС России от 04.04.2013 N ЕД-4-3/6075@ "По вопросу получения профессионального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц"
Расходы адвоката в текущем налоговом периоде на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование включаются в состав профессионального налогового вычета, учитываемого при исчислении НДФЛ
Соответствующее разъяснение, согласованное с Минфином России, содержится в письме ФНС России, направленном для использования в работе налоговых органов.

Информация ФНС России
ФНС России напоминает, что срок подачи налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2012 год истекает 30 апреля
Представить налоговую декларацию, в частности, обязаны лица, получившие доходы:
- от продажи имущества, находившегося в их собственности менее 3-х лет;
- от сдачи квартир, комнат и иного имущества в аренду;
- в виде выигрышей в лотереи и тотализаторы;
- полученные в порядке дарения.
Для граждан, представляющих налоговую декларацию за 2012 год только с целью получения налоговых вычетов по НДФЛ, установленный срок подачи декларации - 30 апреля 2013 года - не применяется. Такие декларации можно представить в любое время в течение всего года. Форма налоговой декларации по НДФЛ в этом году не изменилась. Для заполнения налоговой декларации рекомендуется использовать специальную компьютерную программу "Декларация 2012", которая находится в свободном доступе на сайте ФНС России (nalog.ru). Программа автоматически проверяет наличие реквизитов, обязательных к заполнению, а также формирует и выводит на печать на основании введенных данных только необходимые листы декларации. Представление налоговой декларации после установленного срока (после 30 апреля 2013 года) является основанием для привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в размере не менее 1 000 рублей.

Письмо Минфина России от 05.04.2013 N 03-11-10/11254
Минфином России разъяснен порядок совмещения патентной системы налогообложения и иных налоговых режимов
Сообщается, что налогоплательщики, применяющие ПСН, не вправе применять иной режим налогообложения в отношении вида предпринимательской деятельности, который указан в патенте, за исключением видов деятельности, поименованных в подпунктах 10, 11, 19, 32, 33, 45 - 47 пункта 2 статьи 346.43 НК РФ (в том числе розничная торговля, услуги общественного питания, услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом). Так, например, разъяснено, что в случае если получен патент на розничную торговлю через объект стационарной торговой сети (магазин) с площадью торгового зала не более 50 кв. метров, то в случае наличия у налогоплательщика иного магазина, площадь которого превышает 50 кв. метров, он вправе применять ЕНВД (если площадь этого магазина не превышает 150 кв. метров), а также УСН или общий режим налогообложения. В письме также разъяснены некоторые вопросы, касающиеся сроков и порядка выдачи налогоплательщикам патентов на право применения ПСН.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Выбор темы

Указание Банка России от 02.04.2013 N 2987-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"
С 3 апреля 2013 года снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами
Советом директоров Банка России 2 апреля 2013 года, в числе прочего, было принято решение снизить с 3 апреля 2013 года на 0,25 процентного пункта процентные ставки по отдельным операциям рефинансирования Банка России. В связи с этим, начиная с 3 апреля 2013 года процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами", устанавливаются в следующих размерах: на срок до 90 календарных дней - 7 процентов годовых; на срок от 91 до 180 календарных дней - 7,5 процента годовых; на срок от 181 до 365 календарных дней - 8 процентов годовых.

Указание Банка России от 02.04.2013 N 2988-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным золотом"
Банком России снижены размеры процентных ставок по кредитам, обеспеченным золотом
Сообщается, что начиная с 3 апреля 2013 года процентные ставки по кредитам, обеспеченным золотом, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 30 ноября 2010 года N 362-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных золотом", устанавливаются в следующем размере: на срок до 90 календарных дней - 6,75 процента годовых; на срок от 91 до 180 календарных дней - 7,25 процента годовых; на срок от 181 до 365 календарных дней - 7,75 процента годовых.

Письмо Банка России от 03.04.2013 N 59-Т "О значении реквизита 3 "N" распоряжений, применяемых в платежной системе Банка России"
Банком России разъяснен порядок идентификации распоряжений в электронном виде на перевод денежных средств по реквизиту "N" - порядковый номер электронного сообщения
В электронное сообщение (пакет электронных сообщений) включаются обязательные реквизиты, позволяющие их идентифицировать в Банке России: уникальный идентификатор составителя электронного сообщения, дата составления, а также уникальный для каждого составителя порядковый номер электронного сообщения (пункт 4.2 Положения Банка России от 29.06.2012 N 384-П). Сообщается, что в случае если значение реквизита 3 "N" распоряжения состоит из более чем трех цифр, распоряжение идентифицируется по трем последним разрядам номера, которые должны быть отличны от "000".

