8 августа 2001 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", который вступит в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования (опубликован в "Российской газете" от 10.08.2001). Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, установленным данным Законом. Действие Федерального закона не распространяется на следующие виды деятельности: деятельность кредитных организаций; деятельность, связанная с защитой государственной тайны; деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; деятельность в области связи; биржевая деятельность; деятельность в области таможенного дела; нотариальная деятельность; страховая деятельность; деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг; осуществление внешнеэкономических операций; осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров; приобретение оружия и патронов к нему; использование результатов интеллектуальной деятельности; использование орбитально - частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации); использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира; деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии; образовательная деятельность. В отличие от существующего порядка лицензирования, установленного действующим Федеральным законом от 25.09.1998 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", исключена норма, предусматривающая возможность определения конкретных работ и услуг по лицензируемым видам деятельности в подзаконных актах. Нижний предел срока действия лицензии увеличен с трех до пяти лет. Уточнен перечень документов, необходимых для получения лицензии, который не может быть произвольно расширен. Введена норма, определяющая обязанность представления только тех документов, обязательное наличие которых при осуществлении конкретного вида деятельности установлено соответствующими федеральными законами. Введено новое основание для переоформления лицензии - утрата лицензии, уточнен порядок переоформления лицензии. В целях максимального разделения функций надзорных и лицензирующих органов уточнены полномочия лицензирующих органов. Лицензирующие органы предоставляют лицензии, осуществляют переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, приостанавливают действие лицензий, возобновляют действие лицензий, аннулируют лицензии (в случаях предусмотренных Федеральным законом), ведут реестр лицензий, контролируют соблюдение соответствующих лицензионных требований и условий. Установлено, что лицензирующие органы могут приостанавливать действие лицензии в случаях неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий. Если в установленный срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий и если нарушение лицензиатом таких требований повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, лицензирующий орган может обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В новом Федеральном законе установлены фиксированные размеры лицензионных сборов за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, за выдачу лицензии, а также платы за переоформление лицензии и за предоставление информации из реестра лицензий. Федеральным законом существенно сокращено (до 104 наименований) число лицензируемых видов деятельности. Лицензированию подлежат лишь те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный Федеральным законом перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Из сферы лицензирования исключены те виды деятельности, государственное регулирование которых должно осуществляться государственными контрольными и надзорными органами. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" позволит упорядочить нормативную правовую базу лицензирования, создать необходимые гарантии соблюдения законности во взаимоотношениях субъектов хозяйственной деятельности, повысить ответственность органов исполнительной власти при реализации своих полномочий.

КонсультантПлюс

НЕВЕРКО А.