Событием года в области регулирования налоговых отношений, безусловно, стало принятие Государственной Думой Федерального Собрания РФ сразу трех важных Федеральных законов, о которых много говорилось в средствах массовой информации и принятия которых ждали налогоплательщики. Президент РФ подписал Федеральные законы от N 110-ФЗ, N 118-ФЗ и N 126-ФЗ. Положениями указанных Законов внесены существенные изменения и дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс). Большинство изменений и дополнений, в том числе две новые главы Кодекса, вступят в силу с 1 января 2002 года. Однако некоторые новые нормы, в частности, установленные Федеральным законом от 07.08.2001 N 118-ФЗ в отношении акцизов, вступят в силу через месяц со дня официального опубликования указанного Закона, то есть уже в сентябре этого года. Кратко охарактеризуем некоторые положения указанных Законов. 1. Об акцизах Федеральным законом от 07.08.2001 N 118-ФЗ расширен объект налогообложения в отношении подакцизного минерального сырья за счет отнесения к нему оборотов по реализации, помимо добытых, также и произведенных налогоплательщиком нефти и стабильного газового конденсата. Кроме этого, объектом налогообложения будет считаться передача лицом произведенных им из давальческого сырья нефти и стабильного газового конденсата собственнику указанного сырья либо другим лицам, а также получение указанного минерального сырья в собственность в счет оплаты услуг по производству нефти и стабильного газового конденсата из давальческого сырья. Однако вышеуказанные положения будут актуальными для налогоплательщиков только до 1 января 2002 года. Затем в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 126-ФЗ, дополняющим Кодекс новой главой 26 "Налог на добычу полезных ископаемых", акцизы на нефть и стабильный газовый конденсат заменит налог на добычу полезных ископаемых. Подакцизным минеральным сырьем останется только природный газ. Отметим еще несколько новых положений в отношении акцизов. Законодатель приравнял к производству подакцизных товаров розлив подакцизных товаров, а также любые виды смешения товаров в местах их хранения и реализации, в результате которого получается подакцизный товар. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 07.08.2001 N 118-ФЗ, для освобождения от уплаты акциза при реализации произведенных налогоплательщиком подакцизных товаров за пределы Российской Федерации последнему достаточно представить в налоговый орган поручительство или банковскую гарантию любого, а не только уполномоченного банка, как было установлено ранее. С 1 января 2002 года акцизы на подакцизные товары и подакцизное минеральное сырье будут взиматься по новым, повышенным ставкам. В отличие от ныне действующего порядка этиловый спирт и спирт - сырец будут облагаться по единой ставке . Законодатель также ввел ограничение в отношении ставок авансового платежа в форме покупки акцизных марок либо региональных специальных марок по подакцизным товарам, подлежащим обязательной маркировке, установив, что такие ставки не могут превышать 1% установленной ставки акциза на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25%. 2. О налогообложении прибыли организаций Наиболее важные перемены ждут налогоплательщиков 1 января 2002 года, когда вступят в силу две новые главы Кодекса, определяющие порядок исчисления и уплаты налога на прибыль организаций и налога на добычу полезных ископаемых. Глава 25 Кодекса, введенная Федеральным законом от 06.08.2001 N 110-ФЗ, коренным образом меняет порядок исчисления и уплаты налога на прибыль организаций по сравнению с порядком, установленным в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций". Однако на переходный период законодатель установил ряд особенностей по применению новых норм законодательства о налоге на прибыль. Закон изменил само определение объекта обложения данным налогом. Теперь это прибыль, полученная налогоплательщиком. В частности, в отношении российских организаций прибылью признается доход, уменьшенный на величину расходов, определяемых в соответствии с главой 25 Кодекса. При этом в главе 25 приводится открытый перечень расходов, учитываемых при налогообложении, что выгодно отличает указанный порядок от действующего в настоящее время. Под расходами согласно новой главе Кодекса следует понимать обоснованные и документально подтвержденные затраты налогоплательщика. Глава 25 устанавливает новый порядок амортизации имущества для целей налогообложения прибыли. Кроме линейного метода, применяемого в соответствии с новой главой к недвижимому имуществу, предусмотрен также нелинейный метод (метод уменьшаемого остатка), который может применяться по отношению к объектам основных средств, за исключением недвижимости. Амортизируемое имущество распределено в соответствии со сроками его полезного использования по 10 группам. Установлено, что налогоплательщики вправе применять специальный коэффициент к основной норме амортизации в отношении амортизируемых основных средств, которые используются для работы в условиях агрессивной среды. Согласно новой главе Кодекса при определении момента признания доходов и расходов все налогоплательщики должны применять метод начисления, что является новым для исчисления налога на