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 N 312 "О внесении изменений в Типовые правила доверительного управления интервальным паевым инвестиционным фондом"
В "Типовые правила доверительного управления интервальным паевым инвестиционным фондом" включены дополнительные обязанности управляющих компаний
Установлено, в частности, что управляющая компания интервального паевого инвестиционного фонда будет обязана раскрывать информацию о дате составления списка владельцев инвестиционных паев и предоставлять ее владельцам в определенный срок, а также раскрывать отчеты, требования к которым устанавливаются ФСФР России. Кроме этого? управляющим компаниям запрещено распоряжаться имуществом, включенным в состав фонда при его формировании, до даты завершения формирования фонда, заключать договоры возмездного оказания услуг, подлежащие оплате за счет активов фонда, в случаях, установленных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а также поручать другим лицам совершение сделок некоторых видов. Дополнен перечень случаев, при которых может быть отказано в приеме заявок на приобретение инвестиционных паев? - это несоблюдение правил их приобретения и возникновение оснований для прекращения фонда. С одного до трех месяцев увеличен срок, в течение которого управляющая компания обязана передать в депозит нотариуса денежные средства, переданные в оплату паев и подлежащие возврату, в случае невозможности их перечисления на указанный заявителем банковский счет. Установлено, что специализированный депозитарий, регистратор, аудиторская организация и оценщик не могут являться владельцами инвестиционных паев.

Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 N 313 "О внесении изменений в Типовые правила доверительного управления открытым паевым инвестиционным фондом"
Уточнены права и обязанности управляющих компаний по управлению открытыми паевыми инвестиционными фондами
В "Типовые правила доверительного управления открытым паевым инвестиционным фондом" внесены изменения, вносящие редакционные уточнения этих "Типовых правил...", но также устанавливающие и новые нормы, регулирующие, в частности: запрет на распоряжение имуществом, включенным в состав фонда при его формировании, до даты завершения формирования фонда; право управляющей компании на обмен, при определенных условиях, всех инвестиционных паев на инвестиционные паи другого открытого паевого инвестиционного фонда ("Типовые правила..." дополнены двумя новыми разделами, регулирующими такой обмен, подлежащими включению в правила конкретного фонда в случае решения об этом управляющей компании); обязанность управляющей компании раскрывать информацию о дате составления списка владельцев инвестиционных паев в определенный срок и раскрывать отчеты, требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг; запрет на заключение договоров возмездного оказания услуг, подлежащих оплате за счет активов фонда, в случаях, установленных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, и на дачу поручений другим лицам совершать некоторые виды сделок; основания отказа в приеме заявок на приобретение инвестиционных паев, а также приостановления приема заявок.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Выбор темы

Приказ Росфиннадзора от 11.02.2013 N 79 "Об утверждении Порядка отнесения на забалансовый счет задолженности по уплате административных штрафов, признанной нереальной (безнадежной) к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства на основании которых задолженность по уплате административных штрафов признается нереальной (безнадежной) к взысканию"
С 1 марта 2013 года установлен новый порядок бухгалтерского учета "безнадежной" задолженности по уплате административных штрафов органами Росфиннадзора
Указанный Порядок заменит собой ранее действующий, утвержденный Приказом Росфиннадзора от 31.07.2012 N 313. Согласно утвержденному Порядку в случае признания суммы задолженности нереальной к взысканию она подлежит отнесению на забалансовый субсчет 04.1 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов по вынесенным постановлениям о наложении штрафов". При возобновлении процедуры взыскания задолженности осуществляется ее восстановление с отражением операции на балансовом счете 205 00 "Расчеты по доходам" (в части штрафных санкций) на дату возобновления взыскания задолженности или на дату зачисления на лицевые счета Росфиннадзора (территориальных управлений Росфиннадзора) в органах Федерального казначейства. Порядок содержит перечень обстоятельств, на основании которых указанная задолженность признается нереальной (безнадежной) к взысканию, а также устанавливает соответствующий перечень документов, свидетельствующих (подтверждающих) данные обстоятельства (так, в частности, при отмене постановления о взыскании штрафа - копия постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о взыскании штрафа; в случае смерти физического лица, не уплатившего штраф, - свидетельство о смерти либо выписка из книги регистрации актов гражданского состояния).

