Самый важный документ недели

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ НА ПОСТОЯННОЕ ЖИТЕЛЬСТВО ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2001 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации". Вышеназванный Федеральный закон признал утратившим силу одноименный Закон РФ от 2 июля 1993 года. Применение Закона от 2 июля 1993 года, а также изданного во исполнение Закона Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 19.08.1994 N 981), вызвало определенные вопросы. В частности, действие Закона от 2 июля 1993 года не распространялось на граждан, выехавших на постоянное место жительство за границу до 1 июля 1993 года (дата вступления Закона в силу) либо выехавших после этой даты, но при этом не проживавших непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации. Это привело к многочисленным обращениям граждан в судебные органы и 15 июня 1998 года Конституционный суд Российской Федерации принял Постановление, в котором прекращение как начисления, так и выплаты трудовых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу, на время их проживания за границей было признано ограничивающим конституционное право на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 (часть 1) Конституции РФ. В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации указано, что право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием, как постоянное его проживание в Российской Федерации; государство обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает гражданин, которому назначена пенсия, - в Российской Федерации или за ее пределами, иное означало бы отказ государства от выполнения вытекающей из статьи 39 (части 1 и 2) Конституции РФ обязанности обеспечивать предоставление трудовых пенсий, установленных законом, гражданам, имеющим право на их получение. Новый Закон восстанавливает право граждан, выехавших за пределы Российской Федерации до 1 июля 1993 года или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, на выплату пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, назначенных и выплачиваемых до выезда в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента возникновения данного права, но не ранее чем с 15 июня 1998 года, т.е. с момента вступления в силу Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 15.06.1998 N 18-П. Гражданам, выезжающим на постоянное жительство за границу и имеющим ко дню выезда право на получение государственных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, перед отъездом (по их желанию, в отличие от порядка, установленного Законом от 2 июля 1993 года) выплачиваются суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в российских рублях за шесть месяцев вперед. Новым Законом установлено, что социальные пенсии, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, выехавшим за пределы Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 6 марта 2001 года (12.03.2001), должны выплачиваться в прежнем порядке. Указанное разграничение порядка выплаты (перевода) пенсий в зависимости от их вида связано с тем, что назначение социальных пенсий, в отличие от трудовых пенсий, не зависит от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и, соответственно, устраняет обязанность государства по переводу этих пенсий за границу. Новым Законом урегулирован порядок пересмотра сумм государственных пенсий, подлежащих переводу за пределы Российской Федерации, при принятии федеральных законов об изменении норм пенсионного обеспечения, дающих право на более высокую пенсию. Действие нового Закона распространяется не только на граждан Российской Федерации, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, также независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства. КонсультантПлюс СЫЧЕВА С.