прибыль. Учитывая этот факт, законодатель установил для организаций, определяющих с 1 января 2002 года доходы и расходы по этому методу, ряд особенностей для его применения на переходный период. Законом предусмотрено исключение для налогоплательщиков, у которых сумма выручки от реализации товаров, работ, услуг в среднем за предыдущие четыре квартала не превысила 1 млн. рублей за каждый квартал. Указанные организации будут вправе применять кассовый метод. В соответствии с Законом налоговой базой по налогу на прибыль признается денежное выражение прибыли, определяемой в соответствии с положениями главы 25. Данная глава устанавливает особенности налогообложения различных категорий налогоплательщиков, чья деятельность характеризуется определенной спецификой, в частности, банков, страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов. Ставка налога значительно снижена и с 1 января 2002 года будет составлять 24%. Однако Законом предусмотрены и иные ставки налога в зависимости от категорий налогоплательщиков и особенностей получения ими доходов. Сумма налога, исчисленная по основной налоговой ставке, будет зачисляться в бюджеты разных уровней в следующих размерах: 7,5% - в федеральный бюджет; 14,5% - в бюджеты субъектов РФ; 2% - в местные бюджеты. Суммы налога, исчисленные по другим установленным в статье 284 главы 25 ставкам, будут полностью зачисляться в доход федерального бюджета. Отметим, что законодатель не предусмотрел в главе 25 перечня льгот по налогу на прибыль в порядке, аналогичном Закону РФ от 27.12.1991 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций", за исключением нулевой ставки по данному налогу, которой могут воспользоваться некоторые категории налогоплательщиков. Тем не менее на переходный период сохранится действие ряда льгот, предусмотренных Законом РФ от 27.12.1991 N 2116-1. В частности, это касается льгот, предоставленных малым предприятиям. Закон содержит оговорку: если срок действия указанных льгот не истечет на момент вступления в силу Федерального закона от 06.08.2001 N 110-ФЗ, последние могут применяться малыми предприятиями до истечения срока, на который такие льготы были предоставлены. Если организация пользовалась так называемой "инвестиционной льготой" (пункт 9 статьи 6 Закона РФ от 27.12.91 N 2116-1), то она будет вправе пользоваться ей до окончания срока, на который данная льгота предоставлялась. Если срок не был установлен, то льгота будет действительна до окончания срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более трех лет с момента ее предоставления. Налоговым периодом по налогу на прибыль признается, как и сейчас, календарный год. Отчетными периодами являются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Закон подробно определяет порядок и сроки исчисления налога и авансовых платежей. Внесена ясность в вопрос переноса на будущее убытков прошлых лет. С 1 января 2002 года переносить убытки можно будет в течение 10 лет, следующих за налоговым периодом, в котором был получен убыток. Однако совокупная сумма переносимого убытка ни в каком налоговом периоде не может превышать 30% налоговой базы по налогу на прибыль. 3. О налоге на добычу полезных ископаемых Федеральным законом от 08.08.2001 N 126-ФЗ Кодекс дополнен главой, которая будет регулировать порядок исчисления и уплаты нового для налоговой системы России федерального налога - налога на добычу полезных ископаемых. Налог на добычу полезных ископаемых фактически заменит собой отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы и акцизы на нефть. Плательщиками данного налога будут являться организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством РФ. Объектом налогообложения Закон называет полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации или за ее пределами, но на территориях, находящихся под юрисдикцией России, а также полезные ископаемые, извлеченные из отходов добывающего производства, если такая деятельность подлежит отдельному лицензированию. В целях налогообложения все полезные ископаемые сгруппированы в 13 видов. Налоговая база должна определяться как стоимость добытых полезных ископаемых отдельно по каждому виду добытого полезного ископаемого. Количество добытых ископаемых определяется налогоплательщиком самостоятельно. Налогоплательщик определяет количество добытого полезного ископаемого либо методом прямого учета на основании показаний измерительных приборов, либо косвенным методом - по показателям содержания добытого полезного ископаемого в извлекаемом из недр (отходов) минеральном сырье. В некоторых случаях извлечения драгоценных металлов количество добытого ископаемого определяется только по данным обязательного учета при добыче, осуществляемого в соответствии с законодательством РФ о драгоценных металлах и драгоценных камнях. Закон содержит условие: способ определения количества добытого должен быть утвержден в учетной политике налогоплательщика. Налоговым периодом по данному налогу является квартал. В соответствии с Законом налог должен уплачиваться ежемесячно авансовыми платежами в размере 1/3 от общей суммы налога за предыдущий налоговый период. Ставки налога установлены Законом дифференцированно для разных видов полезных ископаемых.

КонсультантПлюс

БЕРЕЗКИН А.