Основные принципы организации перевода на русский язык международных стандартов, применяемых в аудиторской деятельности на территории Российской Федерации (одобрены Советом по аудиторской деятельности 26.03.2013, протокол N 8)
При переводе международных стандартов, применяемых в аудиторской деятельности, должен быть получен текст, дающий представление об их содержании и смысле такое же, как после изучения оригинального текста
Основными принципами организации перевода, в частности, являются:
- полнота перевода международных стандартов без каких-либо дополнений, изменений, удалений, а также без изменения смысла этих стандартов, заложенного в них при принятии;
- единство терминологии, используемой в переводе международных стандартов, в частности, терминологии международных стандартов аудита и международных стандартов финансовой отчетности;
- приоритет традиционной терминологии, принятой в российской аудиторской и бухгалтерской практике и смежных областях, перед заимствованной терминологией;
- осуществление перевода международных стандартов, приемлемого и применимого всеми сторонами, заинтересованными в применении текста этих стандартов на русском языке;
- соблюдение авторских прав организаций, принимающих международные стандарты, на тексты этих стандартов;
- участие в процессе перевода широкого круга пользователей текста международных стандартов на русском языке, включая пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, пользователей аудиторских услуг, субъектов аудиторской деятельности, представителей регулирующих и надзорных органов, специалистов, имеющих опыт применения международных стандартов в аудиторской деятельности.

"Разъяснение практики применения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность (ППЗ 1-2012) "Исчисление стажа работы претендента на получение квалификационного аттестата аудитора в случае отпуска по уходу за ребенком" (одобрено Советом по аудиторской деятельности 26.03.2013, протокол N 8)
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет включается в стаж работы претендента на получение квалификационного аттестата аудитора
Требования к наличию у претендента стажа работы в сфере аудита (бухгалтерского учета) установлены в статье 11 Федерального закона "Об аудиторской деятельности". Согласно разъяснениям Минфина России период ухода за ребенком включается в стаж работы по специальности при условии, что место работы (должность) претендента при уходе в отпуск было связано с осуществлением аудиторской деятельности либо ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности.

"Разъяснение практики применения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность (ППЗ 2-2012) "Определение вида услуг, требования к порядку оказания которых определены федеральными стандартами аудиторской деятельности ФСАД 8/2011 и ФСАД 9/2011" (одобрено Советом по аудиторской деятельности 26.03.2013, протокол N 8)
Минфином России даны разъяснения, касающиеся предмета, содержания и общего подхода оказания услуг по проведению аудита отчетности, составленной по специальным правилам
Требования к порядку оказания данных услуг определены стандартами аудиторской деятельности ФСАД 8/2011 и ФСАД 9/2011. Исходя из положений названных документов к отчетности, составленной по специальным правилам, относится отчетность, в частности, составленная по правилам налогового учета или составленная согласно требованиям надзорных и иных уполномоченных органов. Предметом услуги, требования к порядку оказания которой определены ФСАД 9/2011, является отдельная часть (отдельные части) бухгалтерской (финансовой) отчетности или отчетности, составленной по специальным правилам. Услуга по аудиту такой отчетности представляет собой ее независимую проверку с целью выражения мнения о ее достоверности, что отражается в аудиторском заключении. Сообщается, что при проведении аудита такой отчетности необходимо следовать этическим требованиям, обязательным для выполнения заданий по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе независимости, а также всем федеральным стандартам аудиторской деятельности, применимым при проведении аудита.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 35-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлен порядок государственного регулирования платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям
Предусмотрено, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы или размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Определен механизм отмены решений органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, принятых с нарушением законодательства. Такие решения подлежат отмене федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ. Также Федеральным законом устанавливается порядок осуществления контроля Российской Федерации над организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Федеральным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Приказ Минэкономразвития России от 25.02.2013 N 81 "Об утверждении перечня и методики расчета показателей оценки эффективности функционирования зоны территориального развития в Российской Федерации на каждом этапе ее функционирования, которые могут быть предусмотрены соглашением о функционировании зоны территориального развития в Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2013 N 27989.
Эффективность функционирования зоны территориального развития в РФ будет оцениваться по 9 показателям
В утвержденный Перечень включены показатели: роста значения доли работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в установном (складочном) капитале которых не принадлежат РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям; роста объема налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта РФ; роста значения среднегодовых показателей развития промышленного производства; роста значения показателя миграционного прироста; снижения значения уровня смертности населения в трудоспособном возрасте; снижения значения доли ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда; снижения значения доли длительной (более года) безработицы. Также утверждена Методика, по которой рассчитываются указанные показатели.

Письмо Росалкогольрегулирования от 28.01.2013 N 1375/12-01 "О рассмотрении обращения"
Росалкогольрегулированием рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся Справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной
Сообщается, в частности, что: к документам, подтверждающим легальность оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, относится в том числе Справка (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); форма Справки и правила ее заполнения утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию"; первичные документы бухгалтерского учета и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственной операции и явившиеся основанием для бухгалтерских записей, хранятся 5 лет; организация-производитель (продавец) и организация-покупатель обязаны хранить справки к ТТН с заверенными подписями уполномоченных должностных лиц и печатями данными организации-покупателя и организации-продавца; организации-производителю (продавцу) необходимо оформлять Справки в двух экземплярах.

Письмо Минтранса России от 06.02.2013 N ОВ-24/1169
Минтрансом России разъяснен порядок регистрации маломерных судов рыбопромыслового флота и прав на них
Сообщается, в частности, что государственная регистрация маломерных судов и прав на них, ранее не зарегистрированных в ГИМС МЧС России, осуществляется капитанами морских портов или администрациями бассейнов внутренних водных путей на основании заявления, к которому необходимо приложить: правоустанавливающие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение (обременение) прав на суда; документ, выданный организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, подтверждающий фактическое соответствие судна данным о нем, указанным в правоустанавливающих документах, и классификацию судна как маломерного. После регистрации маломерного судна и прав на него оно подлежит освидетельствованию уполномоченной организацией, по результатам которого в судовом билете делается отметка о годности судна к плаванию. При государственной регистрации маломерного судна, ранее зарегистрированного в ГИМС МЧС России, к заявлению должны быть приложены: судовой билет, выданный собственнику судна; подтверждение ГИМС МЧС России об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов или из судовой книги ГИМС МЧС России.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 48-ФЗ "О внесении изменений в статьи 219 и 220 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
Декларант может подавать обращения, представлять обязательства в таможенные органы как в письменной, так и в электронной формах
Согласно изменениям, вносимым в статью 219 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", декларанту предоставляется возможность подавать обращения, представлять обязательства в таможенные органы как в письменной, так и в электронной формах в случаях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением таможенному органу документов о соблюдении запретов и ограничений, установленных в соответствии с Таможенным законодательством Таможенного союза, а таможенному органу в письменной или в электронной формах выдавать подтверждение получения обращения декларанта на представление документов. Изменениями также предусмотрено, в частности, что таможенные органы будут отказывать в выдаче разрешения на представление лицензий, сертификатов, разрешений или иных документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, после выпуска товаров, только в случае, если декларант в течение одного года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьей 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.03.2013 N 20 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов аппаратуры приемной для телевизионной связи"
В отношении отдельных видов аппаратуры приемной для телевизионной связи установлены ставки ввозных таможенных пошлин в размере 16 процентов от таможенной стоимости
Ставки таможенных пошлин в указанном размере применяются к товарам, классифицируемым в товарных подсубпозициях 8528 72 200 1 и 8528 72 400 0 ТН ВЭД ТС. Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Постановление Суда Евразийского экономического сообщества от 08.04.2013
Решение Суда Евразийского экономического сообщества о признании не соответствующими международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза, оспариваемого акта или отдельных его положений влечет их ничтожность (недействительность) с даты принятия, если иное не установлено Судом
Решением Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 5 сентября 2012 года был признан не соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, пункт 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 335 "О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практике реализации механизмов Таможенного союза" в части сохранения для целей ведения статистики взаимной торговли таможенного декларирования товаров 27 товарной группы ТН ВЭД ТС, вывозимых с территории РФ в другие государства - члены ТС. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 января 2013 года N 7 "О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 335", вынесенным во исполнение решения Коллегии Суда от 5 сентября 2012 года, абзац четвертый пункта 1 Решения N 335 исключен, в Решении N 7 указано о его вступлении в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. В этой связи Большая коллегия Суда Евразийского экономического сообщества постановила абзац четвертый пункта 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 335 "О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практике реализации механизмов Таможенного союза" в части сохранения для целей ведения статистики взаимной торговли таможенного декларирования товаров 27 товарной группы ТН ВЭД ТС, вывозимых с территории РФ в другие государства - члены Таможенного союза, отменить с даты его принятия.

"Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС)"
(Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43)
Подготовлен второй том Пояснений к ТН ВЭД ТС, разделы VI - VIII, группы 29 - 43
Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 34-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
За изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, будет применяться административная ответственность
В установленный статьей 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" перечень запретов, направленных на недопущение злоупотребления свободой массовой информации, включены материалы, содержащие нецензурную брань. Также в Кодексе РФ об административных правонарушениях статья 13.21 "Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации" дополнена частью 3 с новым составом правонарушения, устанавливающим административную ответственность для граждан, должностных лиц и юридических лиц за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 50-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)"
Установлена административная ответственность за распространение в СМИ и в Интернете информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий
Такая информация включает в себя, в частности, фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату его рождения, аудиозапись голоса, место жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы и иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность. Вышеуказанная информация не вправе разглашаться, за исключением случаев, если распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий. В этих случаях такая информация может распространяться в СМИ и Интернете:
- с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, и его законного представителя;
- с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста;
- без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, или законного представителя, если получить это согласие невозможно либо если законный представитель является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий. Незаконное распространение информации (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния) влечет наложение административного штрафа
- на граждан - в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей;
- на должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей;
- на юридических лиц - от 400 тыс. до 1 млн. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 293 "О федеральном реестре документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях"
На Рособрнадзор возложены полномочия по формированию и ведению федерального реестра документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях
В реестр подлежат включению сведения в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 293 "О федеральном реестре документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях". Представление в Рособрнадзор сведений осуществляется:
- образовательными учреждениями и научными организациями, осуществляющими выдачу документов государственного образца об образовании, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы таких учреждений и организаций;
- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу документов государственного образца об ученых степенях и ученых званиях, а также органами и организациями, в ведение которых переданы архивы таких органов. Сведения о документе государственного образца подлежат внесению в реестр в течение 60 дней с даты их выдачи. Информация, содержащаяся в реестре, предоставляется Рособрнадзором безвозмездно:
- физическим лицам в части, касающейся выданных им документов государственного образца;
- иным лицам в части подтверждения наличия сведений о выданных документах государственного образца в федеральном реестре. Сведения о документах государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, выданных с 10 июля 1992 года, подлежат внесению в реестр в течение 10 лет с даты вступления в силу данного Постановления.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Выбор темы

Постановление Правительства РФ от 06.04.2013 N 301 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями"
Начальная (максимальная) цена контракта или лота в целях госзакупок различных лекарственных средств с международными непатентованными наименованиями или с химическими, группировочными наименованиями установлена в размере 1 миллиона рублей
При размещении заказов на поставки указанных лекарственных средств для нужд государственных и муниципальных заказчиков Москвы и Санкт-Петербурга цена контракта (лота) установлена в размере 5 млн. рублей. Предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (лота) установлено в размере 1 тысячи рублей, если его предметом наряду с иными лекарственными средствами являются: лекарственное средство с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства; наркотическое лекарственное средство; психотропное лекарственное средство; радиофармацевтическое лекарственное средство.

Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 982н "Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.03.2013 N 27918.
Уровень теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской или фармацевтической) деятельности должен быть подтвержден соответствующим сертификатом
Сертификат выдается по специальностям, предусмотренным Номенклатурой специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 16 апреля 2008 года N 176н, и Номенклатурой специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 23 апреля 2009 года N 210н. Лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации, сертификат выдается государственными образовательными или научными организациями в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности. Лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, сертификат выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Условиями выдачи сертификата являются: наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам соответствующей специальности; положительный результат сдачи сертификационного экзамена либо положительный результат прохождения государственной (итоговой) аттестации обучающихся (для лиц, получающих сертификат впервые по окончании обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям группы "Здравоохранение"). В приложениях к Приказу приведена форма сертификата специалиста, а также технические требования к бланку сертификата.

Письмо Минздрава России от 21.03.2013 N 25-4/10/2-1971
С 8 августа 2013 года изменяются требования к обороту некоторых сильнодействующих веществ
Сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 04.02.2013 N 78 в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, включены отдельные позиции, в том числе Аппразолам, Барбитал, Бромазепам, Бротизолам, Диазепам, Золпидем, Клоназепам, Лоразепам, Медазепам, Мезокарб, Мепробамат, Мидазолам, Нитразепам. Таким образом, с указанной даты на все лекарственные препараты с данными международными непатентованными наименованиями, а также на препараты, не являющиеся лекарственными средствами, будут распространяться все меры контроля, предусмотренные для психотропных веществ, внесенных в список III перечня. В связи с этим Минздрав России обращает внимание юридических лиц на необходимость при осуществлении оборота вышеуказанных препаратов провести организационные мероприятия, в том числе: обеспечить хранение препаратов в специальном технически укрепленном помещении в соответствии с установленными требованиями; получить необходимые заключения ФСКН России на соответствие помещений установленным требованиям и отсутствие у сотрудников, допущенных к работе с указанными препаратами, неснятых судимостей; получить справки медицинских организаций о том, что сотрудники не имеют противопоказаний к работе с указанными препаратами. Кроме того, сообщается, что препараты, произведенные (импортированные) и поступившие в обращение до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2013 N 78, подлежат обороту до истечения срока их годности.

Сообщение МИД России от 22.03.2013 "О вступлении в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Хорватии о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Хорватии"
31 марта 2013 года вступило в силу Соглашение о взаимных поездках граждан России и Хорватии, подписанное 2 марта 2010 года в Москве
Соглашение предусматривает упрощенную процедуру выдачи однократных виз сроком действия до 90 дней на основании прямых обращений принимающих организаций без предъявления предусмотренных законодательствами РФ и Хорватии приглашений. Данный порядок будет распространяться на членов официальных делегаций, предпринимателей, деятелей науки, культуры и образования, студентов и школьников, участвующих в программах обменов, участников международных спортивных мероприятий, участников программ обменов между породненными городами. Основанием выдачи туристической визы будет являться стандартный турдокумент, оформляемый туристической организацией, имеющей право на осуществление туристской деятельности на территории своего государства. Для предпринимателей, совершающих регулярные деловые поездки, Соглашением вводится упрощенная процедура оформления многократных виз сроком действия до одного года. Соглашением предусмотрено сохранение безвизового режима поездок для следующих категорий граждан:
- обладателей дипломатических и служебных паспортов - общей продолжительностью до 90 дней в течение полугода;
- сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений и представительств при международных организациях и проживающих вместе с ними членов их семей - в течение всего срока их аккредитации;
- членов экипажей российских и хорватских гражданских воздушных и морских судов.
Соглашением регламентируются сроки рассмотрения визовых обращений (однократные визы - 2 - 5 рабочих дней, многократные - до 14 рабочих дней). Лицам, направляющимся в срочную поездку в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств, визы могут быть выданы в день обращения.

ОБОРОНА

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 52-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"
Расширен перечень законодательно закрепленных способов увековечения памяти погибших при защите Отечества
Определено, что одной из форм увековечения памяти погибших при защите Отечества является проведение поисковой работы, направленной на установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их фамилий и других сведений о них в книги Памяти и в общедоступный электронный банк данных погибших защитников в период Великой Отечественной войны. Определено также, что поисковая работа организуется и проводится не только общественными поисковыми объединениями, но и государственными, общественно-государственными объединениями (организациями). Еще одной формой увековечения признано присвоение городам России почетного звания "Город воинской славы" и установление памятных дат России, увековечивающих имена погибших при защите Отечества.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В План обороны Российской Федерации будет включаться комплекс взаимоувязанных документов военного планирования
Внесены изменения в Федеральные законы "Об обороне", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и в Земельный кодекс Российской Федерации. В частности, в Федеральный закон "Об обороне" внесены изменения, направленные на установление в данном Федеральном законе единой терминологии, а также на приведение отдельных положений Закона в соответствие с положениями федеральных законов "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и "О государственном материальном резерве". Предусмотрено, что разработка документов военного планирования, включаемых в План обороны Российской Федерации, будет осуществляться в соответствии с Положением о военном планировании в Российской Федерации. Уточнены полномочия Президента РФ и Правительства РФ, а также функции организаций и обязанности их должностных лиц в области обороны. Конкретизировано понятие территориальной обороны, установлен порядок ее организации, развертывания и ведения.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних"
За создание юридическим лицом условий для торговли детьми или эксплуатации детей будет налагаться административный штраф в размере до пяти миллионов рублей
Федеральный закон направлен на обеспечение готовности Российской Федерации к выполнению отдельных международных обязательств. Так, в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" включены понятия "торговля детьми", "эксплуатация детей", "жертва торговли детьми или эксплуатации детей". Ответственность за нарушение прав и законных интересов ребенка возложена не только на должностных лиц и граждан, но и на юридических лиц. Предусмотрены определенные меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей. В Кодекс РФ об административных правонарушениях включены нормы, предусматривающие ответственность за создание юридическим лицом условий для торговли детьми или эксплуатации детей и за изготовление юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборот таких материалов или предметов. Наконец, в Трудовом кодексе РФ перечень видов работ, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, дополняется работами, связанными с материалами эротического содержания.

Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 N 310 "Об утверждении требований, предъявляемых к зданиям и (или) помещениям, передаваемым субъектами Российской Федерации в целях размещения специальных учреждений Федеральной миграционной службы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или депортации"
Определены требования к зданиям и помещениям для содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ
Определено, в частности, что такие здания и помещения должны соответствовать требованиям по размещению в них:
- контрольно-пропускного пункта;
- приемного отделения с санпропускником и дезинфекционной камерой;
- медицинского отделения;
- инфекционного изолятора;
- административно-хозяйственных помещений;
- помещений дежурной службы;
- служебных помещений;
- помещений для содержания иностранных граждан;
- помещений для приготовления (разогрева) пищи и для организации питания;
- помещений для приема пищи;
- спортивного зала (по возможности).
Иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в помещениях, норма санитарной площади которых составляет не менее 6 кв. метров на 1 человека, при установке 2-ярусных кроватей - не менее 4,5 кв. метра на 1 человека. Помещение для размещения семьи имеет площадь не менее 15 кв. метров. Количество помещений для содержания иностранных граждан должно быть рассчитано исходя из единовременного содержания в одном помещении 2 - 6 человек.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 37-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Федеральный закон "О полиции"
Разграничены полномочия федеральных органов исполнительной власти, связанных с осуществлением конвоирования осужденных к лишению свободы и лиц, заключенных под стражу
Установлено, что конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией. Порядок взаимодействия полиции с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы при конвоировании указанных лиц устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Принят Федеральный закон, направленный на урегулирование вопросов, связанных с исполнением Федеральной службой судебных приставов постановлений судьи о назначении обязательных работ
Установлено, в частности, что исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа об отбывании обязательных работ заключается в направлении должника в организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы, и осуществлении контроля за выполнением должником таких работ. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании обязательных работ: указывает вид обязательных работ и соответствующую организацию. Перечень таких организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов; устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ, разъясняет порядок и условия их отбывания; предупреждает о необходимости приступить к обязательным работам не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства; разъясняет право обратиться с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели; предупреждает об ответственности за уклонение от отбывания наказания. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда должник не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия должника - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов. Судебный пристав-исполнитель контролирует поведение должника при отбывании обязательных работ, соблюдение им трудовой дисциплины, количество часов, отработанных должником, путем посещения организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, или получения информации из такой организации. Отдельные изменения, регламентирующие порядок исполнения административного наказания в виде обязательных работ, внесены также в Федеральный закон "О судебных приставах" и в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального подписания.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 53 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 50 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
Уточнен порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы
Так, установлен исчерпывающий перечень оснований, при которых уголовно-исполнительной инспекцией дается согласие осужденному на: уход из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, на посещение определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования; изменение места постоянного проживания (пребывания) и изменение места работы или обучения. Также установлено, что осужденный, его адвокат (законный представитель), а также близкий родственник осужденного вправе обратиться в администрацию уголовно-исполнительной инспекции с письменным ходатайством об изменении места постоянного проживания (пребывания) осужденного, об изменении места работы или обучения осужденного, об уходе осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, о посещении осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо о выезде осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования. Предусмотрен порядок рассмотрения данного ходатайства уголовно-исполнительной инспекцией, вынесения соответствующего постановления и его обжалования.

ПРАВОСУДИЕ

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 53-ФЗ "О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 7 и 14 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"
За дознавателем закреплено право давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий и о производстве отдельных следственных действий
Также предусмотрено, что предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением отдельных случаев. При необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, а дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 54-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Расширен круг лиц, имеющих право на реабилитацию и возмещение вреда, причиненного в результате уголовного преследования
Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.10.2011 N 22-П отдельные положения статьи 133 ("Основания возникновения права на реабилитацию") Уголовно-процессуального кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, служат основанием для отказа лицу, в отношении которого выдвигалось частное обвинение, в возмещении государством вреда, причиненного незаконными или необоснованными решениями суда. В целях реализации данного Постановления Федеральным законом в перечень лиц, имеющих право на реабилитацию, включены категории лиц, в отношении которых возбуждались уголовные дела частного обвинения. Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.10.2011 N 23-П признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения УПК РФ и Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" в той мере, в какой эти положения допускают возможность возбуждения в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 305 УК РФ ("Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта"), в случае, если соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке. В соответствии с указанным Постановлением Федеральным законом вносится дополнение, согласно которому не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 305 УК РФ, в случае, когда соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Выбор темы

Федеральный закон от 05.04.2013 N 32-ФЗ "О ратификации Соглашения об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств - участников Содружества Независимых Государств при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна"
Ратифицировано Соглашение об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств - участников СНГ при получении информации о захвате воздушного судна, подписанное 3 сентября 2011 года в Душанбе
Целями Соглашения являются обеспечение безопасного использования воздушного пространства, противодействие терроризму и формирование единой организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств - участников СНГ при получении информации о захвате воздушного судна. Соглашением, в частности, регламентируется их деятельность при выявлении угрозы совершения террористического акта в воздушном пространстве и захвате воздушного судна, а также устанавливаются порядок сбора данных об обстановке в воздушном пространстве и обмена Сторонами информацией при возникновении таких угроз и захватов. Соглашение также содержит положения о порядке применения воздушных судов и оружия наземных (корабельных) средств ПВО для устранения угрозы совершения террористического акта.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 42-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики о передаче книжной коллекции Эстерхази Австрийской Республике"
Ратифицировано Соглашение о передаче Россией Австрии книжной коллекции Эстерхази, подписанное 21 сентября 2012 года в Москве
Книжная коллекция австрийских князей Эстерхази состоит из уникальных изданий XV - XVIII веков по теологии, астрономии, истории, философии, медицине, естествознанию, искусству, праву, языкознанию на английском, арамейском, латинском, немецком, французском, испанском, итальянском, венгерском, древнегреческом, древнееврейском и других языках. Данная коллекция была вывезена из Австрии в СССР в 1945 году одним из подразделений Красной Армии. Отмечается, что 7 октября 2005 года Австрия возвратила в Россию копию скульптуры "Летящий Меркурий" работы Джамболоньи (литье 1783 года), вывезенную в 1944 году нацистами из паркового ансамбля Павловского дворца-музея. В настоящее время в фонде редких книг Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы имени М.И. Рудомино находятся 954 книги и в Государственной публичной исторической библиотеке России - 23 книги из собрания князей Эстерхази (всего 977 единиц хранения). В Соглашении устанавливается, что книги Эстерхази при их вывозе из Российской Федерации и ввозе в Австрийскую Республику не облагаются таможенными пошлинами, налогами и иными сборами. На Австрийскую Сторону возлагаются обязательства по финансированию мероприятий по страхованию, упаковке, транспортировке коллекции и ее охране. Передача книг оформляется актами. Акты приема-передачи и заключительный протокол подписываются полномочными представителями Минкультуры России, российских библиотек и Федерального министерства европейских и международных дел Австрийской Республики.

Выбор темы